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说明
一、按照招标文件的评分准则，建议参考第一章中的'需求和背景分析'部分。
二、按照招标文件的评分标准，建议参考第二章中关于'保洁服务策划方案'的详细内容。
三、按照招标文件的评分标准，对于'保洁设备投资规划'的要求，建议查阅第四章相关内容。
四、按照招标文件的评分标准，对于'项目实施方案'的要求，请参考第五章。
五、按照招标文件的评估准则，'道路保洁方案的配置'应参照第六章所述。
六、按照招标文件评分标准，建议查阅第七章中的环境卫生垃圾清理与消毒方案细则。
七、按照评分标准，对于'项目提升服务质量保障措施'的详细规定，请参见第八章。
八、按照招标文件的评分标准，对于'提升文明服务水平的实施方案'的参考，应查阅第九章细则。
九、按照招标文件的评分标准，对于'管理制度'的相关规定，建议查阅第十章。
十、按照招标文件的评分标准，对于'应急事件预案'的要求，请参见第十一章。
编制依据
一、涉及项目招标文件、补遗通知以及详细设计文档等关键资料
二、依据国家现行有效的技术规范、标准，以及相关的技术文档、规定、规程和技术标准。
三、依照有关主要法律、法规：
（一）《中华人民共和国政府采购法》
（三）其他法律法规。
四、行业规范、标准
（以下内容可供参考，具体内容可根据招标文件及项目实际情况修改）
第一章 项目背景和需求分析
第一节 环境卫生清洁项目背景分析
一、问题评估
（一）道路环境卫生问题的复杂性源于多元因素的交织，包括但不限于主观和客观条件，直接与间接影响。详细剖析可归结为以下几个关键点：
1.卫生保洁工作的实施进程与效果直接受制于相应的机制体制、管理模式以及运行体系。
2.居民对于环境保护的认识不足以及实践能力的局限性无疑会为道路卫生保洁工作的推行增添挑战。
3.科技能力的相对不足将对环境保护的质量提升构成限制。
4.环境卫生保洁设施的匮乏是制约保洁作业顺利进行的关键障碍。
（二）概括而言，卫生保洁工作的实施面临诸多复杂挑战，其背后的多种因素不容忽视。然而，这并不构成我们轻视环境卫生的理由，恰恰相反，我们应当加大对人力、物资和资金的投入，致力于提升环境卫生条件。
（三）关于道路卫生保洁的挑战及其成因，我们可以从以下几个关键点进行深入探讨：
1.面临着招聘工作的严峻挑战，环保专业人员的职位相对较低，且人力资源储备显得捉襟见肘。
（1）与西方某些发达的国家相比，我国在机械化和自动化程度上存在一定的差距，特别是在城市环境卫生的清扫保洁环节，我国多数城市的作业手段主要依赖于扫帚，采取的传统清洁方法。显而易见，这种传统工具往往导致工作效率不高、人力成本重的问题。
（2）环境卫生人员的职业特性尤为显著，其工作时间安排独特，通常表现为昼夜轮班，持续不断地进行清扫作业。即使在公众最为关注的传统节日如农历除夕，环卫工作者依然坚守岗位，投入辛勤劳动，他们的休息时间相当有限。
（3）鉴于这项工作的特殊性质，其劳动时间漫长、强度高且工作环境恶劣，这些客观条件无疑对环卫工作者的工作热情产生了负面影响。
（4）在当前实施的社会主义市场经济体系中，员工流动频繁，由于职业选择的广泛性，离职与职位变动时有发生。然而，我们必须关注的是，传统封建观念的影响以及环卫行业的特殊性——工作环境相对较差且从业人员的社会认可度不高，这使得愿意投身此行业的人员寥寥无几。因此，环卫行业人力资源短缺的问题尤为严峻，正面临着显著的招工困难挑战。
2.鉴于基础条件的限制，清扫工作的复杂性增加，导致卫生保洁的执行效率受到影响。
（1）鉴于部分城市的基础设施发展不足，导致道路表面平整度欠佳，普遍存在混凝土路面，且使用时间较长，路面出现了断裂或沉陷现象，形成了诸多凹凸不平的路段。这直接提升了环卫工人作业的复杂性，降低了工作效率。原本一小时内可完成的任务现在可能需要耗时三小时，这是为了确保清洁品质，不得不牺牲一部分清扫速度所致。
