新型智慧城区信息化建设服务采购策划方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

第一章优质服务提案

1.1.项目介绍

1.1.1.项目详情

供应商采购策略：寻求新型智慧城区信息化建设的优质战略合作伙伴

1.1.2.设计方案的基础

(1)《解放思想真抓实干勇当“四个全面”排头兵努力建成现代化国际化创新型城市》；

(2)《深圳市福田区国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要》；

(3)《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

(4)《智慧深圳规划纲要(2011-2020年)》

(5)关于《深圳市电子政务总体框架》的通告：深经贸信息字(2014)107号

(6)《深圳市“互联网+”行动计划》；

(7)《深圳市建设信息惠民国家试点城市工作方案(2015—2016年)》 （深府办(2015）7号)；

(8)《深圳市政务信息资源共享管理办法》

(9)《国家电子政务总体框架》（国信[2006]2号）；

(10)管理办法：《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》

(11)《智慧城市SOA标准应用指南》；

(12)《智慧城市技术参考模型》；

(13)《电子政务信息共享互联互通平台总体框架技术指南》：

(14)《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》 （中办发[2002]17号）；

(15)《智慧城市评价模型及基础评价指标体系》；

(16)《智慧城市基础设施数据交换与共享指南》；

(17)《智慧城市ICT技术参考框架》；

(18)《智慧城市ICT评价指标》；

(19)《信息技术软件生存周期过程》(GB/T8566-2007,替代《计算机软件开发规范》(GB8566-88));

(20)《信息安全等级保护管理办法》（公通字200743号文)；

(21)《电子信息系统机房设计规范》

(22)《电子信息系统机房施工及验收规范》(GB50462-2008);

(23)《计算机信息系统安全保护等级划分准则》(GB17859-1999);

(24)《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》

(25)《信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》

(26)《深圳市政府投资信息化工程建设项目初步设计及概算编制指南》；

(27)关于2015年版本的《深圳市信息系统造价指导书》

1.1.3.项目概述

智慧城市：依托物联网、云计算与宽带网络等信息技术，智慧城市在社会、经济与环境等多个领域推进深度融合。通过系统间广泛互联、信息共享与协同效应，整合并优化各类城市资源，实现了对城市运行的全面感知与智能化决策。此举旨在提升城市管理与服务水平，改善居民生活质量，优化生态环境，推动经济高质量发展和产业结构升级，从而实现城市的科学与可持续发展。

根据《深圳市新型智慧城市建设工作方案(2016-2020年)》（深经贸信息信息字(2016）185号)和《深圳市促进大数据发展行动计划(2016-2018年)》（深府办函[2016]195号)的要求，我区将在智慧政务大数据工作的基础上，按照“统一规划、统分结合、集约建设、资源整合、数据服务”的建设思路，采集和汇聚城市各类数据资源，全面开展新型智慧城区建设工作，为辖区经济、社会和民生提供智慧化服务。

我们遵循福田区智慧城区的顶层规划及建设部署，启动新型智慧城区信息化建设的服务战略合作伙伴供应商采购项目。

1.1.4.设定整体愿景与期望

福田区新型智慧城区建设以营造民生服务新体验、培育城区治理新理念、创新经济发展新环境、塑造低碳绿色新生态、构筑网络安全新保障为目标，通过建设城区运营管理中心，实现“应常结合”的综合事件管控功能，为智慧城区运行管理和决策指挥提供平台；建设城区感知平台、数据资源平台、共性能力平台，实现城区全面感知，并为跨领域数据的有效整合以及共性服务提供支撑；建设城区综合治理平台，实现城区事件的快速响应与协同联动；建设运行监测平台，及时全面掌握城区整体运行态势；建设全区决策支撑平台，为城区管理者提供基于大数据分析的辅助决策服务，为“建成一流国际化中心城区和率先落实‘四个全面’的首善之区”提供支撑。

1.1.5.项目实施详情

本项目涵盖福田区未来三年（自合同生效之日算起）的新型智慧城区基础建设项目，主要包括民生服务、城区治理、产业经济、绿色宜居及基础设施领域的软硬件系统设计、建设、运营维护与改造升级任务。

要建设内容如下：

1、民生服务领域

(1)智慧交通信息化平台

构建全面的智慧交通监测体系，旨在消除停车场、社区、商场、办公区域内的交通监控空白地带。我们将部署微波、地磁及视频感知设备，强化车牌识别设施，从而实现对全区路网交通状况的全方位洞察。建设智慧交通综合数据中心，通过集成的‘全区交通一张图’，实现实时监控整个城市的道路交通动态。整合各部门的交通数据，打造全区交通信息综合数据平台，提升数据共享与管理效率。开发智慧交通模型分析与决策支持系统，辅助分析交通拥堵的发生地点及原因，为城市交通管理策略的评估与优化提供依据。借助智慧交通技术，致力于提升市民的行车和过街行为文明度，同时优化全区交通诱导与停车引导系统，升级智慧停车管理体系，并对现有信号控制系统进行更新与完善，从而整体提升交通管理和服务质量。

(2)智慧教育信息平台

构建'一心六云'智慧教育体系：福田教育数据中心、管理服务云、教育资源云、教师发展云、学生成长云以及智慧学习云和家校互动云，旨在整合并共享教育资源与信息系统，提升职业教育、继续教育、社区教育及课外兴趣培训等网络培训和在线教育的服务效能。

