水利工程监理服务方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

第一章项目概况

：涵盖工程概述、工程建设原则等内容。

第二章：监理职责与涵盖内容 - 明确监理工作的全方位覆盖范围 - 详述监理工作的具体内容

第三章：详述水利工程监理的质量管控策略，其中包括质量控制计划与执行手段等内容。

第四章：详尽的驻地监理服务内容，包括驻地监理服务的管理体系以及明确的驻地服务承诺书细则。

第五章：进度管理详解 - 包含进度控制的基本介绍与详细规划

第六章监理工作程序

详细阐述监理审核工作的操作流程与关键要点，以及监理检查验收工作的详细步骤

第七章施工协调管理

详细阐述施工协调管理的关键难点及其应对策略与核心要点

第八章工程造价控制方案

正文：详述工程造价管理中的控制策略与基础，包括造价控制的准则和基本原则

第九章：详尽的投资管控规划 - 明确投资控制目标： - 遵循的核心原则与内容概述： - 实施的投资管控策略与方法详解

第十一章：合同管理策略与执行细节，详述主要的合同管理手段与实施措施。

第十一章工程信息和资料管理

以下是关于工程信息管理的核心内容：主要的信息管理方法与相应的实施措施解析。

第十二至十五章：详细阐述了安全文明施工与环境保护管理措施、工程的移交与验收流程管控、以及水利工程监理工作中的关键挑战和重点环节。同时，还包括对本项目的优化建议部分。

第十六至十七章详述项目监理机构与人员配置管理，以及设施设备的全面管控内容。

敬请注意：在编制过程中，务必将内容根据项目具体情况进行相应调整。

第一章项目概况

第一节工程概述

一、项目概述

XX县XX年度的水利工程覆盖了XX、XX、XX、XX、XX、XX及XX七个行政区域，地理位置包括XX等地。项目预计总投资额约为XX万元人民币。

工程地点：XX县XX县

工程时间：XX

工程内容：水利工程监理服务

工程范围：

(一)驻地监理服务

(二)施工进度

(三)施工质量

(四)投资服务

(五)工程安全

(六)工程造价控制

(七)工程合同管理

(八)工程信息管理

(九)协调工程各方面的关系

(十)施工前中后期及时跟进

预期完成期限：拟安排作业周期为XX个日历天，监理服务全程共计XX个日历天。

(根据项目实际情况进行描述)

二、详细项目概述

本项目为XX水利工程。

紧急性之下的饮用水改善项目尤为关键，不少民众长期以来对直接饮用存有顾虑，唯有煮沸后才敢安心饮用，这一现状令人深感忧虑。近期，水利局饮用水管理部门紧锣密鼓地进行《XX水利工程实施计划》的编纂工作，旨在全面评估全县的饮水状况，尤其是水质和水量安全，以此为获取上级资金援助和后续实施提供翔实可信的数据支持。实施此工程后，预期我县将有近XX万居民享受到更为便捷且安全的饮用水供应。

当您旋开水龙头，清澈的自来水潺潺流出，这得益于多年前的千万人民饮用水工程，使得XX、XX、XX、XX村的村民们得以优先享用。然而，近年来随着集镇人口的增长、供水管网的老化以及设计技术的局限，该地区的水利设施已经无法充分满足日益增长的居民生产和生活用水需求。

“虽然大部分群众都享受到了千万人民饮用水工程带来的实惠，但水源枯竭、管网破损、净化消毒设施不全、饮水水源易受污染、管理体制机制障碍等问题，在一定程度上仍旧存在。”

县水利部门将以提升饮用水安全保障为目标，依据我县的实际需求与现有饮水设施，强化基础设施构建，优化管理体系。在巩固‘千万人民饮用水工程’的基础上，遵循‘延伸优先、合并适宜、扩展必要’的策略，着重推进跨乡镇乃至规模化水利项目的实施，整合单村水利资源，拓宽城镇水厂服务区域，并推动村落间联网的集中供水体系的建设。

根据省政府对《XX省XX水利工程调研报告》的批准，'保水利'已被列为'五水共治'的关键组成部分。我县借此良机，秉持'巩固提升、安全保障、长期效益'的指导原则，正严谨制定未来X年的饮用水提升行动计划，旨在全面提升饮用水安全标准，确保广大民众能够饮用安全、放心的水质。

三、地理位置描述

本项目涵盖XX县内的七个乡镇，具体包括XX、XX、XX、XX、XX、XX和XX，地理位置跨越XX和XX周边区域。

第二节工程建设原则

一、整体策略布局

在规划策略中，务必契合地域特性，遵循以下指导原则：整体布局，分期推进，侧重于紧迫与重要，兼顾城乡一体化与规模化发展。首先聚焦于饮水安全项目的关键环节和目标设定，首要关注水质隐患的解决，继而处理无基础设施和季节性缺水严重的地区。同步推进农村和城市自来水接入工程，优先实施城乡一体化和大规模连片集中供水项目的规划。在确定工程规模时，依托于村村通自来水的基础设施，科学配置区域水利设施，打破行政区划限制，整合可用资源，致力于建设集中连片的水利网络，旨在实现水利设施的共享共建。在扩展工程范围时，充分利用现有的城镇供水网络和既有工程，确保经济效益可行且技术方案合理，力求覆盖更广泛的区域。

