城市住宅区垃圾处理服务方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

 

1.1项目实施、计划进度和质量等保证方案

1.1.1深入理解项目工作职责

1.1.1.1项目概述

2022年度，安镇街道居民小区的垃圾分类收集房购置与运维项目，其详细内容划分为三个标段：

一标段涵盖如下建设项目：鑫安苑润康里、水岸D区、山韵佳苑C区与D区、春风苑、富康苑以及紫金新城（嘉荫苑）的新建垃圾分类收集点设施。

第二标段涵盖如下建设项目：孟家苑、怡东雅苑、凯旋华庭A区、景瑞望府、华仁凤凰郡、红豆一期以及龙湖九里香醍南区的新建垃圾分类收集点设施。

新建的垃圾分类收集房将涵盖以下几个项目：映月华府、鑫安苑润和里、东城壹品、和泽佳苑、锦沪花苑、紫汀苑以及华夏名都。

实施地点：锡山区安镇街道。

完工期：30天；运维服务期限：一年。

(一)总体要求

以XXX新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，致力于践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，汲取国内外先进城市的成功经验，构建起科学严密的垃圾分类管理体系。该体系包括分类投放、收集、运输和处理四个环节，强调法治保障、政府主导、公众广泛参与及各部门协同合作，因地制宜实施策略。通过此举，我们旨在强化生活垃圾分类与再生资源循环利用的无缝对接，不断扩大垃圾分类制度的覆盖范围，持续提升生活垃圾减量化、资源化和无害化处理效率，巩固并深化全国文明城市和国家卫生城市的建设成就，共同塑造出清新、洁净、精致、细腻且秀美的生活环境。

(2)基本原则

通过政府倡导并积极引导，全民行动起来。政府需切实履行主体职责，构建起以政府为主导、社会广泛参与的体系。机关及企事业单位应发挥表率作用，强化宣传教育，倡导居民自觉实施垃圾分类，共同努力塑造全社会积极参与的生活垃圾分类积极风尚。

实施属地与部门合作管理模式。强调集中统一指挥，明确各部门的专业职能，确保各部门对属地垃圾分类管理责任的切实履行，积极推动部门间的紧密协同与有效分工，共同推动新区生活垃圾分类工作的稳步开展。

依据地域特性，逐步推进。在充分评估新区的气候特点、经济发展阶段、居民生活方式以及废弃物构成等因素后，科学制定执行策略，有条不紊地开展全程的生活垃圾分类管理工作。

实施循序渐进策略，特别聚焦有害垃圾的分类管理。优先在党政机关、事业单位、教育机构、医疗机构以及部分居民社区开展试点项目，重视实践经验的提炼与传播，同步优化管理模式，确保逐步推广的稳健进行。

推进法制完善与创新驱动：深化生活垃圾分类立法，探索实施激励与约束并举、市场机制主导的管理模式。注重科技进步，整合物联网、云计算和大数据等先进技术，构建'互联网+垃圾分类'及智慧环卫的前瞻模式。

(3)主要目标

2022年起，生活垃圾强制分类工作在各类小区全面铺开，旨在积累推广经验。该阶段的行动计划包括： - 政企事业单位、教育机构与群团组织实施了生活垃圾强制分类的全面覆盖。 - 建立健全有害垃圾、厨余垃圾、可回收物及其它垃圾的专项收运和处置体系。 - 法规、宣传、运行和监管四大体系同步构建，确保新区居民对垃圾分类的认知率不低于95%。 - 公共机构如党政机关、事业单位和学校践行了100%的生活垃圾分类。 - 在中心城区，生活垃圾的回收利用率已实现35%以上的指标。