(3)智慧健康服务平台

构建福田区人口健康信息整合平台，包括健康综合服务系统、智能健康管理应用与智慧养老服务体系。目标是实现全区卫生计生信息的全面互联互通与业务协同，实时收集居民健康数据，建立个人健康档案。此档案将实现跨社康中心、医疗机构的信息共享，以便市民随时获取心理健康服务。同时，为区内老年人提供即时、多元且个性化的居家智能照护服务。

(4)智慧社区服务平台

构建智慧社区综合服务平台：依托社区家园网，整合并优化各类服务资源，打造线上线下融合（020模式）的服务体系。主要包括物业管理、社区商务功能、社区呼叫系统、便捷缴费服务、实时信息推送与政策宣传教育等多元化便利服务。

(5)其他民生服务相关信息化平台

推进各类民生服务信息化平台的构建，如综合性的公共创业就业服务体系、公共法律云计算服务平台以及困难援助与帮扶服务综合系统等，旨在提升政府服务效能，增进民众的幸福感和满足感。

2、城区治理领域

(1)城区运营管理中心

一、信息化系统支撑：构建福田城区运营管理中心，旨在通过综合事件管控的‘平战结合’模式，以及智慧城区的高效运行和精准决策指挥。 二、统一入口融合：建立一体化服务平台，整合市服务热线、微信及互联网渠道，对接市分拨平台，形成全区统一呼叫中心，促进全民参与和共治机制的实现。 三、综合治理强化：开发城区综合治理系统，具备事件分拨、协同管理、应急指挥及绩效评估等功能，以提升事件响应速度和城区治理效能。 四、运行监测深化：通过整合公共基础资源和各部门数据，运营监测系统将对基础设施、民生服务、城市治理、产业经济和绿色发展等领域进行全面动态监控。 五、决策支持增强：汇聚政府内部、公共事业单位及海量互联网数据，决策支持系统提供全面、科学且可视化的决策辅助服务。 六、公共服务提升：整合全区公共服务资源，打造一站式服务平台，为政府员工提供统一的工作入口，并为市民提供便捷的查询、预约、反馈等服务，促进政府与公众的双向互动。 七、企业共治优化：为企业提供信息上报、查询及个性化信息服务，以提升政企沟通效率和公共服务水平。

(2)公共安全平台

一、智慧消防系统的构建 - 推行全区消防物联网建设，构建消防设施档案库，整合人工巡查与物联网感知技术，旨在实现隐患排查及消防动态的全面监控。 二、防风防汛减灾管理工作系统的建立 - 建立于城区地理信息平台之上，福田区特色鲜明的预警预测模型针对台风、汛情、灾情，生成应急对策和调度预案，同时评估决策过程，为科学化防灾决策提供有力支持手段。

(3)地质灾害智能管理平台

构建地质灾害智能化管理系统，包含危险边坡智能监控预警体系、易涝区域监测预警系统及地基沉降智能监控系统。利用物联网感知装置实时监控地质灾害敏感区域的各项指标，并融合气象等多元数据，构建精准的数据分析模型，从而提升地质灾害监测效能，有效预防安全隐患的发生。

(4)智慧政法平台

建设行政执法系统（二期），推动完善行政执法与刑事司法“两法衔接”工作机制、执法部门间“信息联通、证据联用、执法联动”的“三联”工作机制，打造一流法治政府典范区；建设文化市场智慧监管系统，构建以大数据分析、智能化管理、可视化指挥、实时化处置为主要特征的文体市场智慧监管系统，实现信息主导、精准管控、智能研判的文化执法新模式。建设维稳工作管理系统，实现维稳工作处理流程规范化、标准化、法制化，同时与相关业务系统进行数据共享，建立大数据分析模型，对各类矛盾纠纷、群体性事件进行综合分析，提前预警预测，主动防范；建设政法应用云系统，融合公、检、法、司等政法各部门的业务数据，构建各类分析模型，增强政法各部门数据资源的协同化和标准化。

(5)社会信用信息平台

构建福田区社会信用信息综合平台，旨在集成政府各部门对自然人、法人及各类组织的信用资料，并与深圳信用网等第三方信用服务机构的数据进行无缝衔接。目标是建立公开的信用数据中心，进一步推动信用信息在各个领域的广泛应用与普及，强化守信激励与失信惩戒的联动机制。

(6)其他城区治理相关信息化平台

构建一系列城区治理信息化平台，涵盖如下模块： - 人民调解信息管理平台 - 后勤保障管理系统 - 青少年综合管理系统 - 区域性残疾人联合会管理与服务体系 - 智慧工会信息化解决方案 - 地下管廊智能信息系统 这些系统的集成将有效提升城区治理效能及公共服务质量，强化政府职能执行能力。

3、产业经济领域

(1)企业智能服务平台

一、精准服务系统构建 - 实施企业状态动态追踪与生命周期分析，旨在提供全面、一体化、智能化的支持，精确解决企业的实际问题，创新服务模式。 二、智慧人才服务体系 - 建设系统，为企业和个人才智提供多元化的服务，有效解决双方的实际需求，强化服务精准度，并编制福田区人才资源地图，积极吸引高端领军人才汇集福田区。

