城市环卫保洁及垃圾处理服务承包服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

一、我们的服务方案概述

(一)初期项目筹备

1.项目构建详细规划

依据项目进驻的时间特性，我们精心规划了管理工作计划，将其划分为三个阶段，遵循轻重缓急、科学高效的原则，详情如下：

(一)前期介入阶段工作计划

(二)管理阶段工作计划

(三)正常期工作计划

2.无缝工作交接规定

(一)按照既定的行业服务标准及业主规定，自主开展工作，设计并全面执行项目管理整体规划，并在实际操作中持续优化提升。

(二)项目经理须与业主领导保持必要的工作交流，每天必须向业主相关管理部门书面汇报工作，每星期一次向业主书面汇报工作开展情况、信息反馈及工作分析，年中段和年末要有工作总结，重大情况须及时报告；

(三)实施与其职责对应的工作项目突发情况应急计划，确保每年至少组织一次独立的应急演练，并保证每年举办不少于一次的专业岗位培训。所有演练和培训活动均需留存相关资料和影像记录。

(四)确保完整保存员工的详细档案及工作记录，原始凭证妥善保管，以供采购方进行核查。

(五)所有工具及设备需整齐有序地放置于指定区域，对于可能引发安全隐患的物品，如农药、化肥和刀具等，务必妥善保管，并及时向业主通报相关存放情况。

(六)确保全体员工积极响应，无条件协同业主妥善应对各类突发状况，并高效执行临时分配的任务。

积极与邻近派出所及卫生防疫等职能管理部门深化协作与沟通。

3.部门启动准备工作详细规划

(1)项目经理中标后进场操作策略

(2)市场策略与执行方案

1、在获取中标通知书后，应迅速向运营管理中心提交包括招标文件、投标文件、车辆承诺书及中标通知书等相关资料。

2、业务经理依据招标文件的要求，负责选取合适的办公场地、租赁住宿设施以及安排停车位。

(3)运营管理策略与执行方案

1、系统性地搜集并整合项目的核心信息资料，进行归纳整理与汇总，以生成详细报告

(1)依据市场部提交的数据资料，梳理并提炼关键信息，编纂《项目重要信息汇总表》，聚焦于中标项目的运营管理核心要素。

(2)编制依据市场部提供的招标文件、投标文件或承包合同的《项目初步成本预算表》

2、任命项目经理

在充分考虑项目承包额、承包期限以及甲方需求等关键信息后，经与相关部门协商并获得上级领导的批准，我们将委任项目运营管理的项目经理，并随之颁发《任命书》。

3、指派其他协助人员

在评估项目的规模、运营复杂度以及项目经理的管理能力等因素后，我们可能会考虑请求公司管理团队或相关资源的增援，以协同进行初期筹备工作。

4、人源

(1)选拔具备实践经验的人员，自项目实地操作岗位中挑选

(2)指派来自项目运营中的项目经理（副经理）及管理人员，他们具备实践经验。

5、信息传递

确保所有相关人员，包括项目经理和支援团队，分享各自的个人信息。同时，通知相关业务经理关于接标地点及项目详情，并在条件许可的情况下，提议组织全体员工进行集会，以增进彼此的认识，促进交流，共同制定详尽的初期工作规划。

6、提供项目资料

项目经理需在前往项目地点之前，获取《项目重要信息汇总表》、《项目初步成本预算表》、《任命书》以及投标文件的技术部分等相关资料。这些文件将通过微信、QQ等通讯工具预先发送，以便他们对项目内容和基础数据有初步的了解。

7、建立“项目工作协调群”

群主职务隶属于运营管理中心，群成员主要包括公司高层领导、部门主管以及与项目工作紧密相关的其他同仁。群组设立的宗旨在于促进对项目工作计划、进度的掌握，同时交流工作需求、寻求公司各部门的支持与协作事项。

(4)整体项目协作方案

1、与业务经理对接

抵达项目地点后，首项议程是与我司驻地的业务经理举行会议，通过与他的交流，逐步深入理解甲方的详细情况及需求。

(1)了解甲方在项目中各具体负责人情况，如：项目对接的主要领导、数字化城管、车队负、品质、稽查负、车辆GPS管理、财务结算、项目考核评分负责相关部门、主管领导人对该项目的期望与诉求等。