二、强化质量控制措施

水源选取策略着重于双重考量：确保充足的供水容量与严格的水质控制。在规划过程中，需兼顾短期与长期需求，务必遵循地方水资源管理和规划规范，优先保障生活用水的优质水源。在资源利用上，需避免选用含有有害元素如砷、氟、过高的盐分、碘以及超标污染物的水源。  饮水安全设施建设需因地制宜，配置相应的水处理设施，对于具备一定规模的水厂，应增设实验室，实施常规水质检验，确保向用户提供的饮用水达到标准。同时，建立社会化水质监测服务体系，对水利水质实施持续监控，并提供专业的水质检测服务，从而健全水利水质保障体系，确保供水的全程安全和达标。

三、灵活适应当地条件

根据地域特性与社会经济发展需求，审慎选定饮水工程的规模、种类及适用水利技术。实施城乡统筹、因势利导的策略，强调规模效应与梯次推进，防止不必要的重复投资，有效整合并利用现有的水利资源，打破城乡界限和行政划分局限，挖掘既有水利设施的潜力。依托可靠的水源，遵循技术先进、经济高效和管理稳健的原则，统一规划区域内的水利布局，优先考虑集中连片水利和原有管网的延伸工程作为核心建设项目，同时提升单个工程的水利容量。采取规模化集中水利模式，优选水源保障度高、配套完善且具备稳定运行能力的设施，并确保配备专门的维修和管理团队，以保障工程的持久健康运营。在规划设计中，饮水安全被视为首要考量因素。

四、创新管理策略

要把拟建的项目工程落实到项目法人，在广泛征求群众意见的基础上，明确工程建成后的运行机制和管理体制，必须时刻牢记“保证质量，严格标准，一次建成和长期使用”的要求。认真进行工程规划设计，优先采用新工艺，新材料和新技术，确保工程设计合理，运行高效，尤其要做好水源论证以及水处理选择工艺，保证水质符合国家饮用水标准。工程实施要在县以上水行政主管部门的指导下由独立法人组织实施，实行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，严把施工队伍选择关、工程质量监督关、材料设备采购关、工程竣工验收关。

第三节详细设计与规划

小型水利工程项目主要包括沟渠、坝体、桥梁、涵洞、水库、机井以及排灌站点等基础设施，这些设施主要由乡村集体或通过信贷支持的方式进行建设。在新的时期背景下，对这些小型水利设施的建设和管理工作发挥着关键作用，尤其在缓解我国特定干旱区域的水资源匮乏问题上展现出显著的实际效益。

一、工程建设的有效措施

(一)做好施工质量监督是基础

水利工程施工作为水利建设体系的核心构成，实质上是设计理念转化为实际工程的实施阶段。施工质量的优劣直接关乎工程目标的实现程度，并奠定其功效的基础。因此，小型水利工程项目目标的顺利实现，对施工质量的监管工作具有显著的依赖性。在整个工程建设过程中，建设单位需实施动态质量监控，确保施工质量得到严格把控。一旦发现任何违反工程标准或不符合质量要求的情况，应立即采取停工或返工措施。同时，施工方需积极响应，秉持‘质量优先’的施工原则，通过多元化手段提升施工质量，致力于构建高品质的小型水利设施。

(二)科学管理

小型水利工程建设管理被视作一门科学，旨在通过精细化的管理实现工程效益。工程与管理并重，将小型水利资产交付给相关单位和个人，确保其产权或使用权的合法确认。通过专业维护、市场化运作（如拍卖、承包）等多种途径，构建适应地域经济特性和多元项目发展的水利工程管理机制，确保所有水利工程都能在良性运营环境中运行。同时，配套基础设施的完善至关重要，以充分挖掘工程潜力。  水利工程兼具农田灌溉、水产养殖、生活供水等多重功能，以及防洪、减灾等社会公益使命。虽然抗洪防涝等任务具有明确的公益属性，无商业营销成分，但在新时代背景下，水利工程建设需展现多元化特性，管理模式需根据各工程特性进行个性化定制，并兼顾民众需求，整合各方资源，以实现最大效益。  顺应社会主义市场经济要求，水利工程管理需遵循有偿服务、成本核算和费用控制的原则，推动其高效、可持续发展，始终坚持非盈利宗旨。