(二)主要任务

城市综合执法局主导实施垃圾分类，构建起政府、社区、企业与居民共商共建的长效管理机制。

遵循国家及省级行政指导文件，有害垃圾被列为强制性分类范畴。根据《城市生活垃圾分类及其评价标准》以及本新区的具体情况，生活垃圾科学划分为四个基本类别。

生活废弃物的可回收类别主要包括：纸张、塑料、橡胶、玻璃、金属制品、衣物、家具、家用电器以及电子产品等，这些物品具备良好的再生利用潜力。

主要包含：

废弃的纸制品，如书籍、报纸及未受污染的包装纸等

废旧的塑料制品，主要包括容器类塑料如塑料瓶、桶、盆，以及家具塑料如桌椅，以及包装材料如包装袋，这些都属于未受污染的塑料废弃物范畴。

废弃的金属制品，涵盖各类别，例如：易拉罐、金属餐具、文具盒以及儿童玩具等均在本次考虑范围内。

④橡胶，包括轮胎等各类废弃橡胶制品；

未经污染的废玻璃，主要包括各类形态的玻璃制品，如透明的玻璃杯、封装的玻璃盒以及平板玻璃等。

主要包含的是干净完好、可再利用的衣物，具体包括服饰配件、寝具、纺织装饰品以及布绒玩偶等各类旧物。

涵盖的范围广泛，主要包括各类小家电如影碟机、吸尘器、微波炉、电饭煲、烤箱及热水器等，此外还包括计算机、打印机、传真机、复印机以及电话机在内的其他电子产品。

各类大型耐用消费品，如电视机、电冰箱/柜、空调、洗衣机、音响等电器设备，以及床架、床垫、沙发等具备坐卧休憩或储存功能的家具和办公设施，还有由不同材质构成的大型物品均在此范围内。

特殊安全处理的有害垃圾：涉及对人体健康或生态环境构成直接或潜在威胁的废弃物，如废弃药品、荧光灯管、家用化学制剂及各类电池等。

主要包含：

废弃的照明设备包括：各类灯管如日光灯管与节能灯，以及医疗设备中的废温度计和废血压计。

涵盖范围广泛的家用化学品，如：家庭日常生活中废弃的药物、农药与消毒剂、油漆与溶剂，胶卷底片与像纸，以及各类矿物油脂及其包装废弃物。

涵盖电池系列，其中包括各种可再充能电池、一次性干电池以及扣式一次电池（如镉镍电池和氧化汞电池）等

易腐性废弃物：源自家庭生活、单位运营或生产活动的厨余垃圾

主要包含：

家庭生活垃圾中的餐厨部分主要包括：剩余饭菜、蔬菜残余、果皮核仁、蛋壳、茶叶渣、汤底残渣、骨骼、过期或废弃的食物以及厨房产生的零碎废弃物。

在食品生产、加工及销售全过程中，所产生的餐饮废弃物主要包括：剩余食物、食品加工副产品、已过期的食品，以及废弃的食用油脂（涵盖无法再利用的动植物油脂和油水混合物）等

主要构成果蔬垃圾的包括废弃的蔬菜、瓜果及其果皮、核仁等食材残余物。

剩余的生活废弃物：此分类涵盖了除已明确列举项目以外的所有难以单独归类的生活垃圾。主要包括：

涵盖的灰土类别主要包括灰土、砖块、瓦片、煤灰、花盆、陶瓷制品以及玻璃纤维制品等.

楼房建设和装修过程中，源自各类场所如家庭、单位、商铺及企业的木料、砖石、混凝土等废弃物料，统称为装修垃圾。

构成绿化垃圾的元素主要包括：自然脱落的落叶，枯萎的树枝，以及在城市绿化维护、林业培育以及果树修剪活动中所产生的树干碎片、草屑及其他相关修剪废弃物。

下列各类受污染的废弃物需特别注意：卫生纸、卫生巾、面巾纸、纸尿裤、湿巾以及烟蒂等，其中包括了纸质、塑料和纺织材料制品。

2、遵循分类规定。

居住区域，分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类；单位区域，包括政府机关、学校、医院、企事业单位等办公场所，有集中供餐的分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类；无集中供餐的分为可回收物、有害垃圾、其他垃圾三类；公共区域，包括车站、公园、体育场馆、商场等公共场所，分为可回收物、厨余垃圾、其他垃圾三类，有条件的可在此基础上进行精分、细分。主次干道两侧分为可回收物、其他垃圾两类。

3、配置投放设施。

无锡新区城市综合执法局依据生活垃圾分类法规及'桶车对接'规范，根据不同区域的分类需求，严谨设定各类垃圾桶的规格（包括外形、型号）、色彩以及投放策略，如统一配置厨余垃圾专用袋、可回收物垃圾袋、有害垃圾袋和其他垃圾袋。同时，科学规划垃圾桶的数量、类别，并精确布局其在各个指定区域。