(2)经济运行监测预警平台

构建经济社会运行监控体系，集成经济指标监测、区域经济发展状况、新动能指数以及重点行业运营监控功能，旨在建立全面的宏观经济监测、预警与决策支持体系，从而为精准制定和高效执行经济调控策略提供坚实的科学依据。同时，我们将升级政府投资项目信息系统，优化政府投资项目信息平台，通过大数据技术，实现对政府投资项目从立项到执行全程的审批管理、监督及服务优化。

(3)其他产业经济相关信息化平台

致力于构建一系列与产业经济紧密相关的信息化平台，其中包括创新创业信息支援体系及福田区高新技术企业数据库等项目的实施。我们旨在通过强化新一代信息技术在福田区产业创新中的驱动地位，全面促进产业向高端化战略转型。

4、绿色宜居领域

(1)低碳绿色平台

一、垃圾分类监管系统的构建 - 对生活垃圾分类、收运、处理过程实施全程监督。 - 分析并可视化呈现居民垃圾分类参与度，清洁公司分类作业和处理效果。 二、智能多功能灯杆的建设 - 集合音视频监控、无线通信设施（基站）、Wi-Fi热点、多媒体显示、充电设施以及气候与环境监测等多元功能。 - 显著提升市政管理效率，优化城区公共服务体验。

(2)智慧环水平台

一、水质智能监测系统的构建 - 采用物联网等先进技术，实现实时动态的全区水质监控，致力于提升供水设施的改造，从而优化水环境质量。 - 该系统旨在为水质变化提供应急决策支持，助力打造全国领先的水生态文明示范区。  二、环保应用云系统的建设 - 构建全面的生态环保全景视图，集成污染源在线监测、环境质量预警预报、环境质量预测建模以及环境事件应急处置等多种功能。 - 进一步推动环境信息的公开透明，并通过大数据与智能决策分析，强化生态环境管理效能。

(3)其他绿色宜居相关信息化平台

实施一系列绿色宜居信息化平台建设项目，如生态公园综合监测体系与污水管网智能升级，旨在深化信息技术的应用，提升生态资源监控保护及环境治理效能。这些举措将助力构建和谐宜人、生态文明的城区景观。

5、基础设施领域

(1)城区感知平台

构建城区感知平台，致力于物联网在公共安全、社会管理、城市治理、交通管控及环境保护等关键领域的应用，旨在实现各部门物联网感知网络的整合接入与数据汇集。通过对感知数据进行规范化处理，促进跨部门的数据共享与协作。

(2)数据资源平台

一、整合与优化资源：开发大数据云服务系统，负责全区范围内的计算、存储、网络和安全保障，推动政府部门业务系统向云端平台迁移。  二、强化数据基础设施：构建数据资源管理系统，包括基础数据、专题数据和块数据等多个数据库的构建和完善，设立动态数据更新机制、标准化的服务发布流程以及数据访问规则。  三、数据可视化呈现：建立数据可视化平台，依托地理信息系统，通过图表（如表格、柱状图、关系图）形式直观展示数据，支持深入的可视化分析。此外，该系统还提供基础数据实时更新状况、数据来源单位资源概览以及共性目录统计等可视化的辅助服务。

(3)通用服务功能平台

构建核心服务支撑体系，开发适用于各类业务应用场景的通用功能模块，包括流程管理引擎、统一身份认证与认证服务、统一消息传递等。扩充开源共性基础软件资源库，以组件化的形式为福田新区新型智慧城市的各个领域应用提供更为灵活的技术支持。建立二维/三维地理信息服务平台，设计对外服务接口，为全区提供标准化地理信息服务，支持基于空间数据的深度分析、可视化展示及动态预测，实现人机互动的空间决策支持功能。

(4)公共数据开源创新平台

致力于构建公开数据创新平台，其中包括数据集市与服务产品。该平台面向各行业、各领域全方位提供数据查询、获取、检索、专题分析以及接口调用等多元数据服务。我们积极倡导企业与社会机构利用政务公开资源进行创新应用的研发。

(5)其他基础设施相关信息化平台

推进城区基础设施的信息化平台构建，涵盖政务数据开放系统的开发与网络安全保障体系的建立，旨在强化城区的基础设施建设和信息化服务功能的提升。

1.2.业务环境与需求概述

1.2.1.当前状况与深度剖析

1.2.1.1.国内外智慧城市案例分析

近年来，一些国家、地区和城市已先后提出了建设“智慧国家”、“智慧城市”的发展战略。美国、欧盟主要从支持ICT产业和物联网产业发展方面，提出了相关的发展规划，韩国日本先后推出U-Korea 、U-Japan的国家战略规划，新加坡提出了2015年建成“智慧国”的计划，台湾提出了建设“智慧台湾”的发展战略。

国内多个城市也已迈开大步，充分利用新一轮信息技术发展的浪潮，推动城市化发展。北京提出了“感知北京”，从物联网产业发展角度，提出相关的战略构想和目标；上海、江苏、无锡和洛阳等提出了近三年物联网的发展战略规划，从应用、产业和技术三方面明确了战略定位，并结合自身优势，明确了相关的发展目标；南京则从四大领域-基础设施建设、产业建设、政府建设和人文建设启动“智慧南京”的实践落实。

1.2.1.1.1.借助信息技术的力量，有效应对和解决城市面临的问题

>智慧应急：里约热内卢城市应急响应体系应对挑战里约热内卢为了迎接2014年世界杯和2016年奥运会，需改建大型体育场和快速公交系统。城市频发暴雨和泥石流，自然灾害严重；贫富差距严重，需要改进治安和犯罪。

