12.6培训物资设备管理方案的优化方案..............................................................................90
12.8.4工伤保险基本知识培训的重要性.............................................................................143
12.8.6常见安全事故避险及伤害急救培训.........................................................................243
12.8.7危险源辨识、风险评价和风险控制的管理.............................................................276
12.8.8工伤预防宣传专项活动策划的策划方案.................................................................286
更新后的文件（合同）管理记录目录................................................................................329
12.12.4工伤预防培训服务档案管理的优化.......................................................................331
12.1项目理解方案提供
12.1.1行业概况
12.1.1.1工伤预防的重要意义
1.工伤预防的立法意义
在2003年国务院发布的《工伤保险条例》中，明确规定了'推动工伤预防与职业康复，分散企业工伤风险'的宗旨，通过国家级立法形式强调了强化工伤预防的深远意义和实施准则，奠定了工伤保险的法制基石。
2.工伤预防是实施'安全第一，预防为主'基本原则的必要手段。这一方针政策在中国安全生产中占据核心位置，它强调了'安全是生产活动的基础，任何生产活动都必须以确保安全为前提'的理念。它明确指出了工伤预防在企业安全生产战略中的重要角色，推动了将积极且实质性的预防措施融入生产的全过程，旨在防患于未然，预防工伤事故的发生。
3.工伤预防是工伤保险制度的发展趋势
随着工伤保险体系的日益健全，其分散风险的功能得到强化，保险功能逐渐演化为工伤保险发展成熟的象征。在实际操作中，这提升了企业的风险管理效能，显著推动了安全生产的进程。同时，若工伤预防工作得以有效实施，员工工伤事故率降低，企业的安全生产得到切实保障，从而形成了工伤保险制度健康持续发展的良性循环。
4.工伤预防的有效实施兼顾并保障了社会、企业及员工的核心利益。通过严谨的预防措施，我们能够减少事故发生的频率和员工伤亡，进而确保员工的生命安全和日常生活平稳。这不仅有助于企业的安全生产，提升经济效益和社会效益，还减少了不必要的经济损失和工伤保险赔付，从而稳固了企业与社会的安全基石，有利于社会的和谐、稳定和安宁。此外，这一过程中提倡多方投入、风险共担和互助机制，增强了社会和企业对潜在风险的抵抗力。
从确保社会稳定的视角，以及保护企业利益和履行对职工权益的法定保障职责出发，工伤预防在本质上具备更为积极和长远的战略价值。
12.1.1.2 关于企业工伤预防管理工作中遇到的若干挑战与问题
1.法律上缺乏具体的政策规范
目前，我国虽已具备工伤保险的基本保障，然而相关法律条款在具体实施细则上尚显不足，为企业在工伤预防管理方面提供了有限的指导依据。部分企业借此空缺，对工伤预防工作的重视度不够，预防措施的选择与执行流于形式，未能切实落地执行。尽管企业普遍设有工伤预防管理措施，但其针对性和有效性往往与实际需求存在较大差距。这不仅未能充分发挥预防工伤的作用，反而制约了企业的长远发展进程。
2.企业未建立起工伤预防机制
