保洁服务服务方案

 

 

 

 

招标编号：****

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投标日期：****

 

 

第一章概述与需求探索

第一节项目背景

一、环卫服务的详尽解析

住建部对环境卫生体系的定义：为有效治理城乡生活废弃物，为人民群众创造清洁、优美的生活和工作环境而进行的有关生活废弃物的清扫、保洁、收集、运输、处理、处置、综合利用和社会管理等活动的总称。(《中国城乡环境卫生体系建设》建城号)

国家统计局《2017年国民经济行业分类》中环境卫生的行业分类为：属于大类“N水利、环境和公共设施管理业”中的公共设施管理业”，细分行业为环境卫生管理，环境卫生管理是指指城乡生活垃圾的清扫、收集、运输、处理和处置、管理等活动，以及对公共厕所、化粪池的清扫、收集、运输、处理和处置、管理等活动。

混淆视角：环保与环卫的实质差异 实际上，环卫与环保虽然有时被误认为一体，但它们的业务范畴大相径庭。环保行业涵盖多个细分领域，如：环保设备制造业、环境质量监测、环保建设项目以及环保设施的运营管理，其核心任务在于管控水、土壤和空气的污染治理。相比之下，环卫工作的重点则集中在城乡废弃物，特别是生活垃圾的收集与处理上。

二、管理部门

全国城市市容和环境卫生工作的监督与管理由国务院城市建设行政主管部门负责执行。

城市市容和环境卫生管理工作由各省、自治区的人民政府城市建设行政主管部门在各自行政区划内实施管理。

城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。(《城市市容和环境卫生管理条例》2017年修订版，颁布单位国务院)

城市环境卫生管理工作由行政主管部门主导，依托专业的团队和社会资源，依法监督道路、公共区域、生活垃圾以及各类单位与家庭的卫生状态。此举旨在营造一个洁净有序、文明宜人的生产与生活环境。

第一、环境卫生管理城市举措旨在保障市民的身心健康。

第二、环境卫生管理在经济建设的有序进程中发挥着至关重要的保障作用。

第三、城市整洁的环境面貌由高效的环境卫生管理得以维护，这对城市的对外交流及旅游业的发展具有积极促进作用。

第四、环境卫生的城市管理，作为城市文明体系的关键环节，彰显并塑造着市民崇高的道德风貌。

三、环境卫生政策概览

作为城市基础设施管理不可或缺的组成部分，环境卫生管理业在中国正日益受到国家对环境保护日益增长的关注以及公众对高品质城市环境日益提升的需求驱动。政府部门和立法机构响应此趋势，陆续制定了详尽的法律法规体系，旨在规范该行业的运营，推动其稳定而持续的优化发展。以下是相关的法律、法规及条款概述：

文件名称	颁布单位	颁布时间	备注
《城市市容和环境卫生管理条例》	国务院	2017年3月修订版	规范了环境卫生的业务范围、内容等
《中国城乡环境卫生体系建设》	住建部	2006年1月实施	为加强城乡环境卫生体系建设，强化环境卫生管理，提高环境卫生质量
《市政公用事业特许经营管理办法》	住建部	2004年5月1日颁布，2015年5月4日修改。	为了加快推进市政公用事业市场化，规范市政公用事业特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，促进市政公用事业健康发展。
《城市生活垃圾管理办法》	住建部	2007年4月颁布，2015年5月修订
《基础设施和公用事业特许经营管理	发改委	2015年6月1日实施	鼓励规范社会资本参与公用事业，推进PPP。
办法》
《政府购买服务管理办法（暂行）》	财政部、民政部、国家工商总局	2015年1月1日实施	分总则、购买主体和承接主体、购买内容及指导目录、购买方式及程序、预算及财务管理、绩效和监督管理等
《中华人民共和国政府采购法（2014年修订）》	全国人大会常委会	2014年8月31日颁布
《中华人民共和国招标投标法》	全国人大常委会	2000年1月1日实施，2017年12月27日修正	规范招标投标活动
《生活垃圾分类制度实施方案》	发改委，住建部	2017年3月18日颁布	推进垃圾分类
《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》	国家机关事务管理局、住房城乡建设部、发展改革委、中宣部、中直管理局	2017年10月18日颁布	推进垃圾分类
《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》	住建部	2017年12月20日	推进垃圾分类