4、明确投放要求。

垃圾生产者需严格遵循分类原则，将各类废弃物投放至指定容器。分类投放区域的管理者负有监督职责，他们需按预先设定的路线和时间表，以桶为单位，将区域内待转运的垃圾有序地运输至收集站点，从而与环卫系统的收运网络实现无缝衔接。

以下是生活垃圾分类投放的管理责任人确定规则：

1)业主自行管理的居住区，业主委员会为责任人；没有业主委员会和物业管理的，居民（村民）委员会为责任人；委托物业管理的居住区，物业服务企业为责任人；

本单位作为责任主体，负责机关、部队、企事业单位、院校、科研机构、社会团体以及其他各类组织的办公管理和生产场所的日常管理事务。

公共设施的产权持有者负有主要责任；如由所有权人委任管理，管理机构则相应承担起相应的责任。

4)建设工程施工现场，施工单位为责任人；

经营场所，包括集贸市场、商场、展览展销及商铺，其管理责任由主办方和业主共同承担。

经营或管理单位负责的范围包括道路、广场、公园、公共绿地、机场、火车站、长途客运站、公交场站，以及旅游、文化、体育、娱乐和商业等各类公共场所的运营管理。

7)人行过街天桥、人行地下通道等公共设施，清扫保洁单位为责任人。按照前款规定不能确定责任人的，对管理责任范围有争议的，由无锡新区城市综合执法局组织相邻责任人协商确定。如协调不成的，由无锡新区城市综合执法局确定。市中心城区涉及跨区争议的，由市环卫主管部门确定。

5、鼓励企业参与。

支持具备相应资格的环保企业负责有害垃圾的集中收集与处理；同时，我们倡导具备资质的企业通过安装智能回收箱并提供在线预约上门回收服务，来管理可回收资源。

无锡新区城市综合执法局主导实施垃圾分类收运的属地管理制度，通过倡导'分类处理'理念，引导并推进'分类运输'实践，实现垃圾的细分收集与运输环节的有序进行。

1)建立收运体系。

按照属地管理、“桶车对接”的要求，生活垃圾分类后的可回收物进入再生资源回收利用系统；有害垃圾由有危险废物运营资质的运输公司进行运输；厨余垃圾采取直运模式运输至餐厨垃圾处置中心或临时餐厨垃圾处理场；其他垃圾转运至生活垃圾焚烧发电厂或垃圾填埋场：绿化垃圾由园林作业部门收集，大件垃圾由环卫作业部门收集，装修垃圾由城管部门收集。

2)实行分类收运。

实施垃圾转运车辆的统一型号选定与采购策略，根据实际需求进行分类采购，包括可回收物、厨余垃圾、有害垃圾及其它废弃物的专属运输。具体的收运时间及频次将由无锡新区城市综合执法局明确规定。

3)严格收运要求。

构建与周边生态环境协调一致的垃圾收集与转运设施，引入密闭、环保、高效及智能化的垃圾运输设备。我们将强化生活垃圾的收运登记体系，提升收运操作的精细化管理层次。同时，致力于提升保洁和收运人员的专业技能与管理水平，实施垃圾分类收运策略，坚决防止混装、混运和混合处置的现象发生。

遵循垃圾分类原则，生活垃圾得以有效实现资源化及无害化管理与处理。

1)可回收物处理。

推进再生资源回收体系的优化：实施连锁经营模式，强化对可回收物站点的规范化管理，确保再生资源回收的计量统计，并将其作为生活垃圾统计的重要组成部分。同时，我们将探索通过提供免费收运可回收垃圾及激励保洁员的措施，以提升市民和工作者参与垃圾分类的主动性。特别关注大件垃圾如废旧家具、家用电器的回收与管理，促进大件垃圾资源的高效利用，完善旧货交易市场，从而提高整体的大件垃圾再生利用率。