通常情况下，企业内部设有专门的安全管理部门，负责对生产安全事务进行监管与管理。然而，其他部门亦负有安全监督职责。部分人员的观点认为，工伤预防工作的实施可能不具经济效益，并可能消耗企业的资源。当各部门职责出现重叠时，可能导致责任推诿，管理者不愿承担相关义务，使得安全管理，特别是工伤预防工作陷入无人负责的境地，这对企业的安全管理，特别是预防工伤方面构成了严重挑战。长期如此，企业可能会逐渐缺失安全观念，忽视安全责任。因此，企业亟需建立完善的工伤预防机制，以强化全员对安全重要性的认识与实践。
3.企业内部关注度不够高
企业在员工福利保障体系中扮演着至关重要的角色，致力于营造一个支持员工职业发展的理想环境。企业应当积极履行法定义务，为员工足额缴纳工伤保险，以便在遭遇工作安全事故时，员工能够得到法律赋予的适当保障。然而，在现实中，工伤保险的覆盖率尚有提升空间，部分企业对此关注度不高。相比之下，社会保险的普遍性使得员工和雇主对其关注度显著，某些员工可能对工伤保险的具体内容缺乏充分认知。这些因素共同导致了企业工伤预防管理工作的不足。对于高度风险的矿业行业而言，预防工伤显得尤为重要。唯有企业与员工携手强化安全意识，工伤预防管理方能充分发挥其应有的效能。
12.1.1.3 关于强化企业工伤预防管理的策略建议
1.国家完善工伤预防管理相关法律
随着社会的持续进步，保险的重要性日益凸显，特别是针对工作场所的工伤保险，其保障对象涵盖了广泛的劳动者。在职业活动的长期进程中，遭遇工伤是不可预知的，工伤保险旨在为遭受伤害的员工提供必要的补偿。尽管企业有责任强化工伤预防管理措施，但受限于现行法律法规的不足，部分企业往往简化了这一环节，未能建立起完善的工伤预防管理体系，导致员工对于工伤防范的认识尚显欠缺。 工伤事故的发生固然难以完全避免，然而，通过强化安全生产宣传教育，提升员工的安全意识，能够有效减少事故发生的可能性，从而降低工伤发生率。因此，国家亟需出台明确的工伤预防管理法规，以规范企业的行为，促使企业更注重安全生产。这样，国家可以通过完善相关法律体系，确保企业的工伤预防工作有法可依，从而共同维护劳动者的合法权益，保障社会的和谐与稳定。
2.企业建立起工伤预防管理机制
企业必须将安全生产视为首要任务，以保障生产的顺利进行。员工在安全的环境中作业，直接推动企业的持续发展。作为责任主体的企业，应当构建健全的工伤预防与管理系统，确保员工能够享有工伤保险的庇护。一旦不幸发生事故，员工能获得应有的赔偿，这对个人而言无疑是一份保障。然而，企业绝不能因工伤保险的存在而忽视安全防范，预防工伤的初衷在于强化员工的安全意识，降低事故发生的可能性，始终维持他们在生产过程中的安全状态。员工的生命安全无价，每个员工背后都承载着家庭的期盼，他们是家庭的支柱。若能确保员工在工作中平安无虞，将为每个家庭带来持久的幸福感。因此，企业务必高度重视员工的安全问题，不断优化工伤预防管理体系，敦促管理者和员工始终保持安全至上的原则，无论何时何地，安全都是生产活动的核心要素。由此，企业设立完善的工伤预防机制，实质上是将员工的生命安全置于企业运营的核心地位。
3.企业内部高度重视工伤预防管理
为了实现一项制度并推动其有效实施，企业必须获得高层领导的鼎力支持，确保各项工作的顺利展开。因此，企业开展工伤预防管理工作需得到高层领导的积极倡导，以保证管理流程的有序进行，并引发广泛的关注与理解。企业内部对于工伤预防管理的深切关注，将促使全体员工意识到自身的权益保护，明白维护劳动法规的重要性。在生产活动中，员工会因认识到工伤可能带来的后果而更为谨慎，这将进一步激发他们追求安全生产的主动性和责任感，对于保障员工生命健康以及降低企业工伤发生率具有显著效益，从而减轻了工伤管理的经济压力。员工和企业均能在这一过程中共同受益，工伤预防管理的强化将助力企业长远发展，迈向更为广阔的发展领域。因此，企业应从内部高度重视，由上至下推行安全生产文化，将工伤预防管理纳入全员的核心价值观念中，切实加强其执行力度。
12.1.1.4 深化工伤风险防控的策略规划
1.设置科学合理的预防机构
