食堂委托管理项目

技术文件

日 期：XX年XX月XX日

一、技术解决方案

1.1、满足招标需求的早点经营品种

一、项目概况

项目涉及的建筑总面积如下：一楼的早餐与面点制作区域面积为113平方米，销售及制作区域面积为19.9平方米；西式糕点制作区的建筑面积为16.5平方米。二楼设有一座风味餐厅，其建筑面积总计3324平方米。合作经营期限采用4加1年的协议模式，即前四年，如经采购方评估每年得分均超过10分且无任何事故记录，将顺延至第五年。具体的考核标准和流程详细见附件1。此外，学院二期食堂预计在2022年下半年投入运作，其总面积为5225平方米。

主要用于一楼设立早餐区、面食加工区及西点坊，二楼则设为特色餐厅区。

学生人数：就餐约9000人。

以下是各区域的运营时间安排：一楼早餐服务时间为早上6:30至9:30，面食摊点开放时间为6:30至21:30，西点房同样从早到晚持续至21:30；二楼特色风味餐厅的营业时间为6:30至21:30整。

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二、经营方式

供应商在严格遵守法律法规及教育行政管理部门的指导原则下，依托采购人的统一管理和业务范畴，自主运营并为师生提供服务。对早点、面点摊位、西点店以及风味餐厅的相关事务，包括采购、财务管理、生产活动，供应商需独立承担并自负盈亏，至于设施装修则自行负责。一楼的早点、面点摊位、西点店的大型设备由采购人提供。

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三、经营范围

具体范围可由采购人调整。

餐饮供应应包含以下类别：主食系列需提供至少五种选择，粥品系列不少于四种，点心品种则需达到十个以上，同时，所有饮料选项须为自行制作，禁止销售非本店生产的任何饮品。

西点坊供应各类烘焙美食，包括蛋糕、面包、三明治、沙拉、新鲜奶制品、精致甜点以及精选饼干，所有产品均由本店自主研发与制作。

该餐饮区域提供多元化的风味小吃与盖浇饭等餐品选择，但摊位数量上限严格限定为不超过21个。

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四、物业管理费、价格调控机制、财务结算流程、设施装修工程以及人力资源管理

（一）管理费

采购人依据教育厅的官方文件，对早点及面点摊位采取以经营性餐厅为管理模式，并确保收取相应的管理费用，力求合规且公正。

年度服务费用：服务费用报价应每年不低于人民币911,035元，此为专业评估公司的最低评估额度。在合同有效期内，服务费用将以年度为单位保持恒定，且将均匀分配至10个月份，从每月的营业收入中扣除相应份额。

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（二）经营利润及价格管理

鉴于采购单位后勤保障的特性和职责，供应商需遵循采购人的定价指导，对于早点、面点摊位、西点屋及特色餐厅的产品定价，必须经采购人综合保障部门事先批准。供应商需确保其产品售价不高于周边同类市场或社会的市场价格基准。此外，供应商需建立健全财务管理规定，为早点、面点摊位、西点屋及风味餐厅分别设立符合国家财经法规的财务报表。同时，供应商应充分利用自身管理效能，致力于成本控制。采购人将每月进行一次例行核查，并不定期进行抽查，对早点、面点摊位、西点屋及风味餐厅的账目进行监督。

供应商的月度毛利率(计算公式为：毛利率=(菜品销售价格-主要原料采购成本)/菜品销售价格*100%)须严格控制在55%以下。

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（三）水电气费用

1、水电燃气费用将依据采购方的实际支出金额进行计收（费用不包含在本次招标的报价范围内）.

2、摊位的电力总容量为200千瓦，为了确保采购方的用电安全，供应商必须如实地报告其用电负荷及其变化状况。

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（四）资金结算

1、每月的财务结算周期为一次，供应商需向采购方提供对应于学生餐饮费用的合法发票或经财政部门监制的餐费回收凭证（通常在每月26日结算上一月份26日至本月份25日期间的营业收入）

2、每月26日，我们将对上一计费周期，即自上月26日至本月25日的水电气等相关费用进行结算。

3、运营管理费用：将在每月的财务结算过程中，从营业收入中直接予以扣除。

4、供应商应严格遵守规定，确保及时向供应商及员工履行货款与工资的结算义务，严禁出现逾期未付的行为。采购方对于供应商与第三方的结算事务不承担任何连带责任，并保留对其第三方支付行为的监督权。若供应商出现违法欠薪或货款结算延误超过两个月的违规行为，采购方有权终止托管协议，并在必要时暂扣尚未结算的业务款项以保障权益。