环境卫生管理行业正经历逐步的市场化转型，原有的行政管控色彩日渐淡化。其市场化进程可划分为三个关键阶段：首个阶段，自1949年至2003年，主导者为政府；第二个阶段，从2003年至2013年，小额市场化试验阶段得以推进；进入第三个阶段，即2013年后半期，市场化推广全面展开。十八届三中全会在2013年的决议中强调，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提倡在公共服务领域引入社会力量，政府大规模推行公共服务采购，主要通过合同或委托形式进行。这一系列举措表明，推动公共服务购买成为国家深化体制改革的核心策略，环卫服务的市场化已成为不可逆转的发展趋势。随着市场化实施，传统的垄断业务转变为竞争性业务，市场竞争促使企业不断优化环卫服务流程，提升服务质量，从而整体推动行业效能的提升。

四、环保环卫产业链分析

环卫服务的传统范畴主要包括道路清洁与维护、垃圾分类管理以及废弃物收运等作业环节。随着市场机制的深化开放，一个庞大的环卫产业链逐渐成型，如今的环卫业务涵盖了装备制造业、传统的环境卫生服务，延伸至公园、园区和广场等公共场所的全方位垃圾处理，实现了从前端清扫到后端处置的一体化运作。

环卫产业的主要上游供应商包括专业制造清洁设备、收运设备及处理设备的公司。

主要涉足环卫服务领域的企业包括：环卫设备的研发与销售商、专业的环卫服务供应商以及致力于固废再利用处理的站点。

五、行业动态与特性分析

(一)中国环卫市场展现出显著的规模效应，然而市场集中度相对较低，反映了行业内的分散竞争态势。环卫服务领域的市场领导地位有待争夺，尤其在特许经营模式驱动的城市固废管理初始环节，吸引了广泛的业内关注。项目特性倾向于小型化且准入门槛不高，导致竞争激烈。参与竞争的企业阵容多元，包括原有的环卫专业公司、试图扩展至废弃物处理上游的大型企业、向下寻求设备销售的制造商以及地方国有资本实体。  原有的环卫企业凭借丰富的项目经验和稳健的运营实力，但受限于资本规模相对较小，这成为他们扩张道路上的挑战。向设备销售领域延伸的厂商则凭借全国性的销售网络，通过环卫服务与设备销售的联动实现了业务互补。固废处理领域的龙头公司，凭借稳定的客户基础，通过整合环卫处置项目，实现了业绩的迅速增长。  相较于美国市场，我国的环卫市场竞争格局更为分散，各参与者面临激烈的竞争态势。

(二)环卫行业的本质特征在于其公共服务职能，其利润空间相对有限。由于政府主导并掌控着定价机制，导致行业的盈利水平不高。各地环卫作业的收费标准受经济发展水平和政府关注度的影响显著，比如在某些发达城市，年度每平方米的环卫费用可能高达25元，而在其他一些地区，这一数字仅为每年3元/平米，显示出明显的地域差异性。

(三)业务对政府客户的依赖性显著，环卫企业的服务对象主要为各级政府部门。

(四)行业特性表现为轻资产特征，其竞争壁垒相对较低。前端道路清扫与垃圾收集业务技术层面较为基础，对资金的需求较少。然而，业务的中后端阶段，即运输和处置环节，则倾向于重资产运营模式。

(五)城市管理体系存在一定程度的职责重叠：城市管理部门负责垃圾清扫收运，环保部门则掌管垃圾处置，而再生资源循环利用的管理工作归属于供销合作社。这种多头监管机制可能导致环卫企业的运营效率受到影响。

(六)环卫行业的管理特性较为复杂。作为典型的劳动密集型产业，环卫行业的人均产值相对较低，加之作业区域广泛分散，这无疑增加了对环卫工人有效管控的挑战。此外，员工安全事故防范是环卫企业必须高度关注的核心议题。