2)有害垃圾处理。

通过政府购买服务的机制，公开招标具备相应资格的企业负责实施无害化处理，或委托建设专门的有害垃圾处置中心进行集中管理与处置。

3)厨余垃圾处理。

厨余垃圾的处置遵循多元化的策略，首先送往预建或临时的餐厨垃圾处置中心，如设施尚未完备，则暂时转至临时处理场。此外，还实施片区集约化处理和源头的生物转化技术，同时考虑引入社会服务提供商进行专业处置，确保资源的有效利用和环保目标的达成。

4)其他垃圾处理。

中心城区的其他废弃物首先送至市樟山垃圾填埋场实施填埋作业。部分砖瓦类装修废料则在市建筑废料回收与土壤再利用基地启用后，转往相应设施进行处置。至于绿化垃圾，将待绿化垃圾处理厂新建工程竣工后，由专业机构进行妥善处理。

(三)组织领导

(1)成立领导小组。

无锡新区生活垃圾分类工作领导小组正式组建，由新区主要领导担纲组长，副组长则由新区分管领导担任。该小组成员包括党政办、党群工作部、工程建设局、经济发展局、财政局、社会事业局、城市综合执法局、监察室、征收管理办、稽核评审办、规划分局、国土分局、安保部以及各街道的主要负责人共同参与。

城市综合执法局作为新区生活垃圾分类工作的主要推动机构，其领导小组办公室设在该局，由城市综合执法局局长担任办公室主任。该局需全面负责并统帅本辖区的工作，积极发挥创新精神，以前瞻性的态度开展管理工作，细分并履行监督职责，构建独具特色且高效的垃圾分类实施策略。

(2)设立工作机构。

机构设置：成立专门的"垃圾分类管理服务中心"，人员配置采取内部调配、政府公共服务采购以及公益岗位等多种途径，旨在有效指导、协调、规划并监督新区的垃圾分类进程。各街道和社区作为执行实体，需指定专人负责垃圾分类工作，并依据实际需求配备适量的督导人员，其组织架构参考市级标准建立。

(四)保障措施

(1)拓宽资金来源。

不断强化生活垃圾分类资金保障，各地要将生活垃圾分类工作经费列入财政预算，按照事权和支出责任相适应原则，科学核定政府在设施建设、设备采购、购买服务、宣传培训、科学研究等方面的资金投入。积极争取上级相关的政策和扶持资金，发挥中央、省级、市级投资引导带动作用，落实资源综合利用项目的税收优惠、投资补助、贷款贴息等措施，支持相关生活垃圾分类收运、处理设施建设和完善。创新投融资模式，拓宽资金来源渠道，按照社会化、市场化、方向，吸引社会资本积极参与。

(2)健全制度保障。

构建和完善生活垃圾分类的法规体系：将垃圾分类规定纳入地方性立法和规章制度，使之与城市管理体系无缝对接。明确规定对生活垃圾的强制分类规定及相应的处罚标准。强化执行力度，综合采用法律、行政及经济手段，依法推动生活垃圾的强制分类实施。贯彻‘污染者付费’原则，逐步完善计量收费、分类定价并确保便捷收缴的垃圾收费制度，以此推动垃圾处理的可持续发展循环。

实施生活垃圾投放责任明确机制，规定各类区域的具体责任人及其任务，并设计相应的评估与激励机制。同时，编制详细的垃圾分类指南，确立生活垃圾分类投放和运输的技术规程，强化生活垃圾分类站点建设和相关标准的完备性，持续优化垃圾分类处理设施的功能提升。

(3)注重机制创新。

推进'智慧城市环卫'系统的高效构建，借助'互联网+'技术手段，致力于提升生活垃圾分类与回收的全面效能。实施生活垃圾强制分类的主体纳入环境信用管理体系，以企业为主体，倡导建立生活垃圾资源化创新战略联盟及技术研发平台，旨在强化分类回收与处理能力的升级。

一、构建生活垃圾分类激励体系 1. 实施居民参与机制：设立‘绿色账户’与‘积分兑换站’，激发市民主动进行垃圾分类投放。 2. 推动多方合作模式：倡导‘社工+志愿者’和社会第三方监督，促进企业和社会组织积极参与垃圾分类服务提供。 3. 引入专业化运营：采用特许经营或承包经营方式，通过公开招标引入专业公司，全程参与垃圾的收集、运输及处理工作。