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（五）装修

1、所有装修工程将由供应商独立完成，并承担相应的费用责任。

2、供应商的装修设计与设施、设备及用品投入方案，必须事先获得采购人的综合保障部门书面批准，否则采购人有权要求供应商依据采购方的指示进行调整。一楼早餐、面点和西点区域的设备配置，将由采购方提供详列于附件二的重型设备；而在二楼的风味餐厅，包括设备购置、家具投入以及所有用具，将由供应商全面承担。任何装修工作必须严格遵循不改动建筑主体结构的原则，且装修费用的承担应由供应商全权负责。装修设计需充分融合XX学校的办学理念和文化内涵。

在软装投资方面，预计投入100万人民币及以上（包括但不限于就餐区域的公共设施设备及配套用具。鉴于疫情防控需求，必须额外增设具备红外测温与人脸识别功能的防疫集成设备，确保合规性）。装修范围包括档口门头的装饰设计以及就餐区域的照明设施升级。项目完工后，需经学校指定的审计部门进行验收，如实际投入金额低于投标承诺，超出部分将从营业收入中进行相应扣除（允许的审计误差为5%）.

3、在2022年7月1日，供应商需于施工进场前亲临采购人现场考察现有设施设备，并提交一份详细的书面清单，列出需要保留的设备清单，对于非保留设施，采购人将负责统一处置。所有改造、装修、消防设施安装、环境美化以及设备配置工作应在1月15日之前完成。在设施设备正式启用前，采购人将对装修质量与设备安全性，以及消防安全进行全面验收，只有通过验收合格后，方可正式启动使用。

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（六）人员管理

1、在一楼，早餐、面点和西式糕点区的劳动力配置不得低于13人；二楼的特色餐厅则根据业务需求由供应商自行规划人力。所有用工需严格遵循《中华人民共和国劳动法》等相关政策法规，确保符合录用条件。供应商需与雇员签订合法劳动合同，并全额缴纳法定的社会保险等福利基金。供应商须在规定期限内为员工办理必要的证件，如身份证、计划生育证、健康证明、外来务工人员许可证和暂住证，并将这些信息提交至采购方的综合保障部门进行备案。供应商需承担从业人员在工作期间的安全责任，安排定期的健康检查，确保所有服务点的工作人员健康状况良好。年度健康检查完成后，供应商需提供相关体检报告，以保障早点、面点区、西点房和风味餐厅的餐饮服务质量的持续稳定运行。

2、供应商需自行承担所聘请人员的薪酬、福利待遇、社会保险以及工伤等相关保障，同时负责从业人员的餐饮和住宿安排。

3、供应商需实施全面的员工管理，并策划实施相应的专业技能培训，旨在提升员工的整体素质。在员工的工作期间，必须佩戴规定的工作服装、安全帽、口罩及防护手套。

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五、相关要求

1、供应商需承担起首要的安全、卫生、防火、防盗等职责，严格遵循国家卫生管理部门以及采购单位的相关规定与管理条例。根据这些要求，供应商须自行制定详尽的食品安全管理制度，并接受采购单位的监督，同时确保履行相应的法律责任。

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2、致力于提升食品卫生监管体系的完备性，确保食品安全与环境卫生管理以及员工的个人卫生标准得以严格执行。供应商需配合采购方及上级管理部门进行定期和不定期的检查。在托管期间，相关卫生检疫和员工健康体检等费用将由供应商自行承担。

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3. 符合规范的供应链管理是供应商的基本要求，所有原材料采购途径需预先提交并获得采购方的审批备案。供应商必须确保所购主辅材料均附有相应的质量证明文件，如卫生许可证书、食品检验合格证以及标明产地的证明。严格禁止供应商采购‘三无’产品和未经检验的调味品。采购方将实施定期的抽查程序。若检测到使用‘三无’产品或使用过期原材料，将相应从保证金中扣除5000元，同时请参阅提供的主原料集中采购承诺书。