为了保障工伤预防工作的有序进行，首先要求建立一个科学严谨的组织架构。因此，提议在工伤保险经办机构内设立专门的工伤预防部门，该部门应由熟悉企业安全生产和工伤保险专业知识的人员或专家构成。其主要职能包括：监控参保企业的工伤预防规章制度执行情况，推动工伤预防教育宣传，组织针对工伤保险从业人员的培训活动，参与制定并定期实施针对企业行业差异及浮动费率的调整策略，以及对事故原因进行深入的分析与研究。
2.制定事故预防的规章制度
依据国家法律法规的要求，企业须制定详尽的工伤预防策略，主要包括以下要点：首先，企业需确保实施最低标准的安全生产措施；其次，雇主与雇员应当明确并履行各自的法定责任与义务；最后，企业内部应建立完善的安全生产监管体系及执行机制。
3.要建立科学合理的费率浮动机制
工伤保险费率应基于差异化的基准实施动态调整，倾向于依据事故发生率浮动：事故频发的企业将适度提高费率，而事故较少的企业则会相应降低。通过实施工伤保险费率的浮动机制，旨在激励企业强化安全生产管理与事故预防，促使安全生产表现优秀的企业的工伤保险费率逐渐下降。此举旨在提升企业的工伤保险认知度，并激发他们积极参与工伤保险计划的积极性。
4.开展工伤预防的宣传教育培训工作
预防工作旨在实施有效的防护。对于潜在风险理解最为透彻的个体或组织，其防护措施往往更为周全；积累更多风险认知者，更能有效地自我保护。因此，工伤保险经办机构应制定周期性的培训计划，促使企业高层管理人员和工伤保险专责人员通过幻灯演示与图片展示等方式提升知识。同时，他们还需频繁地深入企业，对全体员工进行广泛的宣传教育，确保他们充分理解相关政策和防护措施，无论在生产岗位还是通勤途中，都能自觉采取行动，降低意外伤害的发生概率。
5.加强对职业病的预防治疗工作
职业病防治与管理在工伤预防战略中占据核心地位。因此，工伤保险经办机构需对含有潜在职业风险的岗位及从业者进行全面调研，明确其分布详情。同时，实施对接触有毒有害因素的员工的持续追踪，实时关注他们的健康状况。在此基础上，构建职业危害作业站点，建立健全员工信息档案和健康监护体系。
12.1.2“三位一体”工伤保险制度建设
《工伤预防五年行动计划》(2021-2025年)人社部发[2020] 90号，要求我们要牢固树立预防优先的工作理念深入学习贯彻习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的重要指示精神，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把减少事故伤害和职业病危害作为工伤预防的根本出发点和落脚点，从源头上防止工伤事故发生，切实保障劳动者的生命安全和身体健康。
工伤预防总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。坚持以人民为中心的发展思想，适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求，完善“预防、康复、补偿”三位一体制度体系，把工伤预防作为工伤保险优先事项，切适当的手段组织推进，切实提升工伤预防意识和能促进劳动者实现稳定就业，促进经济社会持续健康发展。
在劳动者的就业过程中，工伤事故可能带来严峻后果，而工伤保险则体现着关爱与支持。作为一种法定的社会保障机制，工伤保险旨在应对劳动者因执行职务时遭受的伤害、职业病或不幸事件，为受害者本人及其依赖者提供经济补偿与必要的生活援助。这不仅是劳动者享有的法定权益，更是国家对劳动者的社会保障承诺。工伤保险的实施象征着社会文明和进步的基石，作为全球最早确立的法律规定之一，它在我国社会保险体系中占据着显著位置，且在多项保险项目中率先形成行政法规，彰显出其历史地位与重要性。
众所周知，工伤事件常常伴随重大的人员伤亡和经济损失。尽管经济损失可通过生产恢复等途径得以部分补偿，但人员伤亡引发的后果却具有持久性。处理工伤问题若不得当，将对伤残人员及其家属构成二次情感打击，有碍社会公正，并可能挫伤其他员工的工作积极性，乃至社会稳定。因此，工伤保险作为社会保障体系的关键环节，直接关系到劳动者的生命安全与身心健康，其社会关注度高且涉及面广，具有极高的敏感性。