提升城市运营效率，通过建立一体化的城市管理体系，消除了信息孤岛，有效整合了各相关部门的数据资源，以支持全面的城市运营管理。实时监控并动态管理汇聚自各部门的数据信息，包括视频监控、交通动态和气象云图等实时数据。同时，系统获取来自公共事业供应商（如供水、供电、供气等）的关键服务质量数据，并对各类突发事件如停电、交通事故等进行全方位的应急管理。

成功构建了涵盖三十多个部门的全方位数据整合体系，通过一幅80平方米的动态大屏幕，实现实时监控与即时反应。智慧应急的应用在诸如大型文化盛事（如狂欢节）以及人为灾害和自然危机中展现出显著效能。如今，里约热内卢作为全球城市运营与危机管理的典范，备受瞩目。

在2013年的巴塞罗那智慧城市博览会上，里约热内卢凭借其卓越的城市行政管理效率，展现出显著的高效决策创新能力，从而荣膺世界智能城市大奖——2013年World Smart Cities Awards - City类别中的最高荣誉。

图里约热内卢城市智慧应急

图里约热内卢城市运营中心示意

斯德哥尔摩的智慧交通策略：有效应对交通拥堵并注重环保

每日交通状况繁重：斯德哥尔摩作为瑞典的首都，其城市道路交通量惊人。据数据显示，2005年的高峰期，半数城区道路通行时间延长至正常水平的两倍，且居民通勤耗时持续攀升，年度增长率约为20%。平均车速较常态慢了35%，甚至有110公里的路段陷入严重堵塞。这种交通拥堵每年对经济造成的直接损失估计在36亿至80亿克朗之间。

瑞典国家公路管理局(SNRA)与斯德哥尔摩市政厅联手实施了一项策略，针对高峰时段穿越市中心路段的车辆，实施了‘道路交通拥挤费’的征缴措施。此举旨在双重效益：一是缓解交通压力，二是激励提升公共交通的利用率，并间接降低空气污染。市政府的构想是，通过税收收益投资建设一条环绕城市中心的环路。

该创新项目整合激光、成像与信息技术，构建了一套无缝衔接的车辆检测、识别与计费体系，旨在实现无需停车的路边收费服务。总投入约为4亿美元，设计为环形全封闭收费区域，包围着整个都市。其精心设计确保了流畅的行车体验，支持全速自由通行且具备自动识别功能。驶过收费站点时，驾驶员无需任何操作或减速，对驾驶者的干扰降至最低。无论是装备发射器还是无发射器的车辆，系统都能准确处理，并能识别各类复杂的车牌标识，包括国际标准和各类车型。支付渠道丰富多元，支持网络支付、电话支付、实体店交易以及银行卡结算，既提升了用户体验，又为后续增值服务的拓展创造了便利条件，堪称一举多得的解决方案。

图斯德哥尔摩收费系统示意

显著成效：斯德哥尔摩实施的道路收费体系有效减轻了城市交通压力，显著提升了居民的生活品质。据统计，在系统运行期间，市中心的交通流量下降了约25%，直接导致通勤时间的缩减。同时，公交系统的使用率提升至增长6%，反映出交通效率的提升。此外，该举措还促使城区内二氧化碳排放量减少了40%，体现出环保方面的积极影响。

1.2.1.1.2.致力于新城区的构建，驱动商业与产业的繁荣发展

>智慧园区：马耳他智能城高科技园区的典范

2007年4月，马耳他政府与阿联酋TECOM投资集团签署了重要合作协议。根据协议内容，TECOM投资集团斥资3亿美元，而马耳他政府则出让了从里卡索利要塞至瓦莱塔港共计35.8万平方米的战略地段，旨在共建一座融合工作、居住及多元服务的‘马耳他智慧之城’。此项目划分为两个阶段开发，预计完成后将为市场带来约5600个优质就业岗位。  依托马耳他稳定的社会秩序和高效的金融管理体系，这座智能城积极招揽全球知名企业入驻，推动通信、海运、服务和旅游业的繁荣发展，目标是将马耳他塑造成为地中海地区知识经济的翘楚和信息技术与媒体产业的卓越园区。

图马耳他智能城示意图

该项目建设“双光纤通信线缆和双供电”实现高可靠的通信和电力设施等基础设施；建立了无边界的网络系统，并集成统一通信、视频、安全等技术提供高效、安全的网络环境，满足数字化运作；构建安全可靠的云中心，为智能城用户提供提供云服务，可实现背包入驻。整体建筑之间提供优化布局，使知识工作者在工作之余能享受自然风景。

智慧社区：韩国松岛新城智慧互联社区

仁川是韩国第一批经济自由区，是韩国第二大港口城市，其地理位置优越，交通条件便利，仁川国际机场和仁川港市东北亚地区枢纽机场和国际物流中心。松岛位于仁川南端濒水地区，全部是填海而成，开发规模为5.325平方公里。韩国将把松岛打造成未来城市的最佳典范。到2020年，松岛将发展成为国际商务的据点城市、科技产业的中心城市和尖端文化城市。