六、环保环卫企业概览

环卫企业可分为三大类，第一类是活跃在各个地区的民营中小型环卫服务公司（包括新三板企业），其主要业务是承接当地政府以及街道的环卫服务工程；第二类是从事环卫行业的上市公司（主要指A股），其资本以及融资渠道较为灵活，公司规范，业务发展迅速：第三类是由地方控制的地方环卫企业，这类企业往往与当地政府合作紧密，业务拓展围绕政府工作安排进行。

三类环卫企业发展方式各有差异，业务模式也不尽相同。民营环卫服务企业主要注重于基础业务的发展，这类企业起步较早，在行业中已经深耕细作多年，在业界有一定名气，牢固基础业务维护的同时积极发展新业务，但限于融资渠道有限发展速度较慢。其典型代表企业有新安洁、侨银环保、升阳升集团等。第二类环保上市公司融资渠道相对较宽，有雄厚的资金实力发展新技术，在各类项目招标的竞争中有独特的优势。特别是在政府PPP项目招标放开后，这类环卫企业的竞争力有所上升。第三类地方环保企业与政府关系密切，依托政府关系开展业务，在当地环保行业中占据主导地位。这类企业一般资金实力和政府客户营销能力较强，但管理模式与在其他领域的竞争优势较弱与前两类企业。

从品牌影响力、丰富的客户网络以及雄厚的资本实力来看，上市环卫企业在同类公司中展现出显著的竞争优势。它们通常源于环卫装备制造业、固废处理与垃圾收运等领域的根基，随着国家环卫市场化政策的深入推行，它们积极拓展环卫服务。特别是在垃圾处理业务上，这些企业凭借卓越的客户关联、强大的资金保障和丰富的项目运营管理经验，使得业务转型更为顺畅，竞争优势明显。

在环卫行业的上市企业序列中，启迪桑德展现出前瞻性的战略布局。凭借原有的垃圾处理核心业务，启迪桑德不断扩大业务版图，于2021年1月公告了一项计划，旨在通过吸收合并启迪环境，新公司拟更名为‘黄河环境’。城发环境与启迪环境的整合进程正稳步进行。盈峰环境则在2016年3月借壳上风高科登陆深交所，目前市值达到236.92亿元。同年，盈峰环境通过收购中联环境的100%股份，全面进军环卫装备和服务市场。近期，2023年11月15日，被誉为‘环卫小巨人’的新安洁在北交所成功上市，募集资金约6亿元，致力于塑造一个科技创新引领的环卫服务企业典范。

七、探讨环卫行业的前瞻性发展

(一)环卫行业的市场化进程显著加快。据统计分析，当前环卫服务的市场化程度已处于15%至30%区间，业界普遍预期这一比例有望在未来提升至70%。

(二)环卫作业机械化、智能化水平提升。环卫工人短缺、管理难度大一直是环卫企业的痛点，随着物联网技术和人工智能技术的发展，机器替代人工的场景将越来越多，环卫作业机械化和智能化将极大促进环卫产业的降本增效。

(三)并购活动在环保行业中呈现出显著的加速态势，推动了产业的集约化发展。公开资料显示，北控城市服务投资（中国）集团有限公司涉足的环卫板块投资与收购案频现，具体包括但不限于环卫运营服务、园林绿化管理、环卫装备制造业、智能化环卫解决方案以及再生资源管理和物业管理等多个领域。启迪桑德亦积极响应这一趋势，实施了一系列大规模的环卫业务并购。随着环卫产业渐趋成熟，产业集中度的提升被视为行业发展的必然趋势。

(四)环卫企业的未来发展趋向于城乡环境的综合管理与整治。

环保市场的发展趋势日益倾向于综合性环境综合治理项目。据统计，截至2017年上半年，环保上市公司的42个固废处理项目中，有35个独立项目，其总投资额达到了惊人的97亿元；另外7个则是综合性的，总投资额为43亿元。在这些项目中，涉及环卫固废处理一体化的项目有3个，同时包含了固废综合处理与静脉产业园区的建设。以中国天楹中标的关键项目——宁夏固原市循环经济产业园及环卫一体化项目为例，该项目总投资规模为15亿元人民币，包括了生活垃圾焚烧发电BOT（期限30年）、餐厨垃圾处置BOT（30年）、污泥干化BOT（30年）、建筑垃圾循环利用项目（30年），以及城乡环卫一体化服务（同样为期30年）的全面覆盖。