(2)了解甲方特别关注的地方

①在本公司入场前，甲方负责的项目曾因屡次未通过上级的检查并因此遭受扣分的非达标情况。

②甲方对于乙方上一届承包期间的工作存在的问题及其不满的具体程度阐述。

③关于我司此次入场后甲方所期望的改进与提升点，主要包括商场入口周边环境的整治、环境卫生的薄弱区域、以及频繁出现牛皮癣问题的高频地带等详细地段。

(3)了解甲方对原有人员安置要求

①鉴于当地政策规定，甲方坚持要求我司必须无条件接纳所有员工（除非有原员工自行选择放弃）

②在对外招聘过程中，甲方倾向于在我公司，的前提下给予优先考虑，确保一视同仁的招聘原则。

③我公司将自主决定是否接纳原甲方人员，关于人员安置问题，甲方将不提出相关要求。

④调查并掌握原有的员工薪酬结构、工作线路、保险政策以及加班待遇等相关基本信息。

⑤在进行项目接管前，首要任务是对接管区域进行全面评估，主要包括以下几个关键点：    - **人员配置**：明确现有员工规模，了解其运作模式，特别是涉及的岗位结构，如工人的分布位置、人数，以及各级别如班长或组长等基层管理人员的具体信息。    - **甲方需求**：掌握甲方对于物业管理或服务的期望和标准，确保对接工作符合合同规定和行业规范。    - **员工档案**：获取工人的详细信息，包括工作地段、工资结构，以及前两个月的工资发放记录，这有助于核实薪酬体系的合规性。    - **保险状况**：审查员工的保险购买情况，确认所有必要的法定保障措施已到位。    - **文件资料**：索取工人名册、劳动合同、社保缴纳记录等相关文档，作为后续管理和行政工作的基础。  请确保在正式接手之前，这些信息得以准确无误地收集和整理。

⑥甲方是否制定了明确的员工薪资标准及福利待遇规定，或者存在相关指导性文件？

(4)协同业务经理审议标书中的人员配置细节，草拟初步方案，从而为即将召开的与甲方的协商会议做好充分准备。

①甲方对本公司人员配置方案持有高度接纳度，若我方按照招标文件中建议的80%至90%的比例进行配置，甲方通常表示认同。

②甲方提议初期按照投标文件中指定的人力配置入场，允许后续根据实际情况进行适度的优化调整。

③甲方明确规定，必须严格按照标书所列人员配置执行，不容协商变动。

④甲方对乙方日常工作稽查的要求及惯例：比如一周几次，是白天还是夜间，稽查时间和路线，是甲方指定其内部人员稽查还是聘请社会团体和个人等，数字化城管运用水平、要求宽严程度介绍等。

⑤按照招标文件的规定，与业务经理共同商定项目的车辆与设备配置计划。

甲方提出需在第三方对原有车辆价值进行评估后，由我公司负责购置。鉴于项目合同约定的期限，我们将逐年分期摊销，费用从甲方应缴纳的服务费中扣除，服务费的支付周期可能涉及月度或季度等不同标准。

我公司承租的资源将由甲方通过从其应负担的服务费中扣除的方式提供，服务费的扣除周期可能为每月或每季度等。

依据招标需求，本公司拟实施购置（或租赁选用）策略，并合理控制进场设备总量。

2、与甲方第一次对接

与业务经理共同准时到达预先约定的场所，通常为甲方会议室，参与甲乙双方初次进场前的重要协调会议。

(1)业务经理将项目经理介绍给甲方。

(2)业务经理需及时回应甲方提出的问题及需求（对于无法现场解答的部分，需与项目经理协同沟通后提供回复，或在获得上级指导后给予答案）。 同时，项目经理需确保会议纪要的准确记录。

(3)向甲方的主要领导详尽陈述我公司的基本信息、业绩概览、显著工程以及精选案例，旨在展现我司的实力，留下深刻正面的印象，并赢得充分的信任。

(4)以下是关于我司为该项目规划的团队配置与职责分配，以及所设计的组织架构、人员配置与设备配备详细方案。

(5)向甲方提交预先策划的需甲方协同实施的需求或建议方案。

(6)与业务经理及甲方代表共同实地考察，以获取项目的详细基础信息和相关数据。

①确保全面理解任务范围，特别关注与相邻作业区域的界限连接点，积极从甲方或前任承包商处获取项目平面图，包括纸质版或电子文档形式。

②调查项目区域内的甲方关键人员，包括负责人及其上级的住址、通勤路径、上下班时间以及工作场所的具体位置信息。

③熟悉各级政府机构的地理位置：省级（省、市、县、镇）人民政府、地方权力机关（人大）、城市管理与执法部门（城管）、环境卫生管理部门（环卫处）、公安司法机关（公检法）、民政部门、社区管理办公室（社区办）以及居民（村民）委员会等的分布情况。