(4)加强宣传教育。

推行积极的生活垃圾分类宣传教育策略，利用广泛的媒介渠道如新闻媒体、网络平台和宣传栏，连续传播垃圾分类的重要意义、基础知识、激励政策以及示范案例，以塑造积极的社会舆论环境。强调新闻媒体的主导作用，组织集中且有力的垃圾分类社会宣传活动。各中小学校、旅游景区、商场酒店、交通枢纽等相关部门需充分挖掘自身潜力，加强宣传教育，极力营造全社会积极参与的浓厚氛围。

积极倡导干部职工及居民群众参与垃圾分类，我们通过组织科普宣传活动、举办知识讲座以及在社区开展宣讲等形式，鼓励他们在日常生活中从小事做起，提升自我主动参与的意识。

推进生活垃圾分类教育示范基地的构建，实施专业技能与知识的培训，包括垃圾分类收集。组建垃圾分类监督员和志愿者团队，引领公众实施分类投放，并激励环保志愿者在社区、家庭、政府机构以及学校范围内开展生活垃圾分类的普及活动。

(5)严格监督考核。

无锡新区生活垃圾分类工作领导小组办公室严格按照既定方案，细化分解工作任务，并对各部门实施生活垃圾分类工作的严格考核。强化日常监督与评估，确保考核结果的即时公示，并将考核成绩无缝融入到高质量发展综合评价体系、绩效考核体系以及文明单位评定体系中（若考核不达标，文明单位年度评级同样不予通过）。

1.1.1.2组织架构管理详述

(一)项目组织管理框架

公司构建了完善的管理体系，设有明确的项目负责人、项目经理、运营专员、督导员及安全员等职位，每个岗位均明确了职责划分与任务要求。针对这些岗位，我们制定了旨在达成项目目标的绩效评估体系，由公司人力资源部对项目部的管理效能和作业质量实施监督与考核，严格遵循企业的规范化管理标准。

作为国家垃圾分类积极推进的重要力量，企业注重项目启动前的深入普及宣传，包括逐户讲解、定点教育和精准传达。通过实施精细专业的绩效管理体系，强化宣传引导员和社区志愿者的专业技能培训，我们提供高质量的垃圾分类知识传播与管理服务，构建了一支稳定且高效的宣导团队。此举旨在提升居民的参与度，为后续垃圾分类推广奠定坚实的基础并提供有力支持。

承担全面的垃圾分类宣传教育职责，涉及广泛的宣传策略：如分发宣传手册，通过公益宣传片、LED显示屏、横幅，以及社交媒体平台（如公众号和自媒体）进行多途径推广。在公共宣传区域设立垃圾分类公示与奖惩公示榜，以激励和督促公众参与。致力于户内宣传，提升市民的垃圾分类认知，指导他们正确分类和投放垃圾。同时，我们积极组织各类志愿者，协同开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。

(二)岗位职责

项目负责人的主要职责包括全面把控项目，确保对政府部门及甲方单位的无缝对接与责任履行。

阐述对于本项目的总体管理理念及未来长期发展的战略规划

(2)主持制定本项目年度各项考核指标。

组织并主持各级管理人员的项目办公会议，处理日常项目管理工作，有效协调本项目与公司各部门的协作事宜。

针对项目动态发展，确保适时并精确地进行公司架构与人员配置的适时调整。

为满足公司及项目发展的即时需求，务必妥善进行资产的购置、升级与配置工作。

确保及时发放员工的薪酬与奖金，切实履行员工的福利承诺，兑现所有签订的目标责任书、协议以及合同约定。

确保严格遵循法律法规和政策规定，推动公司的合规与有序运营。

积极向相关上级管理部门及甲方单位呈交工作报告，谋求全方位的援助与支持。

2、项目经理岗位职责

统筹并监督垃圾分类操作人员的日常工作任务执行

统筹管理项目内部人员配置、调动及工作任务分配；承担员工出勤管理、绩效评估以及业务技能培训职责。

承担并执行所辖项目的培训管理工作，确保按月度进度提交人力资源部门： - 提前至每月月底备案下月的垃圾分类培训计划； - 归档详实的上月培训记录； - 完善培训过程中的记录与现场培训影像资料留存。