（2）城市道路的宽度受限，导致占道现象频繁发生。部分城市规划存在瑕疵，未能充分配置停车位，鉴于当前家庭拥有车辆的普遍性，车位供需矛盾日益突出。缺乏有效的监管措施加剧了道路两侧的无序停车问题，与此同时，街头小贩摊位的普遍存在增加了城市环境卫生维护人员的作业难度。对于工程废弃材料的管理，相关机构的执行力度有待加强。尽管建筑业的蓬勃发展对城市进步具有显著贡献，但在施工后的垃圾处理环节存在疏漏，未能妥善处置，这实质上制约了城市的可持续发展。特别是在施工过程中，环境卫生车辆如渣土车高速行驶时遗撒的垃圾，对环境造成即时污染，亟待改善管理措施以保障城市环境质量的提升。
3.环卫工作的现有手段和技术尚未达到现代化和科学化标准，创新思维与实践能力有待提升。
（1）当前的城市卫生保洁工作中，显著的问题之一在于采用的传统管理模式和技术手段相对落后，涉及的领域广泛，包括环境卫生系统的机制与体制、管理策略以及清洁作业实践等方面均需创新升级。
（2）在作业时间安排上，大部分城市遵循常规的十二至十八小时工作模式；在作业内容管理上，普遍实施分阶段（几扫）的制度；而在人员配置和岗位设置上，通常采取轮换制的方式。
（3）明显可见，尽管该环卫作业模式历时较长，但在效能与品质上却未能充分满足要求，随之而来的问题包括关键清洁区域的疏漏、职责界定模糊以及整体保洁水准的不足。
（四）鉴于当前城市化进程的迅猛发展，大量农村居民涌入城市，人口增长无疑加剧了环境卫生治理的复杂性。一方面，人口膨胀增加了管理挑战；另一方面，市民的综合素质参差不齐，环保意识和社会责任的缺失导致随意丢弃垃圾的行为屡禁不止，尽管清扫工作频繁，但仍难以跟上此类违规行为的频率。政府已制定针对性的法律条文以应对乱扔垃圾问题，然而由于覆盖面广泛，执行成效并未完全显现。部分管理者和领导者对自身肩负的重要使命认识不足，这在一定程度上纵容了那些自律性较差的行为者。
二、解决方案
（一）加强环境卫生保护方面的宣传
1.环境保护与生活质量息息相关，其影响力深远且动态。城市环境卫生的优劣直接源于市民的行为，而优质的环境又切实关系到市民的生活福祉。因此，从任何角度来看，每个市民都应深刻认识到自己在城市环境卫生维护中扮演的关键角色，承担起应有的责任和义务。让我们携手共进，共同守护城市的生态环境。
2.认知是实践的基石，我们应借助海报、视频等多种媒介提升公众对于环境保护的认识深度。力求深入人心，促使市民深刻理解维护城市环境与公共卫生的紧迫性和重要性。
3.为了提升道路环境卫生管理的效果，建议实施激励与约束并举的策略。对那些积极践行环保，身体力行的市民应予以表彰，而对于持有'事不关己，高高挂起'态度者，应适度采取相应的纪律措施。这样旨在营造一个优良且适宜居住的城市生活环境，惠及全体市民。
（二）加大投入，改善条件
1.为了推动环卫事业的发展，顺应城市化进程的需求，道路环境卫生在城市形象构建中扮演着至关重要的角色，它象征着城市的面子，直接关联着各级领导和全体市民的实际利益。因此，增加在环境卫生领域的投入被视作一项具有高度效益的公共建设项目。
2.首要任务是，相关决策者应当考虑升级或替换过时的城市环境卫生设施，以提升其工作效率和执行标准。
3.应当提升环卫工作者的薪酬福利，鉴于其承担的劳动负荷繁重且在城市建设中扮演基础核心角色。提供更为优厚的待遇与薪酬，能有效提升他们的心理满足感，从而激发工作热情。此外，这也有助于填补当前环卫领域的人员短缺。借助政府的强力支持，有望强化整个环卫团队的专业素质，促使环卫工人在城市环境卫生事业中发挥更大作用并作出更多贡献。
（三）强化管理，严格执法
1.城管执法队伍作为城市环境卫生的有力保障，其执法队员坚守职责，犹如城市的‘守护者’。环卫企业应紧密协同城管行政执法机构，强化现场监管力度，迅速发现并制止任何不合规的市容环卫行为，确保城市环境整洁有序。
2.依托行政惩处权限，强化违规行为的处罚执行，特别针对建筑渣土运输、花卉销售与环境卫生服务、餐饮住宿业、蔬果批发零售业，以及车站、广场、旅游景区及休闲点等产生大量废弃物且易引发环境问题的重点领域，应坚决实施严厉追责措施。