随着环境治理市场的逐步升级，转变为综合环境服务商的行业领军企业对环保公司的资金、技术及资源配置效能提出了更高的要求。这导致环保企业间的竞争态势加剧，部分龙头环保企业已转型为平台导向，不断巩固其技术与管理优势。他们通过股权联合、商务协同以及项目执行合作，有效地整合内外部资源，在大型综合性项目中占据主导地位。

(五)产业整合能力与资金实力并肩，已成为衡量环卫企业竞争力的关键壁垒。

(六)环卫企业的未来发展重心将聚焦于农村环境整治与城乡环卫一体化的推进。

第二节深入理解与需求定义

一、概述项目基本情况

本公司热切期望承揽XX项目的保洁服务委托，并将全力以赴确保任务的优质完成。

二、详细服务需求与质量规范

(一)服务范围

保洁服务覆盖北京站周边四至界限：地面及正负零以上的公共区域（不包括公交车专用场地）。具体区域划分如下：    - 东侧：自大羊毛胡同口西至北京站东街主干道（包括华通停车场），以及东警卫通道东外墙与建国门南大街路西之间的区域。   - 西侧：从路北第二落客区西侧道牙开始，沿至路南第一落客区西延长线建筑外墙以南，再延伸到行包通道西侧围墙和铁路围墙界定。   - 南侧：以北京火车站的南墙为分界线。   - 北侧：界定在东街和西街北侧道牙，以及第二落客区和恒基南广场北侧建筑外墙沿线区域。

(二)服务内容

1.总体要求

(1)作业内容：严格按照既定标准和规程执行广场道路地面的清扫、捡拾、冲洗、清洗及压尘工作。

(2)果皮箱购置及清掏、擦拭、维护维修。

(3)区域内的公共设施维护，包括但不限于护栏的清洁工作。

(4)责任区域内小广告清除作业。

(5)过街天桥保洁作业。

(6)广场道路车辆、机械环卫作业。

(7)购置与维护管理：环卫设备设施及车辆机械设备

(8)负责确保责任区域在关键时期如春运、暑运、两会以及五一、十一等重要节假日及指定时期的环境卫生服务保障工作得以顺利实施。

(9)环境卫生应急保障职责范围，涵盖防汛作业管理、雪后扫雪铲冰行动，以及应对空气重度污染时的降尘措施，还包括应对各类极端天气时的道路清洁任务，如遗撒物清理、积水和结冰区域的处理。

(10)涉及生活垃圾分类处理与生活垃圾的收集、转运及处置工作，包括综合治理和应急保障过程中废弃物、大型废弃物的收集、转运及处置相关事务，以及相应的费用缴纳事宜。

(11)开展卫生防疫及疫情防控措施，对公共区域与指定区域实施严格消毒作业。

(12)工作人员备勤点、环卫物资库房、车辆机械停放充电点、指定保障区域等的日常管理、环境保障、服务保障和运行维护等工作。包括附属设备设施维护管理（给排水系统、供配电系统、燃气系统、供暖系统、照明系统、通风系统、消防系统、门禁系统、通信系统、空调机组等)，安全强制检测（消电检、仪表检测、水质检验、燃气检测等)以及环境维护（房屋养护、消杀等）等工作。

(13)根据北京市、所属行业及北京站地区的权威标准，构建适应地方管理规范的日常作业监控体系，该系统将生成详细的信息记录表单与报表，并支持数据的实时传输与信息化管理功能。

(14)甲方临时安排其他相关工作。

2.服务承诺

1.我司郑重保证，将按照约定的工作时间，确保承包的清扫保洁区域实现街道与道路的清洁、整洁、宜人且秩序井然的环境卫生标准。

2.我司服务团队致力于确保所管辖的街道、人行道及所有巷弄内无任何堆积的烟蒂、果皮、塑料袋、纸屑或其他生活垃圾留存。

3.本公司承诺，服务区域内的所有道路，无论大街还是小巷，均需确保路面整洁，无沙石、粉尘的累积。雨后应迅速排除积水，确保晴天时街道畅通无阻，道路干燥清洁。

4.我司郑重保证，所提供的路面服务将达到"四洁六无"的严格标准（包括路面清洁、路缘线整洁、排水沟畅通、树木周边清洁、人行道洁净）。具体要求如下：无废弃物堆积、无连续纸屑散落、无污泥污水存在、无动物粪便污染、无白色垃圾痕迹、无杂草丛生、无树木上悬挂的白色杂物。我们将按照规定程序，执行彻底的清扫、拾取、冲洗、清洗和压尘等作业步骤。