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4、餐饮消费须通过校园一卡通及学院认可的统一结算平台完成，禁止现金交易。一卡通POS机由供应商按照市场价格供应，但购置费用不包含在本次招标报价内。采购方需按每学期为每台配备的一卡通机收取100元的管理费（不包括在投标报价中），此费用用于支付一卡通管理人员薪酬、银行业务及相关交通开销，供应商需在每学期开学之际一次性缴清。采购方依据学生的实际消费记录，按月与供应商进行结算（以刷卡系统原始数据为准）。未经采购方授权，不得发放任何形式的餐饮优惠券。任何现金交易行为将被视为违规，每次罚款五千元。所有支付方式必须严格遵循学院规定的范围，任何超出范围的行为将处以同样金额的罚款。

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5、供应商应严格遵守规定，不得在学校区域内储存危险物品，也不得从事任何非法经营活动或涉及违法违禁行为，损害公共利益的行为将被严禁。若发现此类违规行为，采购方有权在无需任何条件的情况下立即终止合同，并可能对履约保证金采取没收措施。

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6、在托管期间，若供应商因员工卫生管理、环境卫生维护或食品安全措施不当，导致他人蒙受经济损失或人身伤害，采购方将视情节严重程度扣除相应的履约保证金，并可能实施暂停业务运营的处罚。若出现如食物中毒等重大的责任事故，对学生的健康构成威胁，损害采购方的信誉，供应商需无条件承担所有由此产生的责任及经济损失。采购方有权动用履约保证金先行赔付相关费用，并在必要时解除协议。若履约保证金不足以覆盖全部费用，供应商还需额外承担，并可能面临进一步的法律责任追偿。

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7、供应商在托管期间应严格遵守法律法规，确保合法运营，不得实施任何形式的出租、出让、分割租赁、出借或作为抵押物予第三方。用途变更需得到采购方的事先许可，严禁擅自改变。若发现违规行为，采购人将有权即时终止协议，并按照违约条款进行处理。在整个托管周期内，供应商不得无故自行停业。若确实遇到经营困境需停业，应提前三个月提交书面申请，待采购人审批通过后方可执行，否则将被视为违约，履约保证金将被没收。

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1、供应商需提交所经营商品种类及其定价申请，供采购方审批，并确保价格不高于周边同类市场的标准或社会餐饮业的一般水平。供应商必须无条件遵从采购人综合保障部门关于价格调整的决定。任何未按要求调整价格、擅自变更定价或在未经审核的情况下自定价格的行为，将面临每次不低于5000元的罚款。若一年内重复此类违规行为达两次，采购方有权单方面解除合作协议，并有权没收相应的履约保证金。

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9、运营时段全面契合采购人的工作生活节奏，我们提供多元化的餐饮服务，注重菜品的营养均衡搭配，精细烹饪并实施分餐制，以保障师生的常规餐饮需求得以满足。

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10、供应商必须严格遵守合同约定的履行期限。若供应商因经营困境或其他非预见因素主动提出提前终止协议，或者未能满足协议中规定的义务，导致采购方依法要求供应商退出，此将被视为违约行为，供应商需承担相应的赔偿责任，并可能面临履约保证金的没收。

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11、当供应商的托管服务期满或者协议因某种原因中止时，供应商需在15个工作日内完成无条件撤离。在此过程中，供应商不得就任何补偿事项向采购方提出诉求。对于供应商在协议期间投入的装修和装饰设施，所有权和使用权将归属采购方，供应商应确保现状保持不变，并承诺不会蓄意造成损害。

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12、在签署合同过程中，供应商需缴纳人民币十万元的保证金，该保证金的用途是用于供应商在严重违背《中华人民共和国食品安全法》、政府部门的相关规定、招标方合同条款以及其他可能导致的违约行为，对采购方或消费者可能产生的各类损失进行罚款或赔偿。如罚款或赔偿金额超过保证金额度，超出部分将直接从供应商的营业收入中扣除。当供应商因违约导致保证金不足以覆盖上述费用时，供应商需尽快予以补充。在合作期满且供应商无违约行为的情况下，采购方将无息退还供应商剩余的保证金余额。

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13、供应商需对餐厅、操作间、早餐供应区、面点专柜、西点工作室、特色餐厅的户外楼梯、通行走廊、扶手、门窗及卫生间等公共设施区域的环境卫生负全责，相关维护费用由供应商自理。所有工作人员应严格遵照餐饮行业的法律法规及本采购方的规章制度，展现出专业的服务态度，并确保其执行情况。任何与师生产生争执或冲突的行为将被视为违规，采购方将根据具体情况酌情采取相应处理措施。