第二节 项目需求和现状评估
一、现状评估
（一）白色垃圾散落情况严重
1现状
社区居民对于环境卫生的重视程度有待提升，普遍存在随意丢弃垃圾的行为，导致街面散落着大量的废弃物，公众对此现象似乎已司空见惯，甚至形成不良的模仿效应。
2.解决措施
（1）确保商业店铺周边道路环境的持续整洁，迅速清理并搜集废弃的果皮与零散的白色废弃物，坚持即时清扫，维持路面的清洁状态。
（2）项目实施中，路面巡回清洁人员将提升工作效率，确保持续进行高效的路面清扫，迅速清除路面可见的白色垃圾。同时，严格规定废弃物滞留时间不得超过五分钟，全力以赴保障项目的路面环境整洁度。
（3）管理部门积极与社区及街道领导开展频繁的沟通协作，通过设置环保标识和宣传语，倡导居民投放垃圾至指定容器，从而有效遏制源头上的随意丢弃行为。此举旨在改善当前路面环境的脏乱状况，提升整体环境卫生水平。
（4）致商家联络通知书：致力于环境保护与卫生宣传的执行
（二）卫生死角突击进场清理
1.现状
路边普遍存在居民随意丢弃生活垃圾的行为，导致环境卫生状况堪忧，路面呈现出显著的脏乱状况。
2.解决措施：
（1）在项目启动初期，我们将组织专门的突击清理团队，对可能存在卫生问题的区域进行全面整治，包括清理、运输和清洗，以恢复路面的基本面貌。在日常清洁服务中，我们确保始终保持高标准，做到即时清理，随脏随洁。
扫，保持路面整洁。
（2）物业管理团队需提升日常巡检频率，他们不仅肩负着路面清洁的职责，更扮演着环境卫生倡导者的角色。请广大市民理解，此地并非临时垃圾存放点，建筑废料应投放至指定废物容器或移动垃圾桶内，以实现问题的根本解决。
二、要求和规范
（一）道路清扫
1.16小时保洁
保洁工作安排如下： - 上午4:00至20:00实施两班制保洁服务，针对二级道路，持续保洁时间为12小时，具体时段为：5:00至11:00及下午12:30至18:30，执行交叉轮班模式。 - 对于三级道路（包括背街小巷），保洁时间为每日8小时，分为单班制，即上午6:00至10:00和下午13:00至17:00执行。
2.洒水车
每日春季、秋季以及冬季需进行两次洒水作业，分别在早间8:00前和下午17:00前实施。夏季期间，洒水频率将依据户外气温进行调整，确保至少三次。在提供机械清洁服务过程中，作业速度应保持在每小时10公里以下。
3.晨扫
为了实现'七无'与'五净'的要求，具体包括：无任何杂物，无瓜皮果壳残留，无纸屑、烟蒂和塑料废弃物；无淤泥和积土堆积，无污水溢出，无窨井和沟眼堵塞，且不存在卫生盲区。路面平整洁净，路缘石整洁，窨井和沟眼无杂物，树坑周围清洁，花坛周边区域同样保持干净无尘。
4.动态保洁
（1）责任区域应当严格保持整洁，不包含任何显见的垃圾废弃物，例如烟蒂、纸屑、果皮核、包装残骸、塑料袋、碎砖瓦砾或石子等。
（2）路面及绿化带始终保持整洁，无零星散落或袋装垃圾遗留；果壳箱实施定时清洁，并确保箱盖及时关闭且状态完好。
（3）人行道、阶梯、墙体边缘以及树木周围区域无显著的杂草和废弃物。在晴朗天气中，路面不会积聚水分，且不存在蚊蝇滋生的情况。路的两侧以及隔离栏下方无明显的泥土堆积，路面基本保持其原有色泽。
（二）道路冲洗
1.人行道的侧石及平石需采用人工方式进行药物溶液冲洗，对于彩砖地面，禁止使用可能损害釉面的清洁剂。冲洗作业的时间段为每日22:00至次日05:00。
2.经冲洗后，路面呈现整洁状态，无残留污渍、尘埃、烟蒂或果皮碎屑散布其上。
3.道路交通区域为实施冲洗作业的路段，其冲洗后应确保无残留积水、无尘埃、无废弃物（如烟蒂）以及无果皮碎屑散落的现象。
4.在进行路面清洗作业时，如遇到废弃物，请立即进行清除。确保每条道路每周的清洗频率不低于一次。
（三）环境卫生设施
1.环境卫生设施无破损；
2.定期清洗保持外观清洁；
3.果壳箱的外观应当保持清洁，不得有污渍，每天必须对箱体进行一次全面清洗，确保其完好率不低于98%。
4.废弃物应在每日产生后立即清理，严禁环卫人员在果皮箱内进行废品挑选作业。