5.我司郑重保证，在服务区域范围内，我们将全面履行生活垃圾分类、生活垃圾的收集、转运及消纳职责，并按时支付相关的费用。这包括对综合治理和应急保障活动中产生的废弃物、大件垃圾等进行有效收集和转运处理。

6.我司保证配备足够的果皮箱，并进行定期的清空、清洁与维护。我们承诺由专业人员每日清理收集点周围的垃圾，同时每周实施一次果皮箱内部桶及外壳的深度清洗，以保持其外观的整洁，有效防止二次污染的发生。

7.区域内的公共设施维护，如护栏等清洁工作，以及广场道路的车辆管理和机械化环卫作业

8.我司郑重保证，将全面履行对指定区域内的小广告清除任务。

9.我司深入理解需求，精心设计服务方案，确保对过街天桥实施专业保洁工作。

10.实施环卫作业人员的垃圾分类与作业操作规程专题培训。

11.我司将强化对服务人员的安全生产知识培训、传授与指导，确保严格遵循并履行道路交通安全相关法规。

12.在提供服务过程中，我们承诺对任何发现的防火隐患将立即进行处理，确保配备充足的灭火设备，保障设备的正常运作。我们实施定期的系统性防火培训，以便员工具备基本的防火应对能力。一旦遇到火灾情况，我们将即时向业主汇报，并采取一切可能的灭火措施。

13.在服务进程中实施严格的病虫害防控策略，确保植物保持良好的健康状态与稳定性。针对病虫害问题，我们优先采取生物防治手段，并辅以综合性防治措施进行管理。

14.对于服务工作中出现的疏漏，如存在未清扫或遗漏区域导致的垃圾积累，以及接收到企事业单位、商铺或居民的投诉，我公司将立即采取纠正措施。

15.我司严格遵守国家关于卫生防疫的各项规定，致力于全面开展疫情防控工作，包括对公共区域及指定区域进行定期消杀，以确保环境安全与健康。

16.我司保证实施特定的车辆管理体系，配置专业司乘人员，并设立专人负责环境卫生设备设施及车辆机械的采购、维护与管理工作。

17.我司保证将精心制定全面的服务策略，对责任区内的关键时间节点，如春运、暑运、两会以及五一、十一等重要时期，提前规划环境卫生保障应急预案。

18.我司郑重保证将制定全面的应急预案，确保在责任区域范围内提供环境卫生的应急保障服务，包括但不限于防汛作业、扫雪铲冰应对、空气重度污染时的降尘控制，以及应对各类极端天气条件下的道路清理（如遗撒物处理、积水区域疏通、结冰区域处理）等工作。

19.我司郑重声明，将以北京市及行业规范，并遵照北京站地区的管理规定，构建一套适应地方需求的日常运营监控体系。该系统将具备生成信息记录表单和报表的功能，实现实时数据传输与信息化管理体系。

3.设施设备配置

(1)环卫作业设备包括多功能车、高压清洗车和洒水车，每种车型分别具备扫保冲洗的功能。具体配置为：1台12吨级多功能车，负责机械清扫与洗扫；2台8吨级车辆，可执行机械冲刷任务。

(2)配置一台具备机械清扫功能的清扫设备，一台具有机械洗扫性能的洗地机器，以及一台装备机械冲刷功能的冲洗机械。

(3)吸尘车1台。

(4)小型高压冲洗车1台。

(5)电动快速保洁车5台。

(6)配置一台融雪剂撒播车，配合一台扫雪铲兵车，并储备五吨融雪剂。

(7)护栏清洗车1台。

(8)配置果皮箱总计40个，同时额外储备10个作为应急备用。

4.服务人员

(1)在执行环卫作业时，务必贯彻文明、安全与有序的原则，力求最大程度地降低对环境的污染以及对公众生活产生的干扰。

(2)作业人员在执行环卫任务时，必须身着统一标准的作业服装，包括鞋帽，确保着装整洁划一。

(3)每月员工膳食费用保障标准不得低于每人500元人民币.