图松岛互联社区示意图

松岛新城乃美国盖尔房产公司与韩国浦项携手打造的项目，秉承城市生态可持续发展的设计原则，植入'数字融入生活'的核心理念，实现了信息化与城市规划的无缝融合。

第一，松岛新城的社区、医疗机构、商业机构及公共部门将全面推动休闲资源共享；数字技术渗透至民居、道路与建筑群，构建起一座无形的城市互联网络。凭借智能卡这一媒介，各类城市生活服务如水电、交通、通信等，将通过互联网整合为单一服务平台。居民得以轻松实现支付、医疗信息查询及门禁操作等日常生活事务，从而显著提升生活的便捷度。

第二，松岛新城致力于打造全面智能化的生活环境，包括智能家庭设施、便捷的智能商店、教育领域的智能学校、医疗保健的智能医院以及金融服务的智能银行。高科技IT技术无缝融入日常生活，自动化处理各种琐事。居民可通过家庭互联网终端轻松获取各类信息与多元化服务，享受高效便捷的生活体验。

第三，松岛新城注重文化休闲产品的打造，这里将打造成世界第二高建筑仁川塔。同时还建筑水族馆、高尔夫球场、派拉蒙主题公园等休闲旅游设施，此外还有纽约中央公园、威尼斯运河网络、萨瓦那袖珍公园以及其他城市的所为拼凑模型。绿色建筑使用清洁的可再生能源提供电力，社区的整体建筑建造遵循国际能源与环境建筑标准等。

第四，松岛新城注重身体环境美化保护：整个新城将拥有40%的绿化率，包括面积40多万平方米的公园；拥有完善的绿色交通运输系统，包括连接首尔的地铁，使得这里成为世界上最环保的城市。停车场设在水下，减少热气和废气对城市影响，通过公共交通系统连接首尔的地下火车和水上运输系统。

1.2.1.1.3.致力于提升市民的生活质量，同时推进城市的可持续发展战略

智慧生活：台湾桃园打造民众智慧生活

桃园市政府致力于构筑一个集高效、繁荣与福祉于一体的智慧城市，即‘快乐安全桃花源、效率服务企业城’。自2002年起，逐步实施E桃园、M桃园及U桃园等信息化建设项目，持续推动政府数字化转型，旨在通过信息技术强化公共服务能力，增强城市竞争力。这一系列举措的结晶在2009年赢得了ICF全球智慧城市创新奖的殊荣，彰显了对市民健康生活和产业发展关怀的深度融入。

E桃园（电子桃园）

桃园市推动电子化的核心目标在于通过信息化手段优化政府运作效率并提升服务质量，旨在使公众能够更加便捷地访问政府资源与参与互动，这一愿景主要体现在两大关键成果上：一是桃园市政府服务入口网的建立，二是政府业务的全面电子化实施。

构建一体化服务平台，涵盖工商投资、旅游休闲、社会福利与市民服务四个核心板块。集成市长信箱、在线申请等功能，借助电子化手段促进公众对政务活动的参与，增强公众与政府之间的交流互动。

推进全面的电子政务建设，涵盖电子公文及电子审计系统；构建高效应急管理体系，率先实现消防119、警务110以及抢险救灾等服务的数字化管理。

M桃园（移动桃园）

自2005年以来，伴随移动终端的广泛普及，我们积极推进M桃园计划，该计划携手中华电信共同推进，总投资额约为新台币四亿六千万。其核心内容涵盖移动宽带基础设施的构建以及针对此基础设施的一系列17项移动宽带应用服务的研发，具体分为以下几个方面：

移动宽带便利生活：交通违规、便民通报以及水电缴费等都实现移动化，建立桃园移动导览网站；支撑企业效率的提升：支撑针对企业的移动多媒体销售、远程视讯会议以及移动企业培训等服务；安全通报即时防护：建立移动消防安全建行擦、事故现场指挥等系统，针对突发情况保护民众；市政公务移动办理：通过移动技术开发政府部门间信息交互传递快速通道系统，提升行政效率。

台湾桃园市：移动宽带覆盖面与智慧航空城概览图示

在深化电子化与数字化转型的基础上，桃园致力于实现智慧台湾及桃园航空科技城的宏伟蓝图，目标是建设一个融合客运、货运、生产、旅游和生活的综合性桃园航空科技城，并致力于构建卓越的U-city示范网络，推进感知网络的构筑。

采用物联网等技术从食、医、住、行方面分别打造食品源回溯、远程医疗系统、智慧型住宅和聪明公交等，打造智慧生活，提升民众生活品质。建设智慧化桃园航空城：建设数字光纤、4G移动宽带以及智慧物流、智慧监控等基础设施，提供智慧生活空间。根据国际港的八个分区，导入RFID、LBS等科技技术，打造智慧物流、智慧导航、智慧购物等智慧服务。

智慧旅游：东京无处不在计划

作为全球瞩目的大都会，东京积极谋求国际领先地位，与上海、纽约等城市并肩竞争。自2010年起，东京实施了“无所不在的东京”发展战略，凭借RFID和泛在网络等前沿技术的应用，致力于打造一个“随时随地，随心所欲”的信息获取环境。无论是游客还是居民，无需依赖传统地图，即可便捷地获取景点导航、交通信息、购物指南以及各类观光服务，充分体验这座城市的魅力，畅行无阻。

本计划依托广泛的标识身份（ID）技术，为城市内的各类‘场所’与‘物品’分配独特的固有标识代码。后台系统能自动识别这些编码，用户则可通过移动设备扫描实体位置或物体上承载的信息标签。随后，现实世界的实体数据经过数字化处理，无缝衔接至虚拟现实环境之中。