5.所有垃圾收集运输车辆（包括机动和非机动类型）在完成日常清洁作业后方被允许上路行驶。
6.废弃物收纳设施封闭完好，有效防止了病媒生物的滋生，其周边环境整洁，无随意丢弃的垃圾。管理严格遵循规定，确保每日产生的垃圾能当日清理，无滞留堆积或过度填充现象。
（四）公厕清洁
该生态公厕始终保持高水平的洁净度，严格遵循采购方设定的时间表，实施周期性且持续的维护保养服务。
（五）城市牛皮癣
1.所有公共设施，包括电线杆、灯箱、路标、防护栏、扶手、构筑物、围墙、开放性社区以及边巷、公共厕所、候车亭等，应实施针对‘城市牛皮癣’（即小广告）的彻底清除与整治，并强化宣传教育引导措施。
2.采购方可能因业务需求的突发性变化而临时安排额外的紧急清洁与维护任务。
（六）规范作业
1.所有工作人员需持有相应资格证书并按要求着装，作业期间须身着反光安全服。在作业时段内，禁止非工作相关的聚集及闲谈，且每次休息时间不得超过十分钟。严格遵守作业规定，专注于与任务相关的活动。
2.车辆停放务必遵循道路交通规章；废弃物运输需采用密封容器，严令禁止超载运输及悬挂无关物品。
3.所有作业人员必须严格遵守规定，不得擅自向其负责区域内的单位索要任何费用。
4.在规定的清扫保洁时段内（涵盖手工清洁与道路冲洗作业），严禁将废弃物投入窑井或散布于花坛区域。
5.清洁服务中不得漏扫、甩扫；
6.在工作交接过程中，应确保无缝衔接，特别是在责任区域的边界地带，双方清洁人员需各自扩展作业范围，每边延伸至五米进行清扫保洁。
7.垃圾在指定地点倾倒，不得焚烧垃圾。
第二章 项目清洁服务规划方案
第一节 项目整体服务规划
一、服务理念
依据全面的保洁标准指导方针，依托公司的微信管理系统平台，借助各级网格管理工具，对本项目的保洁工作实施'作业区域化、管理网格化、作业点明确、质量与报酬挂钩'的策略，并遵循'网络结构分明、网格责任到人、人员职责明晰'的核心理念。我们致力于通过网格化管理模式，整合网格定位、团队协作、多元化服务、信息化手段以及全面覆盖的服务体系，以确保城市环卫保洁服务管理工作达到标准化、精细化和常态化的管理水平。
二、整体规划
自公司成立以来，我们始终坚守"以客户满意为永恒追求"的服务宗旨，致力于全面满足客户的需求。秉持诚信合作与贴心服务的精神，我们为项目方提供了高效优质的保洁服务，显著提升了保洁区域内的环境卫生，赢得了公众的广泛赞誉。鉴于本项目的特性，我们特此提出一系列针对性的构想与建议。
（一）抓好技能培训、强化服务意识
若我司有幸中标，我们承诺将致力于提升城市环境卫生保障服务。为此，我们将着重进行员工的招聘与专业培训，包括深化保洁技能操作规程、强化服务理念以及服务礼仪教育，旨在持续提升员工的专业技能与综合素质，激发他们的服务积极性，从而有效提高整体服务水平。
（二）抓好难点突击、注重协调沟通
城市环卫保洁服务的特性体现在广泛的路段分布、宽阔的路面覆盖和延长的沿线长度，且时常面临随意丢弃垃圾的问题。为攻克外围清扫保洁的复杂性，我们计划实施区域划分、机动应变和集中行动的策略。同时，我们将强化与城市管理、交通执法等部门的紧密合作，并与各建筑工地协同，有效应对沿途废弃物问题，从而彻底革新当前环境卫生状况，消除过往车辆过后道路凌乱、垃圾遍地的不良局面。
（三）严格检查考核、确保提升服务质量
我司采用'定人、定岗、定路段、定职责'(简称'四定')的管理模式，确保每位员工对责任区域（包括医院、学校、商业场所）的深度保洁执行《日常作业管理方案》中的详尽操作规程与工作流程。我们实施螺旋式的执行策略，从工作规划、执行过程、检查评估直至考核，尤其注重在考核环节严谨把控质量。通过领班的巡回监督、质安专员的全面核查、主管及项目负责人随机抽查以及公司定期的不预告检查，形成多层监督体系，严格保证深度保洁的标准。对于未达标的项目，我们实施即时反馈并设定整改时限。同时，通过严谨的考勤管理和激励惩罚机制，深化深度保洁的规范化管理，提升工作的执行力和落实力度。
三、改进质量管理