(4)员工薪酬确保不低于北京市最低工资标准：依据保洁作业的专业熟练度，并纳入工龄津贴计算在内。

(5)严格遵循国家劳动法规定，公司每年积极安排并实施全员定期健康检查，确保员工的健康权益。

(6)城市环卫作业设备的款式、色彩及构造应当保持全市一致。其表面的字样或图案标识，则由环境卫生管理部门统一制定标准。

(7)我司已建立健全突发事件应急预案体系，并组建了一支专门的应急突击队伍，全面确保各类重大活动及应急响应行动的顺利进行与高效保障。

(三)服务时间

1.环卫保洁

(1)要求每日7：00前完成全覆盖保洁，

(2)自2023年3月20日至11月14日期间，服务时段安排如下： - 一级环卫保洁：每日运营至22:00 - 二级环卫保洁：每日持续至21:30 - 三级A环卫保洁：每日服务时间为20:30 - 三级B环卫保洁：工作截止时间设为18:00

(3)11月15日至次年3月19日期间的工作时间安排如下： - 一级环卫保洁服务时间：每日21:00截止 - 二级环卫保洁服务时间：每日20:30结束 - 三级A环卫保洁服务时间：每日19:00终结 - 三级B环卫保洁服务时间：每日18:00完毕

2.道路机械化保洁时间

(1)当气温时，暂停桥面、坡道、桥面的带水作业；当气温时，道路洗扫、机扫全部采用干扫（不喷水）作业方式。

(2)在每日的工作流程中，冲洗、洗扫及吸尘任务应实施往返操作，具体时间为07:00至09:00以及11:30至13:30分段执行。

3.过街天桥开放及保洁时间

(1)24小时开放。

(2)保洁时间：三星标准3月20日至11月14日6：：00、11月15日至次年3月19日：00：二星标准3月20日至11月14日：00、11月15日至次年3月19日6：：00：一星标准全年6：：00。

(四)服务模式

1.道路作业模式

(1)机械作业：冲洗作业（高压清洗车），清洗作业（洗扫一体车），吸尘保洁（吸尘车），精细化作业（人工配合小型高压清洗车）。

(2)作业流程：常规清扫，精细拾捡，以及电动快速巡回保洁服务

2.道路垃圾前端分类收集运输

(1)分类收集容器更新维护。

(2)沿街店面生活垃圾实行上门分类收集。

(3)垃圾分类收集运输符合相关标准要求。

3.道路绿化带捡拾、立交桥保洁、过街天桥保洁

符合环卫作业规范及服务质量标准。

4.根据公共区域停车管理的相关标准规定，非机动车停放区域的垃圾清理、停车线施划以及停车秩序的规范化管理，将在行业管理机构的监督指导下有序进行，包括定期清理垃圾、专业人员负责施划停车线，并确保停车秩序的规范执行。

5.护栏清洗需要人工擦洗或机械清洗。

6.野广告清理需要专人巡查、清理。

7.任何人在机动车道上进行作业必须严格遵守法律规定，确保执行相应的安全防护措施。

(五)服装要求

服装及防护用品配备要求：

1.每位员工每年享有夏装两套，春秋装同样为两套，至于冬装棉服，则每两年配备一件。

2.雨衣、雨裤、雨鞋每人一套；

3.确保式样、色泽及材质均符合环卫管理部门的既定标准。

4.其他防护用品满足作业需要。

三、专业服务团队操作规范

(一)环境卫生执行实时清扫原则，服务质量需严格贯彻'五无'与'五净'标准。具体要求如下：    - '五无'包括：无任何堆积杂物，无砖头沙土遗落，无积水淤泥，无纸屑胶袋乱扔，且果皮箱内务必保持干净无残留垃圾。    - '五净'则涵盖：路面整洁，排水沟畅通无阻，边缘角落一尘不染，果皮箱内外洁净，花坛及树木周围环境清净无杂物。