随着经济社会的发展，工伤保险事业近年来也取得了长足的发展。特别是党的十八大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实省委省政府和人社部部署要求，扎实落实工伤保险法律法规和惠企利民政策，着力保障和改善民生，为维护社会公平、增进民生福祉发挥了重要作用。
首先，我们不断完善制度架构。特别关注工伤补偿领域的规范化进程，持续推动工伤预防和康复工作的稳健开展，逐步构建起健全的‘预防-补偿-康复’三位一体制度体系。
我们近期在原有‘五统一，一调剂’省级统筹的坚实基础上，对工伤保险基金的省级统筹政策进行了深度优化，积极推进向全面的统收统支基金管理模式转型，以实现更高层次的统筹协调。
第三点，参保覆盖面显著扩展。我们大力推动工伤保险的广泛参保，起始原则为‘企业全面覆盖，集体企业参照’，进而逐渐涵盖了各类组织机构，如企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会以及专业服务机构（如律师事务所和会计师事务所）。此外，个体工商户、建筑行业农民工、公务员及参照公务员法管理的事业单位人员等也纳入保障范畴，形成了强有力的工伤保险保护体系，实现了工伤保险的广泛人群覆盖。截至2022年5月底，全省工伤保险参保人数已增至1007.02万人，相较于2012年增长了208%，新开工建筑项目的参保率始终保持在95%以上。我们实施了‘无缝衔接’策略，有效解决了‘老工伤’的历史遗留问题，将《工伤保险条例》实施前已发生的工伤且仍在原单位管理的员工一并纳入保险保障，此举对于维护社会和谐与稳定起到了关键作用。
第四点，待遇标准显著提升。严格遵循人力资源和社会保障部发布的《关于工伤保险待遇调整和确定机制的指导意见》，我们稳步提升了全省工伤人员的伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费以及住院期间的伙食补助费和因异地就医产生的交通住宿费用等福利待遇。这些调整旨在确保待遇与我省经济的发展同步，使工伤职工能及时享受到社会进步的成果。此外，我们还扩展了辅助器具配置目录，并确保国家新增的药品纳入工伤治疗范围，充分满足工伤职工的基本医疗需求。
第五点，我们致力于提升管理服务效能。通过深化'放管服'改革，将工伤认定权下放到基层，以便工伤职工在本地便捷办理相关手续。推动工伤保险数字化进程，致力于提供更为便利的公共服务。我们充分认识到工伤保险等社会保险在减轻企业经济压力、营造优质营商环境中的关键作用。尤其在统筹疫情应对与经济发展方面，我们积极响应国家号召，严格执行'减免缓'政策。据统计，2020年，我们减免了企业养老保险、失业保险和工伤保险的三项社会保险费用，总额达到261.15亿元。并实施了阶段性的工伤保险费率下调措施，累计在2020年和2021年间为企业减轻了14.47亿元的工伤保险缴费负担。
12.1.3项目难点分析及需求评估
12.1.3.1项目概况
1.成都市双流区2023年度工伤预防宣传活动及培训项目
2.项目识别代码：N5101162023000348
3.成都市双流区2023年度工伤预防宣传教育与培训项目
为了确保员工的生命安全与健康，推动用人单位提升工伤预防能力，我们专注于在尘肺病等职业病高发的行业和岗位实施工伤预防的定向培训，旨在管控重点行业中可能导致工伤的风险因素。通过此次培训，我们致力于营造全员关注工伤预防、积极参与预防工作的积极氛围，从而提升全体员工对工伤预防的认识，优化企业的作业环境，有效减少工伤事故和职业病的发生率，实现双赢效果。
12.1.3.2服务内容及要求
1.组织项目启动会
为了提升各企业及员工对工伤预防工作的理解，激发他们积极参与的积极性，以及为项目后续的顺利推行奠定广泛的群众认知基础，我们计划在项目启动初期举行一次工伤预防项目的启动大会。
2.企业工伤预防培训
我们将实施企业工伤风险要素的评估与调查，旨在优化工作环境，并提供安全生产管理、专业技能培训，包括但不限于安全生产操作技能、工伤事故防范和职业健康防护策略。同时，项目实施后将进行持续的跟进与反馈，确保培训覆盖至少X人以上。