(三)“一事一议”，引导群众共建水利

依托深化民主决策与民主管理，明确针对小型农田水利设施受益人群的政策框架，科学规定人民合理负担及鼓励其主动参与改善生活的投工投劳。推进多元参与方式，如研讨会、问卷调查与实地考察，积极搜集基层需求与建议，确保"一事一议"实践的实效。在实施过程中，"一事一议"展现出以下特性：首先，村组公益水利项目通过自由联合、互助合作与干群协同，由乡镇引导，基层群众自主实施，旨在减少纠纷并增强共识；其次，对于跨区域工程，如协商未果，镇村会协调资源，向非直接受益者提供补偿；再者，强化"一事一议"筹资与管理，设立村民理财小组监督工程财务，公开透明，从而赢得群众支持，汇聚更多建设力量。

二、项目实施的重要性

1. 水利工程的建设和维护提升了农业生产效率与安全性，驱动了农业经济增长，为新型建设注入活力，极大地改善了基层民众的生活品质，并在社会经济保值增值方面展现出实际效益。2. 作为社会主义现代化建设的关键环节，鉴于我国庞大的人口基数及西北地区的干旱气候导致水资源匮乏，这直接影响了农作物生长和民众生活，进而制约经济发展。因此，小型水利工程的建设显得尤为关键。政府部门应积极发挥引导作用，实施有效的策略，确保工程目标的实现。

第四节相关法规与基础资料

涵盖的编制内容主要包括：国家层面对于工程建设监理的相关政策、法律法规，经官方批准的建设规划与设计文件，相关行业的工程建设标准、规程与规范，以及项目招标文件的详细要求。

1.招标文件依据：本工程监理招标文件。

2.法律及法规基础：本工程项目所依据的相关法律及法规列举如下：

(1)《中华人民共和国环境保护法》；

(2)《中华人民工程和国安全生产法》；

(3)《中华人民共和国招标投标法》；

(4)《中华人民共和国反不正当竞争法》；

(5)《中华人民共和国特种设备安全法》；

(6)《建设工程质量管理条例》；

(7)《建设工程安全生产管理条例》。

3.相关法律法规：包括地方政府和行政管理部门发布的工程建设领域的规章制度及政策性文件

4.依据的主要规范、标准及规程涵盖以下内容，但不限于：

(1)关于GB/T 50319-2013的建筑工程监理标准：《建设工程监理规范》

(2)关于建筑工程施工质量验收的标准参考：GB50300-2013《建筑工程施工质量验收统一标准》

(3)《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013

(4)《建筑工程资料管理规程》JGJ/T185-2009;

(5)《建设工程文件归档规范(2019年版)》GB/T 50328-2014

(6)《城建档案业务管理规范》CJJ/T158-2011

(7)国家标准：《工程测量标准》GB50026-2020

(8)关于建筑施工安全的评估依据：《建筑施工安全检查标准》

(9)关于《安全防范工程技术标准》GB50348的规定

(10)《施工企业安全生产管理规范》GB50656-2011;

(11)《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720

(12)关于《建设工程施工现场供用电安全规范》(GB50194-2014)的规定

(13)《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012;

(14)关于塔式起重机安全监控系统的应用技术规定：JGJ332-2014《建筑塔式起重机安全监控系统应用技术规程》

(15)《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011:

(16)《建筑施工门式钢管脚手架安全技术标准》JGJ/T128-2019:

(17)《建筑施工竹脚手架安全技术规范》：JGJ254-2011标准指南

(18)《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》：JGJ88-2010标准

第二章监理职责与服务详情

监理工作内容概述

本项目涵盖的监理服务内容主要包括施工阶段至交工验收及缺陷责任期内的全程驻地监督，涉及如下关键环节： - 进度控制：确保工程按计划推进 - 质量监管：严格把控工程质量标准 - 投资管理：执行有效成本控制 - 安全监督：维护施工过程中的安全环境 - 造价控制：对工程造价进行精准把控 - 合同管理：履行合同条款并进行相关协调 - 信息管理：高效处理项目信息与沟通 - 关系协调：妥善处理与各方主体的协作事宜 此外，还包括施工前期的筹备工作、图纸审查，工程实施期间的规模调整、工程变更处理、价格审核与竣工决算审计，以及配合竣工决算审计、保修服务和附属配套工程的监督工作。

具体范围如下：

一、在执行本合同的过程中，我方承诺凭借强大的技术实力与卓越的管理效能，秉持敬业精神，致力于协助采购方达成总承包及各子合同预设的目标。同时，我们将公平且坚决地保障所有相关方的合法权益。

二、我方需对工程实际进行全面深入的研究与剖析，依据工程特性编撰监理大纲及相关阶段的监理操作手册。提交业主进行审阅和确认。在监理实施过程中，我们将紧密结合施工内容，针对各工程部位（子项目）、工序特性以及施工阶段的不同特性，精心策划监理策略，制定监理规划和专项监理细则，明确关键控制点（包括重要部位和关键工序），确立明确的监控目标。同时，针对每个监控目标，我们将设计相应的控制措施、质量管控流程、安全监管流程和技术确认流程，并报招标方备案记录。