图东京无处不在计划智慧旅游示意图

“东京无所不在计划” 试点后效果显著，游客满意度提升了20%以上，开始规模投入使用。项目取得巨大成功，尤其在银座购物区，整个区域内置上万个RFID标签。启动移动APP应用时，手机获取所在位置信息，系统平台可将道路方向、商店折扣、名胜及餐厅菜单等信息，用信息台传送到游客或消费者的手持式接收器上，游客也可以通过手机读取二维码，获取包含商店信息、地图线路、观光信息、设施导游等旅游信息。新宿地区信息平台使用东京都市政摩天大楼瞭望台的全息影像，提供信息、周边设施导游及地铁、公交线路导游，而“自动无线支持方案”则为特殊人群提供了舒适、安全、放心的无障碍的搜寻与服务。通过物联网、移动技术等，在浅草等多区域部署电子信息板，方便给居民或游客获取当地特色的信息。

智慧一卡通：一卡走遍金陵行动

作为全国普遍使用的支付工具，公交、社保、银行等智能卡在居民日常消费中扮演着至关重要的角色。然而，这些卡系统各自独立且服务分散，未能有效整合资源，对民生服务和城市居民管理的优化支持尚显不足。

作为江苏省东部的经济与教育中心，南京在智慧一卡通的实施上展现出显著的创新力。政府部门积极统筹，通过整合金陵通卡、社保卡和银行卡等多系统，确立了统一的技术规格与管理框架，实现了政府服务、公共设施与金融服务的无缝融合。在此进程中，南京率先与中国人民银行达成协议，成功取得了第三方支付许可，成为国内首个集金融功能于一身的城市卡。此外，市政府斥资构建了一套高效快速的专用有线网络，确保了刷卡应用的流畅运行，显著提升了用户体验效率。

经过创新改革后的南京市民卡，其应用普及显著提高，市民的办卡率已达80%，其中60岁以上的长者办理比例更是高达90%。此卡已广泛应用于社保、医疗、教育文化、园林绿化、公共交通以及超市消费等多个领域，特别惠及老年人群，如推出老人优惠乘车政策以及针对建筑工人的专属服务。这些举措有力推动了智慧政务的发展，为一站式服务窗口和自助服务终端等公共服务设施的便捷性奠定了坚实基础。作为智慧南京战略的重要载体，智慧市民卡因其广泛的便利性和对民生的深度影响，赢得了广大南京市民的高度赞誉。

1.2.1.2.关于国家层面的智慧城市建设相关政策与指导文件

1.2.1.2.1.中国积极推行智慧城市的国家战略，政府出台相关政策予以引导和支持。

党中央与国务院对城市信息化平台及智慧城市的建设给予了极高关注，陆续发布了一系列相关政策性文件。

《“十三五”国家信息化规划》

(五)致力于高效能的善治国家治理体系构建，强调全面发展电子政务策略。设立国家级电子政务综合协调机构，深化电子政务的顶层设计与整体规划。协同推进公共基础设施的电子政务建设，加速国家电子政务内网的构建与应用，以助力党的执政能力建设现代化，并推动国家电子政务内网综合支撑能力的全面提升项目。

依托信息化手段，推进社会治理创新与深化，致力于精细化、精准化的治理模式。我们致力于构建健全的安全生产隐患排查防控网络、风险预警管控体系以及全方位的社会治安防控体系。同时，我们将强化线上综合防控平台的建设，包括自然灾害综合管理系统、基础设施综合管理系统（针对重大和重要设施）、安全生产监管信息系统、国家应急响应平台、社会治安综合信息管理系统和公安大数据中心的完善。此外，公共安全视频监控系统的联网应用将得到强化，以提升对各类突发事件，尤其是自然灾害、安全生产和社会治安的综合应对能力。

(八)新型智慧城市建设行动

行动目标：到2018年，分级分类建设100个新型示范性智慧城市；到2020年，新型智慧城市建设取得显著成效，形成无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、融合创新的信息经济、精准精细的城市治理、安全可靠的运行体系。

通过分级分类策略实施新型智慧城市的有序建设：依据国家战略如新型城镇化、京津冀协同发展和长江经济带发展规划，针对城市特性、地理位置、经济发展和居民生活水平的差异，实施差异化管理和政策支持。对于特大型城市，我们鼓励其追求国际领先，塑造世界级智慧城市集群；省会城市则被赋予强化区域辐射和综合服务中心的角色；中等城市注重城乡融合，缩小数字差距，以促进均衡增长。小城镇则致力于智慧化转型，发展智慧小镇和特色街区，强调个性化和差异化路径。评价体系以绩效为导向，聚焦服务民生，提升人民群众在智慧城市进程中的幸福感。同时，我们积极挖掘创新实践和运营模式，以成功案例的示范效应带动整体城镇化质量与效率的全面提升。

打造智慧高效的城市治理。推进智慧城市时空信息云平台建设试点，运用时空信息大数据开展智慧化服务，提升城市规划建设和精细化管理服务水平。推动数字化城管平台建设和功能扩展，统筹推进城市规划、城市管网、园林绿化等信息化、精细化管理，强化城市运行数据的综合采集和管理分析，建立综合性城市管理数据库，重点推进城市建筑物数据库建设。以信息技术为支撑，完善社会治安防治防控网络建设，实现社会治安群防群治和联防联治，建设平安城市，提高城市治理现代化水平。深化信息化与安全生产业务融合，提升生产安全事故防控能力。建设面向城市灾害与突发事件的信息发布系统，提升突发事件应急处置能力。