3.在每次培训活动前，相关讲师及服务人员的名单以及培训课程内容需提交给采购方以供审阅。采购方保有对人员配置和培训内容进行调整的权力，如不符合其标准，采购方将保留拒付服务费用的权利。
4.在提交培训教案的最终版本之前，必须获得采购方的备案审批，只有得到批准后方可分发。
详细的服务内容：
培训内容
培训内容涵盖《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》、《工伤保险条例》、《四川省工伤保险条例》及其配套政策知识，《社会保险法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《四川省工伤保险条例》及其配套政策、工伤保险经办工作知识培训和安全生产管理、工伤事故预防、职业病防治技能和工伤事故应急处理知识，开展尘肺病重点行业工伤预防专项行动，开展生产岗位安全风险评估，明晰用人单位安全生产责任，引导职工自觉遵守安全生产操作规程。对用人单位负责工伤保险管理、经办工作的劳资人事、社保专管人员进行培训，确保相关人员掌握工伤保险政策，能熟练办理本单位的工伤保险业务，督促尘肺病重点行业企业依法签订劳动合同并督促用人单位依法参加工伤保险。
培训企业摸底调查
我司已对包括建筑业、制造业、尘肺病高发行业（如危化、物流、环卫等）在内的五十家关键企业的作业环境进行了详尽的风险评估现场考察，并据此编制了详实的风险评估报告。报告内容涵盖了针对性的改进建议和实施策略，旨在助力企业优化生产作业流程的效率与安全性。 在完成深度调研后，我们根据各行业的特性，定制了个性化的员工培训方案，关注企业的组织架构、安全管理、职业健康防护、设备维护以及员工的安全知识和技能培训等方面的实际需求。我们对这些企业的工伤风险隐患进行了全面排查，深入理解其工伤预防现状，从而定制了‘一对一’的专项治理计划，指导重点企业开展工伤预防培训、安全宣传以及职业病防控等核心工作，以提升整体安全管理水平。
培训服务具体实施
工伤预防启动仪式
我司将主办工伤预防活动的启动仪式，参与者阵容包括市区各级相关政府部门、各镇（街道）及重点企业代表。
行业专项培训
我司专长于策划并实施针对建筑业、制造业、尘肺病防控、危险化学品管理、物流运营以及环境卫生领域的专项培训，已成功组织了十场主要培训活动。
开展重点企业培训50家
我司致力于为重要企业实施现场风险评估，识别潜在工伤隐患，据此制定相应的预防策略，并组织专题培训。我们对参与培训的员工进行满意度测评，确保对不少于五十家的重点企业提供深度培训服务。
工伤保险政策培训
我司将承担对用人单位的工伤保险管理工作，包括组织针对劳资人事部门的社保专管人员以及全区重点企业的负责人进行工伤保险政策的培训，确保培训次数不少于1场，以提升相关人员的专业素养。
企业管理层培训
我司将组织对安全管理部门的核心领导，如主要负责人及一线班组的领班等关键岗位人员，实施不低于一次的工伤保险政策专题培训。
工伤事故案例警示教育
我司专长于策划并执行针对工伤事故的案例警示教学，旨在对具有经验的业界人士，如企业高层管理者、安全管理人员以及曾遭受工伤的员工，进行深刻的教育与提醒。
主办企业咖啡时活动
我司依据采购需求，针对特定主题及企业，在双流区域精心策划并实施一场企业咖啡交流活动，同时提供全方位的现场执行服务，确保在活动过程中对企业的工伤保险相关问题进行即时解答和专业指导。
直播大讲堂
我司专业承担通过网络媒介实施的工伤预防培训项目，采用直播方式进行推广和实施。
特殊企业服务
本公司专注于为特定企业定制化的工伤预防服务方案。
工伤预防应急演练
首先，为全区的重点企业定制了专项培训计划，包括防烟防毒面具的佩戴、绳索操作技能以及心肺复苏等项目的分组竞赛实践。其次，针对于全区各主要行业，我们组织了全面的模拟火灾应急演练，涵盖了火灾起始应对、报警、人员疏散、灭火行动及火势控制等全流程环节。
进度汇报
本公司在项目执行进程中，每週通过工作报告的形式向采购方通报工作进度详情。