三、实施全面的质量工程监控制度，涵盖各个环节的动态跟踪检验，具体内容如下：

(一)负责与施工单位共同编撰开工报告，以及帮助业主办理相关开工手续，同时对施工单位的施工准备工作进行全面审核。

(二)全面承担总包工程、各专项分包任务以及设备与材料的采购管理，同时为采购方的项目方案提出优化建议。

(三)对施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保障体系及安全管理体系进行全面审核，提出建设性意见，并在实施过程中实施监督与核查。

(四)确保施工单位严格遵守工程承包合同，并全面执行现行国家及地方的相关规范与标准。

(五)在项目执行阶段，对工程地质与水文地质资料、建筑物与管线特性、设计图纸、施工过程以及监测数据进行严谨的监控和深入分析，以便迅速识别可能存在的工程质量隐患，并督促相关施工单位立即进行整改。

(六)迅速对监测单位提交的数据进行深入分析与归纳，一旦发现任何问题，立即采取措施予以解决，并及时向上级报告。

(七)进行全面的工程测量工作核查与施工单位的质量复查

(八)实施全程监控与验收各施工阶段，特别关注关键部位及重要工序，严格遵循建设部及相关政府部门设定的旁站监理规定。

(九)监控与管理工程采用的所有原材料、半成品、成品和设备的质量，确保施工单位按照国家规范执行检验和试验程序。根据建设部、XX省和XX县的相关规定，我们将实施定期抽查和复验，尤其是对永久性工程材料的独立、平行检验，其频率不得低于15%。若需外部专业检验、试验或检测机构的协助，须提供相应机构的资质等级证书及委托协议，此类聘用需经招标单位审批，并明确所有相关检验、试验和检测费用已包含在监理服务费用内。

(十)评估施工单位和业主提交的材料、配件及其深化设计的质量标准。

(十一)确保施工单位严格按照现行规范、规程、强制性质量控制标准及设计指示进行施工，并实施详尽的巡查与旁站监督，从而有效管控工程质量。

(十二)主持工程质量监督与检验工作，尤其关注隐蔽工程的复查签证，承担工程质量事故的深入剖析与处置，并参与质量责任的判定过程。

(十三)每日监理工作中，严格遵循设计文件及施工验收标准，监督执行预拌砂浆的应用。对于未按要求使用预拌砂浆的情况，监理工程师应拒签认可文件。

(十四)审查施工单位资质证照等证明文件。

(十五)评估并审定施工单位推荐的分包工程项目及其相关分包单位的资质认证。

(十六)核查所有施工操作人员的资格证书，确保其符合规定持有并上岗作业。

(十七)处理工程现场因设计修改和未预见因素导致的工程量增减签证事务，并对各类设计变更及业主提出的变更执行状况进行核实确认。

(十八)监督施工单位在技术核定许可后实施过程中的执行情况

(十九)督促施工单位回访。

(二十)监理工作应着重于与施工单位的有效协作，特别是在处理交叉施工阶段及综合管线等相关施工环节，确保科学而合理的施工调度。

四、监控并实施对工程进展中的安全与文明施工进程的全程跟踪检查，涵盖但不限于以下方面：

(一)搜集并整理关于安全生产、劳动保护及文明施工等相关领域的政策法规。

(二)评估施工单位的专项安全及生产实施计划，监督其自我安全核查过程，并参与现场施工阶段的安全生产例行检查。

(三)确保施工单位严格遵照工程建设的强制性标准及专项安全施工计划展开施工活动，同时构建完善的现场施工安全管理体系。成立专门的施工现场安全生产管理小组，坚决执行对违规作业行为的零容忍政策。

(四)监督并确保施工现场执行完善的安全防护、文明施工及环境保护措施。

(五)确保施工单位实施针对施工人员的安全教育和现场技术安全指导。

(六)实施对关键部位与关键工序的全程监控和精细化管理，实施严格的旁站式安全监理措施，确保重点环节的安全管控。

(七)审核施工机械设备的质量与安全鉴定证书，监督施工单位执行定期维护和安全检验程序，确保设备运行安全并维持其正常功能。核查施工单位施工机械设备和安全设施的验收文件，并提出审批意见。对于未经安全监理人员签字确认的机械设备及安全设施，应责令相关单位将其撤离施工现场，禁止投入实际使用。

(八)在施工全过程中，严格执行事前和事中高危作业的安全巡查，每日巡查频次不得少于一次。如发现严重违章施工或存在安全隐患，应立即督促施工承包方进行整改，核查整改效果，并签署复查意见。对于情节严重的情况，总监将果断执行工程停工令，并向招标单位报告。若施工承包单位无视整改要求，我们将及时通报给安全监督部门及业主。同时，安全监理人员须对关键高危工序实施全程现场监督核查。