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14、餐厅运营须严格遵照《食品安全法》、《环境保护法》以及国家教育部、市场监督管理总局和卫生健康委员会联合颁发的《学校食品安全与营养健康管理规定》。供应商需确保其内部遵循严谨的‘五常法’管理模式，并达到‘食品卫生A级食堂’的评审标准，同时兼容‘浙江省高校标准化食堂’的评估规范。采购方将实施月度的定性和不定期核查，对于未达标的供应商，将依据相关法规执行相应的处罚措施。

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15、确保每日三餐的供应准时、充足且品质优良，兼顾丰富的种类与合理的价格，以满足各类经济条件和味蕾需求的师生膳食需求。采购方将依据餐饮服务的相关规定和考核指标，定期和不定期进行饭菜质量、价格以及服务水平的师生反馈调查，并将结果通报给供应商。供应商需虚心接受意见，迅速采取改进措施。采购方公开进行服务质量评估，根据满意度评分并公示结果。若供应商连续两个月得分低于预设基准，将收到书面整改通知。若三个月内未能显著改善，采购方有权终止协议，供应商需自行承担由此产生的所有责任。

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16、餐饮服务的食品安全监督量化分级评价应当达到B级及以上标准。

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17、供应商必须在采购人的明确许可下，方可为校外人士提供餐饮服务。

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第十一项，产品种类、规格及其定价将由供应商与采购方协商决定，最终定价需经采购方确认（详细内容见附件3：早餐必备的品种、规格及定价清单。供应商需承诺：免费提供定量的早餐白粥）。投标文件中应包含符合采购方要求的早餐服务承诺书。

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供应商需在投标书中明确表示，对于教师订购的生日蛋糕，将提供不低于一折的优惠政策。

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第20条：供应商应提出切实可行的服务保证及优惠政策，这些承诺须在合同有效期内严格履行。若未能按投标时所承诺的优惠额度执行，任何未达成的优惠部分将从相应的营业收益中扣除。

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其中标注有‘▲’的技术与商务条件被视为核心条款，投标方必须提供实质性的响应措施。

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六、其他

1、餐厅的装饰工作将由供应商承担，相关费用由采购方自行承担。在委托合同期限届满后，供应商应将现有装饰无偿移交给采购人，并保证不擅自取走或损害。所有招牌和广告的设计与制作必须遵循采购人的统一标准，确保符合所有相关规定的要求。

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2、在合同终止时，供应商同意将方案中规划的装修、家具及设备无条件赠予采购方，供应商不得擅自撤回或损害。对于日常用品、低值耐消耗品以及库存物资，供应商有权利自行处理，而采购方无需提供协助的义务。

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3、在合同终止，无论是合同期满未续签还是提前解除的情况下，供应商需自行承担员工调整和安置的相关责任，采购方不承担协助处理的义务。若供应商处理不当导致产生第三方债权纠纷或引发员工群体性事件，采购人有权全额扣除保证金，并保有向供应商追偿名誉损害赔偿的权利。

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4、在供应商的运营过程中，若需对原有的室内餐饮区域进行深化设计和装修，须事先得到采购方的书面批准，并自行承担相关费用。合作期满后，装修成果将无偿移交给采购方。所有装修工作必须遵循消防安全规定，严禁未经许可擅自改动建筑结构或电气、管道设施。任何因上述违规行为导致的后果与损失，将由供应商承担全部责任。

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5、供应商在运营活动中所涉及的任何对外债权债务争议，均不影响采购方的法律责任独立性。

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6、供应商应确保在排除不可抗力因素的前提下，按期并充分地提供早点及面点档口的膳食服务，任何无故延迟或供应不足的行为将被视为违约。

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7、供应商应全面承担其业务运营可能产生的所有风险，并明确表达对公共卫生与安全职责的坚决承诺。

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1、供应商不得经营饮料等其他业务。

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附件1：考核办法

满意度调查表

                                   评审专家：  日期： 年 月 日

附注：评分将由学院饮食服务中心组织的专业餐饮管理人员、教师代表及学生代表共同进行评定。

2、评估体系采用各调查项目的权重平均计分法，具体为根据参与者在各个选项栏目的选择，累加相应的得分以得出最终评分。

        3、若合同年度评分未能达到10分以上标准，第五年将不会予以续订协议。

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附录二：设备详细清单