致力于推进城市间的信息流通与协同合作。通过标准化手段确保规范建设，迅速构建新型智慧城市的标准化体系，涵盖基础性规范如服务准则、互通互联要求及管理机制等核心领域。强化网络基础设施的共建共享策略，将互联网、云计算等技术视作城市的基石进行布局和支持，以推动基础设施的全面联通。

构建稳固高效的运行框架：强化智慧城市的网络安全设计与实施，包括规划、建设和运维管理。深入研发城市网络安全评估指标体系，并严格执行网络安全审查制度，对关键网络及信息系统进行全面的安全核查和风险评估，以确保平稳、安全的运行环境。

>《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》

在《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的“第十八章推动新型城市建设第二节 推进智慧城市建设”中指出：统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。强化信息网络、数据中心等信息基础设施建设。促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同，强化信息资源社会化开发利用，推广智慧化信息应用和新型信息服务，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。增强城市要害信息系统和关键信息资源的安全保障能力。

第十九章：创新与强化城市社会治理 紧随城市社会结构演变的新潮流，我们致力于改革社会治理模式，强化党的领导，同时突出政府的引导作用，并积极倡导社会各界的参与，以实现政府治理与社会自我管理和居民自治的和谐互动。秉持依法治理原则，强化法治支撑，运用法治策略和方法来化解社会冲突。采取综合手段，强化道德规范，规整社会行为，调和各方利益，调解社会关系，有效解决社会难题。坚持源头治理，兼顾标本并举，着重于根本性解决问题，朝着网格化管理和社会化服务的目标迈进，构建完善的基层综合服务平台，及时响应和协调民众多元化的利益诉求。此外，我们还将加强城市社会治理的法制体系、体制机制、专业人才队伍建设以及信息化建设。

第十九章：优化与创新城市社会治理策略 - 构建起源头治理、动态协调与应急处置相辅相成的社会治安综合管理体系。 - 推进立体化社会治安防控体系的创新，改革治理模式，促进政府部门间的城市管理职能协同，鼓励社会各界力量参与社会治安维护。 - 立即解决影响公众安全的社会治安隐患，强化对城市治安复杂区域的治理和管理。 - 优化城管执法机构架构，提升执法效能与服务水平。 - 增强依法对网络的管控力度，加速健全互联网治理体系，确保国家网络和信息安全得到有效保障。

1.2.1.2.2.深圳市"十三五"电子政务发展规划纲要

1.2.1.3.深圳市新型智慧城市建设进程在新型智慧城区的推动下不断加速

深圳作为智慧城市建设的先行者，致力于科技、人文与生态的深度融合，旨在塑造高品质的现代化城市——质量深圳。三大通信运营商（电信、移动、联通）竞相推进智慧深圳模式的构建，尤其在智慧交通、智慧医疗、智慧生态、智慧物业以及智慧安全等领域展现出显著成果。然而，尽管企业市场行为和部门创新活跃，整体仍处于局部应用阶段。目前，《智慧深圳建设实施方案》已出台，福田区依托云计算、物联网、无线互联网和大数据分析等先进技术，构建了全面的城市数据感知体系。通过整合各部门业务数据和动态运营信息，福田区实现了与市级基础设施、信息系统和服务设施的信息共享与交互，促进区级智慧与市级智慧的无缝衔接与协同创新。此外，福田区借助结构化和非结构化大数据处理技术，打造智慧城市大数据处理平台，为数据分析挖掘和实时业务处理提供强大计算支持。通过业务融合与服务集成，福田区强化了政府内部业务基础集成与监测分析能力，并通过综合运行管理与服务，为公众提供更优质的数据支持，助力社区街道的智能化发展，成为典范区域的重要数据支撑点。

在遵循政府监管并注重安全保障与隐私保护原则的前提下，我们依托于移动互联网平台的运营策略，构建了以公平公开为基石的智慧城区营运服务中心。该中心致力于与区内及市级相关部门和信息系统紧密协作，有效开放政府资源，推行社会化服务。同时，我们制定相关政策，鼓励第三方服务供应商投身智慧城市服务的建设和运营，共同培育一个可持续发展的'新型智慧福田'城市治理体系。

1.2.1.4.福田积极把握试点的有利时机，致力于提升城市治理效能

福田区是深圳市委、市政府所在地，深圳中心区和中央商务区(CBD)均坐落在其辖区内。福田区的城市建设、民生发展水平在全市乃至全国都处于先进水平，是深圳市重点开发和建设的中心城区，目标是将其建设成为深圳市的行政、文化、信息、国息、国际展览和商务中心。福田区作为深圳市的中心城区，高端资源聚集，软硬件环境优裕，便于智慧城区的规划与组织实施。