(九)履行对施工单位安全生产与文明施工的监督、核查职责，并确保在法定节假日遵循业主关于安全值班的统一部署。

(十)监理机构应审慎核查施工组织设计中所包含的安全技术措施及专项施工方案，确保其符合国家法定的工程建设强制性标准要求。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告招标单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向招标单位和有关部门报告。

(十二)监理单位及监理工程师应严格依据法律法规和工程建设的强制性标准履行监理职责，对建设工程的安全生产负有监督与管理责任。

五、积极参与业主安排的各项会议，如设计研讨会，针对设计变更、材料与设备的规格与性能需求，提供切实可行的建议。此外，监理需主导并主持一系列工程会议，包括但不限于图纸评审会议、施工方案审阅会议、设计说明会、施工进度会议、安全生产会议以及文明施工会议。在会议中，监理需提出疑问，同时负责记录并整理会议纪要。

六、确保勘察、设计及施工单位按期、按质生成并提交工程技术文件和竣工图纸，同时，总监与各专业监理工程师需履行审阅职责，对施工单位的技术资料和竣工图纸出具审签意见。

七、确保各施工阶段的质量、安全、文明施工及档案管理工作得到严谨核查与评估，督促施工单位迅速进行整改。依据国家建设部、江苏省和苏州市的建设工程竣工备案规定，有序开展工程竣工验收流程。负责组织分项工程和隐蔽工程的检验与验收，全程遵循备案制要求，履行相应的职责，并提交工程质量评估报告。协同业主办理工程竣工资料的归档整理工作。

八、确保施工单位有序整理并提交完备的合同文件和技术档案资料。实施对施工单位竣工资料的严谨核查，以符合相关技术档案及竣工资料归档规定的要求。

九、负责监督施工单位及时结清剩余工程及维修项目的尾工，对施工过程中暴露的问题进行调查分析，提出整改建议并确保其执行。在保修期内，积极参与工程质量的监督和问题处理。对于保修期内的相关事务管理以及保修条款的执行和工程款项支付等重要环节，总监需给予确认并签署意见。

十、工程结束后，按要求提交监理竣工资料。

十一、积极参与并支持业主在本工程项目中的招标投标相关活动。

十二、完成监理任务后，向业主提交全面的监理工作总结报告及相关文件资料。

第二节详细阐述的监理职责与任务

一、创新设计策略

(一)组织图纸会审和设计交底。

(二)确保迅速向施工单位提供完整的设计文件，并在发现任何问题时立即向项目法人通报。

(三)参与并支持项目法人与设计机构就重大技术难题及优化设计事项进行专门的专题研讨。

(四)与设计单位共同审议施工单位对设计文件的反馈与建议，随后组织对其深入研讨，并督促设计单位尽快给出回应。

(五)负责对按照工程建设合同条款所需施工单位提交的设计文件进行法人代表的审核确认。

(六)保管所有设计文件及过程资料。

二、施工关键环节

(一)支持项目业主进行工程项目招标及建设合同的签订工作。

(二)实施对工程合同的全面管理，包括对施工单位选定的分包单位资质进行严谨的审批与核准。

(三)确保项目业主严格履行工程建设合同的约定，提供必需的施工保障条件，对施工单位的施工准备工作进行全面核查，并在确认满足所有要求后，正式签署工程开工许可令。

(四)审查并接纳施工单位提交的施工组织方案、施工进度规划、施工技术实施方案、操作规程、工艺实验成果、临时设施设计，以及所选用的主要材料等相关资料。

(五)答复工程施工单位提出的建议和意见。

三、项目进度管理策略方面

依据工程合同的总体进度规划，制定并确立控制性进度目标与年度施工方案，对施工单位提交的施工执行进度计划进行审阅与确认，并监督其执行状况。推动施工单位采取切实有效的手段，确保合同约定的工期目标得以达成。在施工进度出现显著偏离时，迅速向项目业主提出修订控制性进度计划的建议，经业主方批准后，负责调整和完善进度计划。

(一)施工质量控制

评估施工单位建立并实施的质量保障体系与具体措施，详细核查相关质量文件资料。根据工程建设合同、设计文件和技术标准，对施工活动进行全面过程监控，特别关注关键工程区域和主要作业环节的监督。以单元工程为评审单元，依据水利部制定的《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《水利水电工程施工质量评定规程》，对施工单位自评的工程质量等级进行复审确认。

(二)工程投资控制

协助项目法人编制投资控制目标和分年度投资计划；审查施工单位提交的资金流动计划：审核施工单位完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。

(三)施工安全监督

检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提出建议；检查防洪度汛措施并提出建议；参加重大的安全事故调查。

(四)负责在监理合同授权范围内协调工程建设各方的关系，并整理编制施工协调会议纪要。

(五)负责依据国家相关规定，全程支持项目法人的工程阶段验收与竣工验收工作，对设计单位和施工单位提交的竣工图纸及资料进行严谨核查。

四、高效的信息管理系统

确保施工过程的纪实与信息交流：依据监理合同附件规定，按时编制监理月报和年度报告；系统整理并归档工程资料，严谨管理文书、记录、表格和单据，于规定期限内完整移交给项目所有权人。