（一）严格遵循并实施《城市市容和环境卫生管理条例（2017修订）》、《城市生活垃圾管理办法（2015修正）》以及《城市道路清扫保洁质量与评价标准》等相关现行法律、行业技术规定和准则。我们将严格按照招标文件中项目服务需求的规定，全面履行合同义务，坚决贯彻‘全方位管控、精细化管理、现场监督、优质服务、严谨细致’的环卫工作原则。通过强化员工培训、优化管理制度和提升考核效力，致力于提升项目的管理水平。我们力求在竞争中保持独特优势，满足城市管理综合行政执法局设定的保洁标准和管理规范，以实现市民和领导的双重满意。
（二）我司庄严保证：将以卓越且专业的保洁服务，致力于XX市XX区XX街道打造无可挑剔的洁净、宜人且优雅的环境卫生。我们持续追求服务品质与效率的提升，为此制定了详细的服务指标。
| 序号 |
名称 |
指标 |
管理指标具体内容 |
| 1 |
工作满意度 |
98%以上 |
上级领导、委托方单位对我们的管理团队提供的服务感到满意。 |
| 2 |
创建工作 |
100% |
全体员工百分之百地努力做好各类创建工作。 |
| 3 |
安全事故发生率 |
0 |
作业人员佩证上岗，作业期间穿反光工作服，做到无重大安全事故发生，防微杜渐，防患于未然。 |
| 4 |
安全事件处理及时率 |
100% |
安全事故杜绝在事发前，建立跟踪、回访记录。 |
| 5 |
客户投诉处理及时率 |
100% |
按客服程序做细各项工作，提高人员管理与领导素质，协调关系，服务委托方，及时处理客户投诉。 |
| 6 |
员工上岗（培训） 合格率 |
100% |
培训合格的上岗人员。培训方式，集中培训与个人自学相结合，每半年轮训一次。 |
| 7 |
环境卫生质量达标率 |
99%以上 |
清洁区域洁净卫生，垃圾日产日清，清扫保洁达到“七无五净”的标准，环境卫生清洁度达99%以上。 |
| 8 |
违章发生率 |
1%以下 |
建立巡视制度，跟踪管理，服务投诉少于1%，有责零投诉。发现违章及时处理。 |
| 9 |
档案资料建立完好率 |
100% |
员工在岗率达100%；建立资料库，档案齐全，管理完善。 |
四、管理体制
为了高效履行本保洁管理项目的职责，我们坚持以提升服务品质，确保市民满意度和委托方认可为宗旨，同时兼顾成本控制与工作效率提升。鉴于项目特性，我们精心设计了这一管理体系。理想的管理体系不仅包含实质性的操作指南，更需紧密结合实际，以便在未来的项目管理实践中充分发挥效能。这是我们制定这套管理制度的核心目标，并力求在实践中形成鲜明的项目管理特色。
（一）本管理体系依据"决策-组织-领导-控制-创新"的结构进行构建。决策与创新在我们的管理理念中占据核心地位，我们认为计划作为决策的实践载体，体现了其战略导向性。
（二）在提炼过往保洁项目管理精华的同时，我们专注于本项目的独特管理特性，进行了深入的研究与剖析。致力于在实际操作中持续积累与提升，谋求不断优化与进步。
（三）本管理体系充分认识到道德与企业文化的深远影响，因此融入了公司的核心价值观念，旨在构建一支高效且具备卓越素质的环境卫生团队。
（四）为了保证本管理方式在实际管理中能够正常的运作，我们将以ISO9001《改进质量管理体制》、ISO4001《环境管理体制》和OHSAS18001《职业健康安全保障体制》为基础，建立了一系列的管理制度，为日后的管理工作提供了有力的保障体系。
五、定位管理策略
根据对项目具体状况的深入分析及委托方的明确需求，我们将制定相应的定位管理策略。
（一）本项目保洁工作中应该关注的特点
1.鉴于本项目的广阔性，涉及领域广泛且分布在广阔的地理区域，人员配置与作业管理以及绩效评估的复杂性显著增加，所带来的管理挑战不容小觑。
2.尽管作业内容相对不繁复，但由于可能产生的庞大工作量和保持高质量作业的挑战不容忽视。尤其鉴于本项目位于XX市XX区，作为新区开发地带，部分居民仍保留着部分乡村生活习惯，加之XX区地理位置邻近农村，本地居民及外来务工人员的文明素养与现代城市精细化管理需求之间尚存在差距。这些因素将显著增加作业的负荷，提升作业完成的复杂性.