福田区在发展战略层面明确了建设智慧城区的宏伟蓝图与行动计划。旨在通过智慧城区的构建，全方位提升政府效能，优化城区治理，驱动经济增长，促进社会进步，并增进民生福祉。在追求更高层次的‘幸福福田’愿景下，深圳市领导与全体市民对福田区政府寄予了更为卓越的期待。福田区凭借其坚实的网络基础设施和高度信息化，位列全国前列，为智慧城区的建设奠定了稳固的基础。区政府机关及街道机构已通过千兆光纤网络紧密连接，形成高效运作的电子政务核心网络。公安、教育、卫生等关键领域专用网络发达，居民家庭互联网的带宽普遍达到20兆甚至更高，领先全国，且中国移动的4G TD-LTE网络已实现福田区全覆盖，率先在全国范围内实现了4G信号的无缝覆盖。

福田区在电子政务领域取得了显著成就。政务管理工作与社会服务已全面信息化，构建了业务协同、资源共享、对外服务流畅的统一业务和资源共享平台。其智慧警务应用处于国内前沿，整合了多警种的业务协同与统一指挥调度，推动了警务信息的深度共享，警务操作智能化且便捷。教育和卫生系统的数字化应用在福田区常态运行，覆盖广泛，包括城市管理、环保监测、安全生产监管、市场监管、应急指挥以及人力资源管理等关键领域，均实现了数字化升级和信息化转型。区内企业和基层单位的业务信息化程度极高，互联网和物联网技术的应用水平领先全国。同时，福田民政局引领‘社区家园网’的实施，该平台由企业承建，政府监督，社区运营管理，提供信息导航、在线政务服务以及互动交流等多元化服务。福田区致力于打造市场化、社会化的'大管家'居民生活服务平台，以生活服务为核心，融合政府政策咨询、专业社工热线和养老机构评估等多种功能，提升服务效率和便利性。

国家超级计算深圳中心落户福田，为福田智慧城区建设提供了云计算平台，大数据研究院为福田区大数据研究和运行提供了技术支撑和平台支撑。

1.2.2.详细需求解读

结合某实际情况，对市领导及各委办的调研，综合来看，目前在基础设施建设、城市安全与管理、产业发展等几个方面需求明确，重点突出。主要体现在需要通过建设城区运营管理体系、城区感知平台、城区数据资源平台等项目来解决某市的信息基础设施保障；需要通过共性服务平台、感知体系与空间综合管理等重点应用来解决建设与宜居问题；需要通过城区综合治理平台、公共服务平台、行政执法平台、城市治理服务支撑体系、民生服务支撑体系等重点应用来解决管理与服务的问题；需要通过城区综合治理平台、运行监测平台、决策支持平台、来解决福田区的产业与规划问题等方面。

1.2.2.1.提升城市建设水平的需要

在致力于新型智慧福田的建设过程中，我们不仅提升了本地城镇居民的宜居体验，更为旅游与文化等生态优势产业的发展奠定了坚实的城市基础设施基石。未来的核心建设项目涵盖了城区运营管理体系、城区感知平台以及城区数据资源平台的构建，旨在逐步推进城市治理效能的提升和民生服务的优化升级。

1.2.2.2.提升政府管理水平的需要

在对多个局办和相关企业的深入调研中，我们发现各部门普遍关注的核心议题聚焦于：一是整合电子政务信息系统，旨在消除部门间的信息孤岛。目前，信息资源的共享面临挑战，部门间依赖人际网络进行协调，这在一定程度上限制了决策效率。各部门对于诸如视频数据、人口统计、法人信息以及城市建设关键资料等基础数据的共享需求尤为迫切。为此，建设智慧城市成为当务之急，目标是打破部门间的信息壁垒，促进数据资源的有效共享，从而显著提升政府的管理效能。

1.2.2.3.提升公共服务水平的需要

福田区通过实施智慧化综合治理平台、公共服务平台、行政执法平台以及城市与民生服务支撑体系等重点工程，致力于推动城乡一体化进程，实现城乡公共资源的均衡配置，从而显著提高居民的生活满意度和幸福感。

1.2.3.性能需求分析

1.2.3.1.硬件环境的性能需求

本项目涉及到福田城区运营管理中心平台、城区感知平台、城区数据资源平台、城区共性能力平台、城区统一入融合平台、城区综合治理平台、城区运行监测平台、决策支持平台、公共服务平台、行政执法平台、城市治理服务支撑体系、民生服务支撑体系等，数据量大，用户对象广泛，对数据存储、信息处理等方面要求高，因此对主机系统和存储备份方面主要需要提供高可靠性、高可用性、易维护性、易管理性、高扩充性、开放性、先进性、冗余性等方面支持。

1.2.3.2.通信网络的性能需求

鉴于本项目涵盖全区各级职能部门及下辖街道业务部门的信息交互与数据管理工作，因此对系统的网络通信性能具有较高的期待。以下是项目对网络通信的基本需求明细：

1、旨在实现政府机关部门间的信息流畅交互与资源共享。

2、本系统旨在支持海量数据的高效传输与交换需求。

3、满足网络传输可靠性的要求。

4、旨在支持本系统通过政府门户网站有效地对外界（包括社会和个人）进行信息的发布与收集任务。

5、确保数据传输网络的高效畅通、快速响应、安全可靠且具备良好的可扩展性。

6、确保提供稳定且冗余的线路和网络设备支持，其中包括对关键交换机的备份功能。

1.2.3.3.基础软件的性能需求

对于系统平台的性能指标，我们强调选用具有良好通用性的安全稳定操作系统及大型数据库系统，以确保系统的高效运行，满足数据存储与访问的需求。

对于应用支撑软件的性能需