五、额外关联任务

(一)监理机构应向项目法人提供的信息和文件

(二)监理月报（定期的信息文件）

(三)监理工作报告

(四)关于工程优化设计、工程变更的建议。

(五)分析与预测投资态势，建议对资金与资源进行有效配置并实施合理的投入策略

(六)工程进度预测分析报告。

(七)日常监理文件。

(八)监理日记及大事记。

(九)施工计划批复文件。

(十)施工措施批复文件。

(十一)施工进度调整批复文件。

(十二)原材料质量检验文件。

(十三)成品、半成品质量检验文件。

(十四)进度款支付确认文件。

(十五)索赔受理、调查及处理文件。

(十六)监理协调会议纪要文件。

(十七)一系列其他监理业务交流文档（涵盖监理备忘录、监理通知书、停工指令与复工许可文件等)

第三节监理策略与预期成果

一、我们的监理理念

我司对本项目赋予高度重视，将其列为公司的核心管理任务。公司确保在人力资源和设备配置上给予全力支持，并迅速响应并解决监理过程中遇到的难题。秉持高度的敬业精神和责任感，我们将科学规划，精细管理，全力以赴达成所有监理目标。作为业主的可靠顾问和执行机构，我们积极响应业主需求，扩展业主项目管理职能，严格执行业主的项目愿景，遵从管理流程规定。坚守我司'以持续优化的服务达成客户满意'的企业理念，实践'深思熟虑、行动迅速、日清日高'的工作作风。运用目标设定、动态监控、组织协调等监理手段，监督承包商严格履行合同义务，确保施工规范化、程序化，有效把控工程质量、进度和成本。凭借专业优势和技术实力，协同业主和承包商攻克工程挑战，共同推动项目的顺利实施。

项目监理机构将以合同为依据，遵循国家和地方相关法律、法规、规范及规程，依托健全的组织架构、完善的管理制度与规范的工作流程，借助先进的技术手段和严谨的企业声誉，确保以高效的工作态度和显著的成绩塑造监理形象，赢得业主的信任。秉持"严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律"的职业操守，明确岗位职责，确立公正监理立场，保持专业的工作态度，强化服务理念，全面履行合同赋予的各项职责和权力，实施全程、全方位、全天候的严格监督与管理。  以"服务性、公正性、独立性、科学性"为核心理念，坚持科学严谨和实事求是的原则，独立自主地展开项目管理工作，不受任何外部干扰，坚决抵制在施工、材料、设备采购等环节兼职或干预，不指定项目承包商、材料供应商或施工方法，拒绝接受被监理单位的馈赠，严守保密义务，依法维护建设单位权益，致力于实现最优的投资回报。

在组织与管理层面，我们将运用经济、技术和法律手段，公正地行使赋予的权力，致力于实现项目的关键目标：工期、质量、投资和安全。严格遵循国家、地方以及公司相关规章制度，以及《工程建设监理合同》中的规定，推动承包商执行项目计划，坚持质量管理优先，兼顾工期和投资控制，确保符合业主的建设预期。对于施工单位，我们将严谨监督同时提供全方位服务，保障项目的顺利推进。

(一)在质量控制方面

一、强化内部管理与责任意识 首先，我们将致力于提升监理部的管理水平，增强监理人员的责任感，深入贯彻"质量重于泰山"的理念，不断优化和完善监理质控体系。  二、实施全方位施工监理 在施工监理实践中，我们将以施工前期的审批、施工过程中的严格监督以及施工完毕后的评估为主线，以规范化服务和严谨监理为根本，确保每一项施工阶段，每一道工序都得到切实有效的监控，从而实现监理质量控制的深度和广度，确保项目的全程可控性。

(二)在进度控制方面

一、实施严谨的规范和制度化管理，着重于开工前的三项核心准备：人员配置、设备与材料筹备以及专业技术准备，以此确保工程进度的基础稳定。二、强化进度计划的审核与实时监控，对工程动态进行即时的分析、评估与偏差纠正。三、鉴于项目的繁重任务与紧迫工期，我们郑重承诺提供全方位支持，充分调动资源跟进工程进度，坚持验收不过夜，积极推动工程进展，确保项目在合同约定时间内顺利完成竣工并通过验收检验。

(三)投资控制方面

根据项目工程特性，我方将在监理工作中实施有力管控，着重于投资效益的优化，严谨执行工程计量，并对所有经济签证进行严格审验，致力于协助建设单位有效控制投资成本。

(四)合同管理方面

致力于满足并维护建设单位的需求，以建设单位的效益为核心，依据工程项目的整体目标进行管控。针对项目实施的不同阶段，实施全方位的过程服务，实现项目全生命周期的有效管理。运用经济策略、技术手段、组织协调和合同管理，从项目组织与管理的视角出发，积极主动地进行动态控制，全力协助业主达成施工合同预设的投资、进度和质量目标。