承担并监督所辖项目的运营效率提升改进工作，包括对日常运营中出现的问题进行整改，以及严格执行公司制定的项目管理制度。

负责依据公司的规章制度实施项目内部的员工招聘与解雇工作。

承担与地方街道及社区行政管理部门高层的联络与关系建立与维系职责。

贯彻执行甲方领导交付的各项任务，并确保按时按要求向甲方提交相关文件和数据报告。

优化项目内部各类设施的安全管理和申购流程，科学配置垃圾分类人力资源。

实施定期的小区垃圾分类核查，同时提供现场指导，确保垃圾分类工作人员明确分类规定及操作流程。

积极参与并执行公司安排的社区垃圾分类宣传项目；确保活动场地的清洁卫生，并对相关活动资料进行完整归档。

承担员工的心理咨询服务，包括员工间、员工与项目以及员工与公司之间的和谐协调任务。

实施定期巡检，严格按照既定计划进行实地考察，详细记录检查结果，随后整理并汇报。对发现的问题，迅速进行整改、指导、协调和妥善处置。

负责策划并实施符合政府及公司规定的企业内部培训项目，组织多样化的培训活动，确保培训内容严格遵照相关要求进行整理和上报。

3、运营专员岗位职责量垃圾分类工作；

在所管辖的居民区域，务必进行详尽的基本情况摸底调查，同时实施垃圾分类知识与操作方法的普及与阐述，积极激励并引导居民主动参与分类行动。

5、垃圾分类人员

积极参与各类分类知识的专业培训，系统学习并熟练掌握正确的垃圾分类方法与技巧，从而有效地引导居民实施正确的投放行为。

2.每天6：00至9：00、18：00至（暂定，后期根据各个投放点的投放规律进行适当调整)定点在岗作业，对居民垃圾分类投放情况进行桶边督导、开袋检查，配合小区保洁员共同做好投放点设施管养及卫生保洁。

与收运企业的操作人员紧密协作，确保分类收运流程的顺利对接。

对于分类不符合标准的行为，将进行现场指导；如仍拒不服从并改正不彻底，将予以投放拒绝，并采取照片记录作为证据，随后通报给相关区域的城管执法部门。

确保可回收物品的详细记录整洁，实施严谨的捆绑处理，物品排放井然有序，随后迅速与再生资源回收企业进行有效交接。

致力于遵循规章制度，积极推动文明倡导，对老年人、体弱者、病人和伤残人士提供周到的垃圾分类协助服务。

确保按照规定的要求，实施分类工作的宣传与作业台账的详细记录，以此为基础为各项活动提供详实的参考资料。

6、安全员岗位职责

负责协助安全责任人规划并制定所管辖区域的年度安全生产工作计划及明确年度责任目标。

负责支持安全责任人实施全面的安全教育培训，明确并落实各项安全规定，与项目部建立层级分明的安全责任协议，同时确保本部门员工及服务对象的生命财产安全得到有效保障。

确保所有员工遵循严谨的安全操作规程及安全生产规章制度，同时，积极履行职责，监督员工严格实施每一项安全作业流程进行操作。

积极参与领导对员工的定期安全生产培训工作，持续向相关管理层汇报劳动动态，并就提升安全生产效率提出建设性的改善建议。

确保定期核查并严格执行甲方指定的所有安全规定，切实落实各项防护安全措施。

积极参与并支持安全责任人实施定期的员工安全生产培训，持续向公司及项目部汇报安全生产动态，并就提升安全生产管理提出建设性的改进意见。

每日对项目部的安全生产状况实施严格核查，并详细记载相关情况。

(8)协助项目责任人建立安全作业台账。

(三)项目人员管理措施

(1)项目部现场考勤制度

所有工程现场人员应每日如约到场签到。自项目启动之日起，非法定工作时间的具体工作时段将由项目经理依据工作需求进行灵活调度。

任何工作人员在执行外出任务之前，必须先向项目经理申请并获得批准。

3、病假需出示病假证明书。

员工的休假和事假须经项目经理审批，需提交书面请假申请。项目部经理的休假则需获得公司总经理的核准，若甲方有相关规定，还需同步报备并获得甲方批准。在得到假期许可后，方可进行休息，并将相关情况提交至总经办备案。