(二)卫生部分标准及要求

以下是清洁工作标准与要求：  1. 早晨8:30前完成日常清扫任务。 2. 从8:30至18:00，保持车站及周边区域随时整洁，即时清理任何污渍。 3. 坚持每日垃圾收集与清理，确保环境卫生达到日清标准，营造清爽环境。

1.道路的清洁标准

(1)地面视觉检查显示整洁，无残留物、积水痕迹，亦未见明显污渍或泥土附着。

(2)路面及人行道清洁无瑕，规定每一百平方米内白色垃圾不超过三个单位。

(3)路面整洁如新，行人通行区域无任何飘浮的尘埃，亦无散落的杂物、垃圾或痰渍痕迹。

(4)路面垃圾滞留时间不能超过1小时。

(5)商铺门前通常遵循商家的门前五包责任制，然而，若商家未能履行清扫职责，保洁人员应迅速进行清理。

(6)确保每日实施一次洒水车对主要街道的除尘作业，同时每周安排至少一次道路清洗工作。

2.绿化带的清洁标准

(1)目视绿化带无明显垃圾、落叶、枯枝。

(2)每10平方米烟头控制在1个以内。

(3)花坛外表洁净无污渍。

(4)每周至少对街道行道树进行一次清洗。

3.垃圾箱、果皮箱的清洁标准

(1)目视垃圾筒、果皮箱无污迹、油迹。

(2)垃圾筒、果皮箱周围无积水。

(3)地面无散落垃圾、污水、污渍。

(4)垃圾池墙面无粘附物，无明显污迹。

(5)垃圾做到日产日清。

(6)垃圾定点集中存放，确保其有序且环境卫生，周遭无零星杂物留存。

(7)可作废品回收的垃圾应另行存放。

4.排水沟的清洁标准

目标要求呈现视觉整洁，无任何污渍残留，表面无青苔和杂草滋生，确保排水设施畅通无阻，无积水现象发生。

5.建筑物等的清洁标准

确保全面无遗漏地清除建筑物外墙、电线杆、树干以及栏杆等公共设施上存在的各类随意张贴和刻画的广告标识，实现整洁无痕，不留任何视觉残留点。

6.确保垃圾运输车辆，如垃圾车和洒水车处于良好运行状态，实施定期维护与检修。每日产生的废弃物需当日清理完毕。

7.员工在执行清洁任务时，需着装整齐，秉持文明作业原则，并运用礼貌用语进行沟通。

8.员工队伍由我司自主组建，管理层岗位优先考虑录用联合社区干部；我公司严格遵循国家相关法律法规及政策，确保向所有员工提供薪酬待遇、福利和各类保险。招聘人员的详细名单需提交给采购方备案以供存档。

9.承担工作过程中的交通意外、工伤事故、不幸死亡事件以及劳资争议等各类事项的妥善处理，同时涵盖由此产生的所有相关费用及法律责任。

10.负责管理采购方提供的垃圾车、洒水车的燃油消耗、水费支出，以及环卫车辆的维护保养、保险费用和年度审验等相关开支。

11.必须迅速响应采购方在检查过程中揭示的问题，并进行相应的整改。

12.承担并高效履行临时的特殊清洁与保洁职责，包括在上级检查等重要时刻，对街道及过境道路进行必要的深度清洁和冲洗工作。

13.负责车站及约定区域内的垃圾清运。

四、服务团队评估准则

序号	考核项目和评分标准	考核得分
	1．街道、人行道、背街小巷清扫保洁及时，无明显堆积
	垃圾、杂物、积水、堆积泥沙（发现1处扣1分）
2	2．店铺门前保洁到位，无明显堆积垃圾、杂物（发现1处扣0.5分）
3	3．绿化带内无明显堆积垃圾、杂物，无乱丢弃烟头、纸屑等（发现1处扣0.5分）
4	4．水面清洁，无明显漂浮垃圾，尤其是白色垃圾及杂物（发现1处扣0.5分）
5	5．无乱排放，无明显恶臭（有明显恶臭扣0.5分）
6	6．岸坡清洁，无明显乱倾倒垃圾、杂物现象，无白色垃圾（发现1处扣0.5分）
7.	7．出入镇道路两旁清扫保洁到位，路旁无明显垃圾及杂物（发现1处扣0.5分）
8.	8．临街墙面立面、公共设施、店铺立标及橱窗无乱张贴“牛皮癣”现象（发现1处扣0.5分）
9.	9．生活垃圾桶（房）、果屑箱干净、完好，“五要素”齐全，周边无散暴垃圾，垃圾房（桶）清运及时，无积存生活垃圾（发现1处扣0.5分）
总分