派驻项目专员
在项目执行过程中，我公司将指派专门人员承担双流区工伤预防的日常管理工作。
培训课程设计
我司基于对企业现状的深入调研，针对各行业的特性，精心设计并制作了定制化的工伤预防教育资料和培训课程，包括教材与幻灯片。这些内容涵盖了工伤保险的相关法律法规、安全生产预防与事故防范、职业病防控等多个方面，对企业的管理者（如企业负责人）、社保管理人员、安全生产监督员以及一线员工进行全面的工伤预防培训。培训教材和课件在得到区人力资源和社会保障局的书面认可后得以实施。
培训总体
在推进双流区的工伤预防培训中，我们不仅采取了常规的集中授课以及现场深入企业、社区进行政策宣导，还创新性地运用了网络平台、社交媒体及微信等多元化的教学手段，以提升培训效果，致力于提升社会公众对工伤预防的认知度。特别强调的是，通过工伤预防项目的实施，我们已初见工伤保险体系'预防-补偿-康复'三位一体设计理念的有效落地，这为我们进一步深化项目实施并提炼形成独特的双流实践经验提供了有益探索的路径。
每次培训活动结束后，务必制作详细的工作报告，并通过线上的专业新媒体渠道进行不少于10次的数字化推广。具体平台包括：人民网、中央电视台官网、新华网、新浪网、中国新闻网、凤凰网以及四川观察官方账号（排除使用自媒体及子站发布途径）
已编制完成双流区工伤预防培训项目的规划与实施方案，并提交至工伤预防工作联席会议审议并待其审议通过。
积极参与并协同开展工伤预防工作的宣传教育活动。大力推广工伤预防、补偿与康复的法律法规，以及职业健康防护的相关知识。
优化培训管理体系，构建具有专业水准的教学大纲，并依据教学规范策划教学实施方案。
拥有一支专长于工伤预防培训的专业团队。团队成员均持有相应的培训资质或条件，积累了丰富的工伤预防教育培训实践经验，且在教学领域中拥有深厚的理论素养与实战能力。
考核方式
我司对培训活动实施全程录像，并按月将以包含视频资料和照片的文档形式，严谨地向区人力资源和社会保障局呈交培训过程的详细报告。
每次培训需向区人力资源和社会保障局提交详尽的培训人员清单，包括：培训教师、现场服务团队成员以及参与培训的人员注册表。
我司的工伤预防培训项目接受区人力资源和社会保障局的专项与非定期核查，以确保其执行过程的合规与有效性。
12.1.3.3预期成效
根据实施的工伤预防定制化培训项目，我们所服务的机构满意度达到了95%以上。员工在工伤预防认知、态度及行为改进方面平均提升了超过15%，同时企业的作业环境优化完成率已超过80%。在评估指标上，
1.从业人员在工伤预防方面的认知水平、价值观和实践行为得到了显著提升。
2.从业人员工伤保险知晓率明显提高；
3.培训单位工伤事故发生率明显下降；
4.培训单位工作环境明显改善；
5.培训机构的工伤预防管理机制得到了显著提升与深化
6.培训单位满意度调查明显提高。
12.1.4解决方案
为了降低职业伤害事故和职业疾病的风险，优化并确保劳动环境的安全与健康，从而保障劳动者在作业过程中的人身安全与健康，进而推动公司的持续稳定发展，企业应实施哪些核心的工伤预防策略?
1、加强教育培训
政府部门与企事业单位通过多元化的安全教育培训项目，促使劳动者严格履行法规要求，系统学习并熟练掌握安全生产理论与实践操作技能，从而提升事故防范与应急处置能力。对于承担特种作业的人员，实施严格的技能培训并确保其持有相应的资格证书，以确保生产活动的全程安全。
2、强化监督管理
政府部门与用人机构应协同制定严谨的规章制度与管理举措，明确实施安全操作规程，规范安全标准，并强化监督执行力度，致力于提升管理效能，确保定期开展全面检查，及时发现并有效处理潜在隐患。
3、加大宣传力度
相关管理部门和责任单位应通过多元途径强化对安全生产法律法规及安全教育知识的普及工作，旨在提升全体员工的安全生产认知与工伤防范素养，并确保各岗位职责明确，专人专岗执行。
4、制定技术规范
相关管理部门和责任单位应针对设备、设施及工艺操作流程，从职业安全与卫生的视角进行全面的规划
京公网安备 11010802045440号