为确保工程进度的推进，全体员工须积极响应加班安排。员工在完成每日常规工作后若有加班需求，可累积假期，待个人方便时公司将酌情提供调休机会。

管理人员在项目现场服务每满三个工作周期后，享有一次带薪休假，假期最长不超过七日，包括往返途中时间。当地员工家属每月享有两天的休息权益，其余员工则每月有三天的休假安排。

7、项目经理在项目上时，实行不扣不补的休假方式，未经批准超假按旷工处理，按个人日平均工资的两倍扣除。项目部除项目经理以外的其他管理人员请假，按本人日平均工资扣除。

(2)项目部现场例会制度

从工程启动日起至竣工完成，项目周期内每月例行举行一次月度总结会议：每月末最后一天，项目部将组织工程例会，对项目团队成员的工作绩效进行回顾，解决已发现的问题，评估规章制度执行情况，报告本月生产进度与品质状况，并预先规划下月工作任务。会议由项目经理亲自主持。

在每周的工作例会中，我们致力于处理各班组之间的协调议题，并确保及时传达作业要求以及最新的工程进展信息。

项目经理每周主持一次管理人员例会，主要包括施工员、养护班长以及施工班组负责人的参与。会议结束后，资料员负责会议纪要的记录并归档。在必要情况下，项目经理有权根据议题扩展参会人员范围。

项目经理需主持例会，会议上针对施工过程中发现的问题进行汇报与审议。会议的主要目标包括解决生产难题，协调团队协作，以及规划和制定下周的工作计划，所有决议将上报给公司备案。

每周例会将专门针对各部门间协作难题以及甲方与乙方之间的协调事项进行审议，并在会议上通报公司最新的工程进展、最新发布的公司文件及其核心精神。

项目部依据施工规范及规定，负责组织包括施工班组工前会、技术指导会议以及安全教育培训在内的各类临时性会议。施工员在会议结束后需做好详细的技术交底记录，并确保班组成员的签字确认。

(3)施工现场档案管理制度

资料员需遵循城建档案管理规定，全面负责工程资料的搜集、编排、编码及装订工作，确保资料档案工作的有序进行。

记录每周施工现场例会纪要、每月例行会议纪要，以及临时现场会议的详细记录。

实施现场人员信息的详细记录，并对施工班组成员的身份证复印件进行整理与归档管理。

负责整理归档的项目文档包括：工程量签证单、工程任务书、设计变更单、详尽施工图纸以及施工过程中的自检记录。

整理并归档工程中的所有相关文件、资料及文书往来记录。

确保各类档案资料按照类别有序存储并实施备份，防止任何遗漏。同时，同步构建电子文档管理系统，以提升资料的便捷查询性。

为查阅档案资料，申请人需履行借阅程序，具体步骤包括填写工程资料借阅申请表，并务必确保在规定时间内完成归还。

项目部需按照原则在工程进度推进中同步制作竣工图，截止日期不得晚于完工日期后半个月。如因人员配置受限导致难以独立完成，项目部有权向公司申请专业绘图员的支援。

(4)施工班组管理

项目分包队伍及施工班组的甄选须遵循技术实力雄厚、组织效能卓越、过往业绩优良、信誉良好且报价公正的原则。项目部将负责实施现场的监督管理工作。

在申请工程进度或结算款项时，项目部各施工班组需提交'支付工程款审批单'。施工员需详细列出已完成的形象进度和具体的工程量，并经由项目工程师及经理进行审批并签字。对于完工结算的班组，还需由保管员注明材料和工具器械的领用情况，按照审批流程进行额外的审批步骤。