3.针对城市中‘牛皮癣’般的乱涂写问题，这项看似基础的任务实际上蕴含着复杂性。因其犯罪手法类似于游击战术，行为隐秘且时间无规律，清理者常常面临这样的挑战：刚刚完成一处清理，转眼间又会被新的涂鸦覆盖，难以彻底根除。此外，涂鸦所使用的涂料种类繁多，性质各异，对清洗方法提出了高度的针对性要求。因此，应对各种类型的涂料，需要采取相应的清洁手段。
4.处理此类涂鸦通常依赖于两类主要的清洗媒介：有机溶剂清洗剂。然而，此类清洗剂普遍具备较高的挥发特性，且可能对使用者产生刺激性，并潜在对人体健康构成不利影响，具体如丙酮、三氯乙烷、四氯乙烯、香蕉水以及各类汽油等。
5.鉴于这些物质的高昂价格、快速挥发特性，导致清洗成本显著增加，同时它们释放的气体对人类健康构成潜在威胁，对空气质量亦不友好，还存在一定的安全隐患。因此，它们在本项目中的应用受到严格限制，我们倾向于采用专门设计的表面活性剂清洗剂。然而，表面活性剂种类繁复，且不存在通用解决方案，每种产品往往针对特定目标定制，需精准匹配使用才能实现理想的效果。
6.涂鸦所使用的材料种类繁多，且各类被涂覆表面的清洁特性各不相同。例如，不锈钢、花岗石、大理石以及未经或已上漆的木质表面，其清洁处理手段和所需药剂均有特定要求。
7.针对花岗岩、大理石等石材类表面，其毛糙质地与抛光处理存在显著差异。此类材质的清洁难度系数较高，尤其鉴于它们通常应用于高端装饰，对清洗的标准和挑战更为严苛。必须强调，对于光泽度极高的光面花岗石、大理石等石材，若遭受不当处理，如长时间使用矿物涂料覆盖，可能导致无法逆转的永久性损害，即使清洗也无法完全恢复其原始状态。
8.这个行业并非以高端见长，从业人员的教育背景和化学专业知识普遍不深厚，因此他们独立识别并针对性处理各种涂鸦问题，确实存在客观的挑战。
（二）确定的定位管理策略
基于委托方的招标需求及现实情况，明确以下的作业定位与作业目标设定。
1.树立长期服务意识
应树立起持久的服务理念，以我市中心区域的市容环境卫生基准为依据，针对委托方对本项目保洁管理的详细规定，我们将系统建立并逐步完善保洁服务规范，严格执行。目标是让本项目的核心区域保洁环境品质达到中心区的标准，而非核心区域的保洁质量在现有水准上实现显著提升，并持续逐年提升至更高水平。
2.明确的作业目标
鉴于委托方的招标规定及实际情况，我们明确了以下的任务目标：
在与委托方签署正式的保洁服务协议后，我们将严格遵循协议中关于该项目保洁品质的明确规定，制定相应的作业规程、管理体系及考核机制，以此为导向进行日常操作和管理。确保全面满足委托方设定的标准，致力于将XX区XX街道的环境卫生提升至卓越的整洁与亮丽水平，使之成为同类区域中的佼佼者。
六、目标管理
项目委托的明确需求构成了我们的工作导向。我们将确保实现以下目标管理标准：
（一）致力于维护XX区XX街道作业区域的环境卫生，确保其整体环境质量持续处于领先水准。目标是营造一个优质的生活空间，以满足广大居民对宜居环境的需求。
1.道路路面始终保持清洁，无任何杂物和污渍，周边建筑立面呈现出整洁的外观，无明显的乱贴乱画、乱堆乱放现象。
2.道路旁水域清洁无明显漂浮物；
3.公厕设施完好，干净无臭环境好；
4.各处绿地无污物；
5.其他公共场所无明显废弃物。
（二）我们将全力支持委托方的各项优质服务活动的实施，致力于维护委托方的卓越形象，确保各项合作工作的顺利进行。
（三）致力于参与并全力支持城市的各类卓越活动，以提升城市的整体竞争优势，为其发展提供有力的协作与支持。
我司作为环境卫生保洁的专业服务供应商，热切期望获得该项目的保洁服务合同。我们自信有能力履行此项职责，确保全面满足委托方提出的各项标准。从而持续提升XX市XX区XX街道的公众形象，保持其环境整洁，为市民提供优质的公共服务体验。
七、服务内容详细说明
（一）设施完好
为了确保我们所负责维护的所有设施（"物")始终保持最佳状态，以便它们能持续有效地为人们提供服务，尽管我们的核心任务是保洁而非设备管理。然而，我们将强调要求保洁团队在日常工作中密切关注他们维护的设施的功能性。鉴于保洁人员直接与这些设施频繁互动，这一关注至关重要。