第二章全面服务提案

第一节项目整体服务设想

一、我们的服务理念

遵循招标文件所设定的保洁标准，依托公司微信管理平台，运用各级网格工具，本项目保洁工作将以"作业区域化、管理网格化、服务定点化、质量与薪酬挂钩"的理念以及"网格分明、责任到人、人人尽责"的原则展开。我们将全面实施网格化管理模式，着重把握五个核心要素：网格定位明确、团队协作紧密、服务形式多样、信息化手段应用以及全面覆盖，从而确保北京站环卫保洁服务管理工作达到标准化、精细化和常态化的高标准要求。

二、创新发展战略

自公司成立以来，我们始终坚守"以客户满意为永恒追求"的服务理念，致力于满足客户全方位需求。凭借诚信合作与贴心服务，全体员工同心协力，成功完成了多项道路清扫保洁项目，以优质高效的业绩塑造了清洁区域，赢得了公众的广泛赞誉。针对北京站环卫保洁服务的独特性，我们特此提出以下构想与策略。

(一)抓好技能培训、强化服务意识

若我司有幸中标，我们承诺将致力于提升城市环卫保洁服务质量。为此，我们将着重进行员工的招聘与专业培训，包括深化保洁技能操作规程、强化服务理念及礼仪教育。这旨在提升员工的专业技能和个人素质，激发他们强烈的服务意识，从而有效提高整体服务水平和执行能力。

(二)抓好难点突击、注重协调沟通

北京站环卫保洁服务特性显著，主要包括：道路繁多，人流量大，路面宽阔且线路漫长，时常面临建筑垃圾随意丢弃的问题。针对清扫保洁工作的复杂性，我们计划实施如下策略：一是划分区域责任，实现精细化管理；二是保持机动灵活，适时开展集中清理行动；三是强化与城市管理部门（如城管、交警）及各建筑工地的协作，共同应对沿途废弃物问题，务求消除过往环卫车辆过后垃圾遍地、环境杂乱的现象，提升整体环境卫生质量。

(三)严格检查考核、确保服务质量

我司采用‘定人、定岗、定路段、定职责’的精细管理模式，确保每位员工严格按照《日常作业管理方案》中的深度保洁操作规程与流程执行。作业流程涵盖从计划制定、实施操作、过程监控到绩效评估的闭环管理，特别注重考核检查阶段的质量把控。我们采取多层次的监督机制，包括班组长巡检、质安专员全面核查、主管和项目经理抽样验收以及公司定期的随机抽查，以此确保深度保洁标准的严格执行。对于不符合标准的部分，我们坚持即知即改，设定明确的整改时限。同时，通过严谨的考勤管理和公正的奖惩机制，深化深度保洁的规范化管理，提升工作的执行力和落地效果。

三、高效质量控制策略

认真贯彻执行《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》、《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》、《城市道路清扫保洁质量与评价标准》和《城市道路按等级清扫保洁作业规范》等现行有关法律法规、行业技术标准、规范及规程，按照招标文件项目服务需求要求严格执行《环卫市场化作业考核办法》，切实履行服务合同，认真落实“全面控制、细节管理、现场督导、文明服务、一丝不苟”的环卫工作方针，通过加强技能培训、完善管理制度、增强考核力度等手段来提高该项目的管理水平，积极做到人无我有、人有我优，确保达到城市管理综合行政执法局制定的保洁标准和管理要求，使市民满意、领导满意。

我司庄严保证：致力于提供卓越且专业的保洁服务，旨在为盐城市区塑造出首屈一指的洁净、宜人且优美的环境卫生。我们持续追求服务水准与质量的提升，为此制定了如下目标指标。

序号	指标名称	指标	管理指标具体内容
1	工作满意度	98％以上	上级领导、业主单位对我们的管理团队提供的服务感到满意。
2	创建工作	100%