(五)明确项目监理工作的依据

首先响应招标文件技术规范的要求，

1.遵循国家标准《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013，确保其合规实施

2.遵循《中华人民共和国建设部关于建筑工程技术规范》的规定执行，如遇特殊情况，双方将协商达成共识。

(1)遵守并依据国家所颁布的工程建设相关法律、行政法规和部门规章，以及各地方所制定的地方性法规和规章制度。

(2)各级主管部门对本工程的批文、批件；

(3)招标方的有关工程管理文件；

(4)招标文件：工程监理与施工项目的详细投标文档

(5)《工程建设监理委托合同》由建设方与监理机构签署

(6)与承包商及供应商订立的施工协议、供应合约等相关法律文件

(7)设备厂家提供的图纸及技术说明书；

(8)获取的建设单位提交的工程地质与水文地质勘查报告，以及详尽的地形测绘图纸。

(9)本县气象、地震等自然条件；

(10)工程设计合同、设计文件；

(11)工程变更及其他文件；

(12)现行的建筑安装工程与水利工程施工概算（预）算定额及相关取费规定、预算定额等官方文件。

(13)设计变更、工程洽商文件。

(14)已获建设单位确认并批复的监理策划方案，以及各阶段详尽的监理操作规程。

(15)在工程实施进程中，需遵循国家及地方各级行政部门发布的现行建设工程相关标准、规范与规程。

(六)遵守建设监理的基本原则

1.权责一致的原则

监理工程师的职责范围应当与其所受项目法人的委托权限相符。对于监理工程师的授权，不仅应在委托监理合同中明确阐述，而且亦需在项目法人与施工单位订立的合同中予以明确规定，以此确保监理工程师能顺利履行其职责任务。

2.总监理工程师负责制的原则

项目监理机构的组织架构应遵循总监理工程师责任制，其核心内涵为总监理工程师代表监理企业全面履行委托的监理合同，承担合同约定的监理职责与义务。对外，向建设单位承担直接责任，对内，则向其监理单位汇报工作。实施总监理工程师责任制的前提是拥有健全的项目监理团队，以及完善的运行管理体系，构建以总监理工程师为核心的高效决策指挥体系。

3.综合效益的原则

遵循综合效益理念，强调的是经济效益与社会效益、环境效益的同步追求。作为监理单位，不仅需恪守合同义务，专力提升项目法人的经济效益，还要严守国家法律法规，维护社会的整体利益。在履行对项目法人责任的同时，亦需对国家与社会担起职责，力求实现经济效益、社会效益与环境效益的和谐统一。

4.严格、公正、热情服务的原则

在项目监理过程中，作为受项目建设单位托付的专业机构，监理单位需坚守合同原则：在调和建设单位与施工单位的利益冲突时，务必保持公正立场。尽管监理工程师在合同中获得了建设单位的部分授权，但执行任务时必须确保不以牺牲施工单位利益为代价来保障项目方权益。监理单位应对施工单位提供高效的服务，以实现双方利益的均衡维护。

5.事前控制的原则

项目监理组织的职能在于全程监控工程项目。其工作策略强调事前、事中及事后的全面管控。然而，监理工程师的核心任务在于事前控制，即在编制监理规划和监理细则阶段，须预见可能在建设过程中浮现的技术、组织和经济问题，预先设定预防措施，防微杜渐，将潜在问题遏制于初始阶段。后续通过事中和事后的监督，确保实现有效控制。

6.说服教育的原则

监理工程师作为第三方独立监督者，依据国家政策、法规及委托的监理合同与施工合同，对工程项目实施全面管理。然而，建设单位与施工单位有时因自身利益考量或对监理工作的认知不足，可能导致与监理工程师的职责产生冲突，甚至触犯政策和合约。在行使监理职责时，监理工程师应坚持以理服人，强化政策、法规执行的权威性，力求通过沟通和教育赢得理解和配合。在坚持说服教育的同时，监理工程师亦需履行合同赋予的职权，确保工程项目的顺利进行。

(七)建设强有力的项目监理机构

鉴于本项目的工程规模宏大，专业性质显著，对工程质量有严格的要求，为了确保监理工作的高效实施，监理机构需强化领导，达成共识。为此，公司需建立专门的项目监理工作领导小组和公司技术支持团队，调动全员资源，全力以赴开展监理任务。同时，现场应设立一个智囊型的监理组织架构，通过科学的分工与明确的责任划分，为项目监理工作的顺利进行提供强有力的支持保障。