④调查包括洒水车等取水车辆的取水设施位置、大件垃圾处理站点的确认、环卫巡查摩托车的上牌规定，以及相关的费用缴纳事宜。

⑤严谨核查招标文件所列路段作业区域的详细规格，包括作业范围划分、路段等级界定、边缘地带的明确边界、机械化作业区域的面积以及人工清扫路段的总面积。若发现任何与文件记载不符的尺寸或范围，需及时沟通解决。特别关注那些标书中未涵盖的服务项目和服务内容，可能需要在补充协议或合同中予以补充说明。

⑥以下是详细的内容概述： 1. 清洁维护与作业流程：包括日常清扫保洁工作和机械化操作的实施情况。 2. 环节人力资源：阐述各环节所需的人员数量及其薪酬福利政策。 3. 车辆设备配置与作业路线：明确车辆设备的配备及其作业区域规划。 4. 垃圾容器布局：描述垃圾容器在各个区域的分布情况。 5. 收集与运输效率：评估垃圾的收集与清运效果。 6. 填埋场（焚烧厂）运营管理：介绍相关场地的管理措施与标准。 7. 当前挑战与重点问题：识别并列出当前面临的主要困难和亟待解决的问题点。

⑦与甲方协商并陈述所需的援助事宜，包括设置垃圾容器、标识加水点、规划车辆配置及人员部署等细节。

3、正式进场前的后勤保障

(1)建立“项目工作群”

群主身份即为项目负责人，群成员主要包括项目经理、副经理、支持团队（包括业务经理）、以及后续可能加入的文员、财务专员、车队长及现场主管等项目驻地管理人员。群的设立旨在促进日常工作的调度、进度掌控与质量监督，以及项目内部成员间的协同、支持与协调事项的顺利进行。

(2)交通工具

为确保日常运营的顺畅与高效，鉴于前期的沟通以及后续项目现场的监察需求，您可以考虑申请私车公用，或者依据公司的《项目现场工作巡查车配置表》单独立项购置当地适用的车辆。对于因公司规定限制，如特定车型不得驶入城区或受限路段影响工作的区域，允许提交更换车型的申请。同样，按照公司相关制度，私车公用也是一种可行的选择。

(3)住宿

在实际需求与安排下，暂时选择符合公司出差规定标准的酒店住宿，同时着手迅速寻找适宜的办公空间和居所。

(4)项目作业物质采购

①按照甲方招标文件的规定，通过与甲方的深入讨论和现场考察，我们将编制并提交《车辆配置表》至运营管理中心。

1)需指定专人全程监控车辆自申请提交至项目现场的运输流程。

2)着重考虑车辆临时车牌的有效时效性，需预留一段用于项目地试运营直至完成车辆注册与保险购置的时间段（此过程通常需依赖项目的营业执照)。

②按照与甲方协商达成的初步人员配置，我方将拟定《物料采购申请表》，列明初期入场作业人员所需的工服等物资需求，并经公司审批通过后提交给运营管理中心。

1)公司负责统一采购并分发工作服及雨衣等相关物资。

2)作业工具，包括扫把、撮箕、手套及人力手推车等，建议参照运营管理中心发布的《清扫保洁用品市场价格表》，在本地市场进行购置。

(5)拟定前期工作计划

在收集并分析相关信息、资料，并与甲方深入交流后，协同业务经理共同研讨，制定《项目进场计划表》。

(6)租赁办公、住宿场所及停车场

①办公室和宿舍：

寻求一个整合度高、交通便捷的居所，地理位置应紧邻甲方办公场所，且位于项目作业区域内的适宜生活社区，非沿街的商业店铺是我们的优选条件。

1)租金：可咨询当地熟悉情况的甲方领导、原项目员工或者网上查询当地的每个区域的房屋租赁水平，选择合适的房源。一般情况下，省会房租参考价格3000元/月左右，市级及所辖县级（开发区）房租参考价1000-2000元/月。所有租赁房超过2000元/月以上租金时，报公司审批（附租房照片）。

2)面积需求将依据项目所涉及的办公规模（员工数量）、住宿配置、会议设施需求以及培训空间等因素综合考虑。

3)在经过全面审议和协商后，双方将签署《房屋租赁合同》，详尽列明如下内容：租赁期限、付款安排（包括首期支付的三个月租金及尾期押金）、水电煤气交接、物业管理费用的缴纳规定，以及停车位使用细则。一般情况下，我们倾向于签订年度租赁合同，租金支付方式采用‘预付三月，押一月’。若租赁条件适宜（如房租定价合理且项目风险可控），则可考虑签订长期租赁合同，同时明确约定租金不作上调等条款。