当识别到这些设施的功能出现异常，无法充分履行其为人类服务的职责时，应立即向委托方报告，申请及时维修，以确保其正常使用功能的维持。尤其是公共厕所设施的完整性至关重要。我们将公共厕所设施的完好性作为管理效能的评估基准。同时，对于委托方提供的环境卫生车辆、工作装备、果皮箱与垃圾桶等，都必须保持良好的运行状态。
保洁人员在每日的工作时段内，应对所有设施进行全面核查。若发现任何设施存在功能异常或损坏情况，应立即自行进行维修，如需专业处理则须按照既定程序进行报修。
（二）环境整洁优美
在接受本项目委托后，我们将拟定一套全新的作业管理标准，确保所有工作范畴内的操作严格遵循该规范。
1.工作区域始终保持整洁，彻底清除各类废弃物，区域内无乱丢乱放、乱贴乱画现象。河流水面清洁，无明显漂浮垃圾，且排污设施运行状况优良。
2.绿地环境保持整洁，废弃物得到有效管理，废物容器的清理及时，无显著异味。周边地面始终保持清洁，无任何污染物留存，日常无尘土飞扬，雨后排水设施运作良好，无积水现象发生。
3.卫生间内部设施完善，门窗及墙面保持清洁，无尘埃堆积和蜘蛛网痕迹，冲洗设备如冲洗斗和洗手盆光洁无污渍，地板干燥，排水系统畅通无阻。
4.所有间隔板、蹲位设施、便池区域、倒便斗以及挡墙表面应保持干燥清洁，无任何尿液、污渍或痰迹残留，相关沟槽亦需确保畅通无阻。
5.在四月至十一月的法定消毒期内，严格遵循相关规定执行消毒杀菌措施。
6.根据需要配置其他必要的提示性标志。
7.确保无障碍设施的公共厕所各项设施完备，且内部空间通行顺畅无阻。
（三）以员工福祉为首要考量服务理念
本公司秉持对人的深切敬意作为核心服务理念，这一原则将贯穿于我们所有的服务活动之中。我们热切期望得到广大委托方，即社会各界人士的持续监督与指导。
服务应秉承对个体的尊崇，这是当代社会普遍奉行的核心价值观念。
1.与客人说话一定要“请”字当头。
2.在获得客户的理解和协作之际，务必表达由衷的感谢。
3.在履行职责时，务必以'敬请您稍作让位'、'非常抱歉打扰'或'承蒙劳烦'这类客套语请求合作。每当我们得到客人的配合，务必对他们表示诚挚的谢意。
4.在执行清洁工作时，力求最大限度地减少对营业人员日常商业运作的干扰。
5.作业人员在保洁工作中着装规范，言语举止文明，表现出高度的客套与礼貌。
6.未经确认无他人在场，不得擅自进入异性公共卫生间进行清洁工作。
7.在异性公共洗手间进行清洁工作的保洁人员，遇到异性使用者进入时，应立即暂停作业，礼貌地向其致歉后迅速离开。在适宜的时机再重新进行清洁工作。
8.在提供保洁服务时，若遇到行动不便的老人或残疾人需如厕，应积极表现出关注，并在必要时提供适当的扶持，展现出热情周到的服务态度。
9.在公共卫生间进行清洁作业时，应适时设置警示标识，例如：‘正在进行保洁，请稍作等待！’、‘谨防滑倒！’等。
10.在遇到公共卫生间部分设施出现临时性故障或正在进行维修的情况下，应当悬挂诸如'设备故障，暂停使用，敬请谅解'、'维修进行中'等指示标识。
11.在人员管理和领导工作中，务必展现出对居民群众的热忱态度。推行以微笑为标志的服务理念，常常用上诸如'您好'、'再见'、'欢迎光临'以及'感谢您的合作'等礼貌用语，营造和谐友善的交流氛围。
八、质量保障
（一）根据委托单位设定的环境卫生保洁作业评估准则，我们致力于提供卓越的服务，确保垃圾收集后严格遵循委托方的处置指示进行处理。
（二）在执行道路清洁任务时，保洁人员需身着统一的安全工作服，严格遵循规定的工作时间安排及操作规程，确保不会未经许可脱离既定工作区域。
（三）按照招标文件的严格要求，实施对关键道路区域的持续保洁作业，确保路面清洁无杂物，无明显积尘。规定垃圾滞留时间不得超过三十分钟，对堆积的废弃物禁止现场焚烧。务必保持废物储存容器外部的整洁，无积聚的泥垢和污渍，每日进行一次桶体清洗，并有序排列，同时确保其两米范围内环境始终保持卫生整洁。
（四）根据二级和三级管理规范，公共卫生间执行相应的环境卫生维护标准，确保每日至少进行两次清洁。务必保持内外环境的整洁。在规定的消毒期内（四月至十一月），专业消毒人员需按日实施两次消毒作业。公共卫生间男女标识鲜明且符合规定，无显著破损。无障碍卫生间需确保畅通无阻，所有设施须保持完好状态。内部照明设施完备，贮粪池设有盖子，一旦发现设施损坏，须立即进行维修以确保正常使用。