我公司的质量管理由总工办和技术质量部共同承担，作为公司整体质量保障的核心。各专业领域的专家团队负责执行层面的质量与技术支持，项目监理部则具体执行监理职责并对工程实施全面监督。项目的管理模式采用两层架构：一是总工办和技术质量部对项目监理部进行指导性管理，二是项目监理部对施工合同实施细致管控。这种管理模式摒弃了传统监理的封闭性，优化了工作流程，实现了监理资源的高效配置。

(八)监理人员职业道德

1.贯彻国家建设方针，遵守建设监理法规。

2.秉持合规运营，坚持公平竞争，杜绝转包监理职责，严禁资质证书的借用行为。

3.严格遵守监理合同的各项条款，完整履行所有法定职责，恰当地行使既定的工作权限。

4.致力于维护项目法人的声誉及利益，同时尊重并保护被监理方和同行的合法权益。

5.致力于科学监理，秉持诚信服务理念，坚守爱岗敬业精神，持续提升专业业务能力。

6.坚持公正，合理处理有关方的争议事件。

7.任何人员均不得在政府部门担任职务，且不得在可能对监理业务公正执行构成影响的机构兼任工作。

8.任何情况下，均不得接受可能干扰公正履行监理职责的机构或个人的任何形式酬劳与馈赠。

9.禁止参与任何可能涉及所监理项目的商品或业务推广活动。

10.任何情况下，不得对外披露涉及监理项目合同的保密信息。

(九)监理人员行为守则

1.严禁擅自接受建设单位及施工单位任何形式的赠予。

2.严禁参与业主或施工单位安排的私人宴请与高消费娱乐项目。

3.任何情况下，须确保监理工作的严谨真实性，以维护我公司的声誉与权益不受侵害。

4.在工地食堂搭伙要付费；

5.各项业务治谈要有二人以上参加；

6.经营公关活动超标支出要向上级报告；

7.工地中不准搓麻将、赌博；

8.严禁报销任何本应由个人承担的业主或施工单位的费用。

9.任何私自招聘行为以及未经官方批准擅自设定员工薪酬的做法均被禁止。

10.任何情况下，不得在个人职责范围内擅自安置具有亲属关联的人员参与项目。

二、我们的监理使命

根据与建设单位签署的《建设工程监理合同》的条款，坚持以法治、诚信、公正、科学的原则为指导，秉持全局视角，运用科学的管理和策略实施规划，有序组织、协调并监督各施工单位严格履行与其签订的《工程施工合同》，确保各项工程目标，如施工合同所述，得以顺利达成。

通过我们的监理使工程项目实现以下目标：

(一)质量预期：工程将以现行的建设工程施工与验收相关规范为依据进行验收，目标确保工程质量达到国家规定的合格标准。

依据设计文件及施工验收标准，针对本项目的具体状况，我们精细划分了分项与分部工程的质量目标，并构建了完善的质量管理框架。强化承包商内部自我检查机制的管控，严谨执行中间过程的质量检验与工序验收，确保通过工序质量的稳固来保障分部工程的质量，最终达成单位工程的整体质量目标。

(二)造价控制目标

为满足工程项目的需求，本项目拟配置造价工程师或相应的造价人员，由监理工程师对工程预算、决算及阶段核算进行严谨核查，确保审核误差控制在不超过5%的标准内。

根据施工合同价款中约定的工程造价计算规则，严谨核查各类经济签证，确保及时完成各阶段工程量的结算审计，以此为导向有效管控工程造价，达成工程资金的节约与合理运用。

(三)进度目标

承诺按照招标文件设定的施工工期同步进行；自工程开始日至竣工验收完成，我们将实施全程监理服务。

依据工程承包合同约定的工期作为进度管理基准，针对建设单位的期望，我们将规划出详尽的分阶段进度管控方案，监督所有承建方严格按照核准的施工进度表进行作业，以确保工程能在合同规定的时间内顺利完成竣工任务。

(四)安全文明控制目标

确保在施工进程中实现零安全生产事故的目标，严防重特大事故（包括死亡和重伤事件），努力降低一般事故的发生率，目标是创建市级安全文明示范工程。

致力于提升安全认知，强调并深化安全文明施工的管理措施。严格遵循国家及本地区关于安全文明的法律法规、条例与准则，推动承包方健全安全保障体系和管理制度，促使安全文明施工规范化、标准化和制度化。我们坚持零容忍态度，坚决防止重特大事故的发生，尽力避免一般事故，通过强有力的监管手段确保施工过程中的安全文明施工。同时，尽量减少对周边环境的影响，确保施工现场完全符合本市的相关规定，目标是在整个工程期间内杜绝重大伤亡和火灾事故，实现全面的安全文明施工目标。

(五)合同管理目标

100%合同履行目标的达成：通过逐阶段细化合同管理任务，构建完善的合同评审与考核体系，确保合同管理目标的顺利实现和终极目标的达成，从而有效预防合同争议引发的仲裁或诉讼风险。

(六)信息管理目标

通过实施现代管理理念，构建监理信息的计算机支持体系，系统性地搜集、梳理、