②停车场

1)选址：

在规划停车场位置时，需优先考虑与分公司（项目部）办公室、加油站及作业区域的邻近性，以便于日常车辆运营管理和降低运营管理成本。

2)租赁条件：

停车场地面是否硬化、是否封闭式管理、监控设施等；安保人员是否具备；项目车辆配置数量（含电动车、摩托车等机动车）及作业上班取车、下班存放车是否方便；是否能遮风挡雨；是否有电源。特别要注意停车场进出道路的面积适合车辆转弯面积，其转弯半径要大于项目部最长车辆车身的1/2。

3)租金：

按照场地的实际状况与停车场设施条件，设定适宜的租赁费率。当租金年度总额超过五万元人民币时，需提交公司进行审批。

4)租赁合同签订：

中标单位需在确定的停车场地基础上，签署租赁合同，明确约定相关条款。

③办公、住宿等物质采购

1)办公室、宿舍等物质添置

依据《项目办公、后勤物质标配一览表》的标准化要求及成本效益原则，针对不同的办公室户型，应购置适宜的办公家具（包括办公桌椅、文件柜、床等）及宿舍设施（如沙发和茶几），建议在当地知名的家具批发市场进行采购。

2)办公用品采购

在常规情况下，办公电脑、打印机、洗衣机及冰箱等日常耗材可通过网络平台购置；而对于文件夹、打印纸、文具等常用物品，则倾向于在当地的文化用品市场采购。对于特殊情况下的特殊采购需求，需提交详细的《物料采购申请表》，经审批通过后方可执行采购程序。

3)发票

分公司（项目部）尚未注册成立前，可根据项目中标公司名称开据发票。

(7)注册分公司（项目部）/子公司

(8)建立项目组织架构及管理团队

(9)开立分公司银行账户

(10)与甲方多次对接并移交

①成立对接小组

项目经理担任组长，全面统筹安排及协调工作；项目副经理作为副组长，提供辅助并协同实施细节；其余成员作为组员，负责具体的执行任务。各部门职责明确，致力于与甲方妥善处理项目的交接事务。

②对接和移交工作将主要围绕三个方面展开，具体内容依据项目的接标内容有所增删。

1)道路清扫保洁

进行详细的任务区域勘查，包括收集项目涵盖的所有清扫保洁路段的具体信息，公厕设施的状态报告，以及与道路维护密切相关的数据资料。同时，需整理现有清洁员工（如固定员工、驾驶员和临时雇员）的人数、薪酬福利待遇、个人信息档案，以及工资支付的时间安排等相关细节。

2)道路机械化作业

分析项目区域内的现有洒水车与扫路车的工作配置，实施机械化作业路径识别，并详尽记录车辆与设备的状态信息。

3)垃圾收集清运

详细掌握项目区域内的垃圾分布点、中转站设施状况、设备配置，以及垃圾收集与运输作业计划，包括公共厕所清洁和小广告清除等事项。同时，需甲方提供每辆车的具体行驶路线、任务分配、责任人及班次等相关资料信息。

③对接和移交工作需注意的事项

1)工作交接有序进行，采用明确的分工与一对一对接机制确保顺利进行。

2)在公司派遣人员不够或招聘当地人员未到岗情况下，项目现有人员将“一顶俩”完成上述工作。

3)项目各阶段活动依据现场需求及人力资源配置的优先级，按序或并行推进，每批次完成验收后随即交接，经双方签字确认，逐环节稳步推进整个项目的移交进程。

4)在工作交接过程中，务必详细记录并整理成档。对于过程中遇到的问题，应迅速搜集整理，与甲方保持即时沟通，共同探讨解决方案，以确保交接工作的顺利、有序进行。

④确定项目入场时间

1)根据甲方的要求确定正式入场时间；

2)积极与甲方沟通，期望能争取到大约15天或更长的进场准备期。

(11)签订项目承包合同

①支持业务经理与甲方就项目外包合同达成协议（考虑到部分甲方需在确认我方机械设备到位后方可签署合同）

②将按照甲方需求，将合同正本制作成若干份并快递至公司，以便进行签字和盖章手续。

③公司已将项目承包合同以邮寄的方式提交给项目经理，并遵照甲方指示提供所需份数的正本。同时，项目分公司（项目部）需留存复印件备案。

(5)财务团队协作对接策略

1、申请项目启动资金

(1)在项目初期由于尚未配备出纳，启动资金的需求由总部委派的项目经理在首次申请时可向公司总部临时借款五万元人民币。

(2)在项目启动资金即将耗尽之际，项目经理呈交了首批五万元的财务支出详细报告，请求追加一笔五万元的项目初期融资。此类资金申请将持续，直至项目财务主管入职并成功设立项目部银行账户。