（五）确保污水排放系统的畅通性，即对窨井与下水道实施及时有效的维护，规定其排水设施疏通作业的合格率应达到或超过85%。要求窨井沟槽清洁，井框周边无杂物，下水管道畅通无阻，且窨井无积水溢出情况。同时，雨水和污水井盖完整无损，对雨污水积聚深度的监控不得超过5-8厘米标准。
（六）所有配置在清洁区域内的果壳箱与垃圾桶应确保箱体外部洁净，无残留泥土和污渍，内部底部不得积聚水分、泥土或废弃物。如遇破损、损坏或缺失的箱体，应及时向XX区XX部门报告。
（七）所有位于清洁责任区域（涵盖保洁道路两侧的建筑物立面的‘三乱’现象）的牛皮癣、无序涂鸦和乱张贴，应立即进行彻底清理，并确保整洁有序（主要出现在墙面、电线杆、垃圾桶及果壳箱等设施上）。清理工作需严格遵循'XX区XX街道市区'三乱'整治工作质量评估标准'进行操作。
（八）清洁保养的检验标准
鉴于本公司在先前类似项目的丰富管理阅历，我们特此提出以下标准，旨在作为本项目作业评估基准的参考依据。
| 项目 |
达到标准 |
| 保洁作业组织管理工作 |
1.重视环境卫生管理、制订并不断完善作业人员的岗位职责、制订并不断完善管理制度并落实到位，重视委托方在考核中提出的问题和群众的投诉建议，及时整改和纠正落实。 2.重视安全教育，制定安全操作与作业标准和规范，并严格落实实施。及时发现和排除安全隐患。保证不在作业中出现重大安全问题。每月定期召开一次安全会议。 3.贯彻落实目标管理考核办法和实施细则、台账资料规范、有序、齐全，有巡查记录内容。 |
| 道路保洁、垃圾房、桶果壳箱卫生与管理 |
1.作业人员按规定穿工作服、安全背心、戴安全帽，严禁穿拖鞋作业，保洁环境卫生车辆靠右停放。 2.作业人员按规定的作息时间，按时上下班，提前10分钟下班视为擅离。 3.不随意在清洁范围内、作业途中以垃圾中转站与人闲谈或消极怠工。 4.保洁作业人员应及时完成清洁范围内首扫任务，然后进行巡回保洁。 5.辖区范围内的步阶、树穴、人行道上无乱堆放废弃物、小堆瓦砾、乱张贴广告应及时清理、喇叭口扫进2公尺，垃圾桶及垃圾亭四周保持干净，无陈积垃圾，基本无蝇。 6.重点保洁管理路面要求无零星垃圾、烟蒂、纸屑、砂石，不焚烧垃圾侧石无积泥，无陈积污水，污水窨井无堵塞，井框四周干净。 7.普通保洁管理道路保洁视线所及之内，无垃圾无白色物，人行道无杂草。 8.按时清理果壳箱内垃圾，保持果壳箱外观干净，无漫溢现象，箱内底无积水积泥，及时调换内袋，发现破损及时上报。 |
| 垃圾桶管理 |
发现损坏、遗失或垃圾桶不够用时应及时增补更换同等质量的垃圾桶。严禁出现垃圾堆积。 |
| 公厕清洁 |
1.公厕有专人保洁，按规定日冲洗4次以上，群众满意度高，无举报投诉。 2.公厕字牌、照明、排水等设施设备完好无损。自来水管子、水箱、落水管无破损、生锈、黄迹、烧破香烟洞，发现破损应及时修复或调换。 3.公厕内外环境整洁，包括导向牌完整、无乱刻画、门窗四壁无蛛网积灰，地面无积水、便池无尿迹痰迹、沟槽无黄迹堵塞、地漏无堵塞、倒粪口无明显污迹、便池无漫溢、基本无蝇、无恶臭。 4.工具房内摆设整齐清洁，不影响公厕形象，蓄粪池要有盖。在规定消毒季节（1-11月）消毒人员按照规定每天消毒两次。 5.保持公厕四周2公尺以内绿化带无陈积垃圾白色物。 |
| 雨污水井管理 |
1.下水道疏通，每月需有记录。 2.取泥合格率不低于85%，检查井积泥不得超过8cm，污水井积泥不得超过5cm，管道积泥不少于相应1/5。 3.窨雨井漫溢及时疏通，取泥后窨井保持周边清洁。 |
| 牛皮癣清除及垃圾清运服务 |
1.及时清理清洁范围内（包括保洁路面两侧立面“三乱”）的所有牛皮癣、乱涂写、乱张贴等，并做到涂抹规范整洁。 2.在垃圾清运服务途中做到无漏、撒现象，无偷倒、乱倒情况。 3.环境卫生设施设备完善，垃圾做到日产日清。 4.小区内通道等公用场地无纸屑、烟头等废弃物。 5.房屋公共用部位保持清洁，无乱贴乱画，无擅自占用和堆放杂物现象，楼梯扶栏、单元防盗门等要保持洁净。 6.商业网点管理有序，无乱设摊点、广告牌和乱贴乱画现象。 |
第二节 保洁管理模式规划方案
保洁服务的运营管理实质上涵盖了一套完整的职能运营模式、操作流程以及绩效评估体系。
京公网安备 11010802045440号