3、由项目部根据班组进场人数合理规划场地。由项目部技术负责人主抓宿舍的安全、文明、卫生工作。

(5)现场奖罚制度

任何侵害公司利益或因职务失职导致的经济损失，将根据情节轻重，公司可能采取经济制裁措施，如罚款，或者依法解除劳动合同。情节严重者，将依法上报公安机关进行处理。

任何拒绝执行项目部领导合理工作分配与调度的行为，将导致相应的解雇处分。

对于违反规定的个人，项目部将根据情节轻重，实施50至500元人民币的经济惩戒，相应的罚款将从其工资或工程进度款中予以扣除。

对岗位职责及项目部规章置若罔闻，未能按时出勤的人员。

对于施工员及其相关专业人员，在其负责的作业区范围内，若因管理监督缺失导致产生质量问题，进而引发返工及造成显著材料损耗的情况，将被视为责任范畴。

发生了施工班组的安全事故，导致公司蒙受了经济损失。

这是由于管理协调的缺失，导致某环节工作延误，进而对后续工序产生阻碍，从而对整个工程项目进度产生了负面影响。

施工班组在工程收尾阶段未能完成场地清理，对文明施工产生了负面影响。

因资料收集整理的延误或执行不力导致工程结算受阻的情况。

对于未能及时完成委派任务的管理人员，其背后应具有充分的合理解释。

8)为造成设备损坏，物料、用具丢失的。

对于项目团队中展现出卓越工作表现、积极进取、严谨负责、坚韧不拔且具备创新精神的个人，项目经理将予以50至500元的物质奖励，并给予精神嘉奖。

1.1.1.3项目执行控制策略

(一)项目总体规划

本次招标项目将依托先进的科学管理体系，并紧密结合实际环境，致力于实施高效运营策略，专注于垃圾分类收集房的运营及收运服务采购任务的严谨执行。

以下是依据招标文件规定，我们的实施方案：实施严谨的管理制度，弘扬工匠精神，积极履行社会责任，对环卫人员进行专业培训，提升他们的技术能力，以确保员工在上岗后能娴熟运用作业技能，从而提高工作效率。

采用互联网手机终端为管理平台，提升人员管控效能。在服务区域内部署项目管理机构，并配置相应的环卫工人团队及完善的环卫设备车队。

采用先进的垃圾智能分类系统，并结合双重四分类策略，辅以严密的封闭式运输与转运流程，以及最新的微动力技术支持，实现了智能化的运营管理模式。

在坚守招标文件规定作业标准的基础上，我们将强化内部人员考核机制，实施严格的自我评估制度。致力于推行实施该项目的垃圾分类工作，致力于实现常态化的操作与持久的长效机制。

(二)工作质量目标

(1)总体目标

目标概述：致力于实施精益化的作业模式，我们将严格遵循招标文件的规定，充分发挥公司在环卫服务领域的社会价值，致力于塑造一个环境整洁、声誉卓越的品牌形象。

旨在深化生活垃圾分类与减量工作的实施，稳固垃圾分类试点项目的成果，激发全社会对垃圾分类的广泛参与，致力于推进生活垃圾向资源化、减量化、无害化转变。我们采取整合政策、发动群众、依托群众的策略，构建财政可行、居民认同、普适性强且具有长期可持续性的城乡垃圾分类及资源化利用体系，以实现政府、社会、企业三者的共同繁荣。

(三)管理目标

(1)现场管理以甲方满意度为重点。

甲方满意度将根据每月的考核评分进行评估，必须满足甲方设定的标准。同时，需积极响应并配合采购人及相关部门部署的临时性和阶段性的垃圾分类与环境卫生工作任务。

评估满意度的关键要素基于各项工作的质量评审，具体包括品质部的检查与评分报告、项目成本的有效管控、人力资源及行政管理的规范化水平、严谨的项目财务管理、系统的员工培训、有序的项目会议与作业流程，以及严格执行的作业标准。

(2)协调关系。

积极遵循主管机关的各项规章制度，并有效协调与主管机关、社会企业及公众群体的关系，同时确保项目内部管理的顺畅运行。

1. 确保与主管机关的顺畅沟通，持续优化服务质量，严格遵循其管理和监督考核要求。 2. 建立并维护与社会各方的良好互动，强化员工的服务理念和素养，对投诉事件做到迅速响应和有效处理，并在必要时提供口头和书面的歉意，视情况执行相应的赔偿措施。 3. 有效协调项目与公司各部门（品质部、行政部、人力资源部、财务部）的协作，确保他们对项目的监督和支持得以实施。 4. 优化项目内部管理结构，特别是强化管理人员与保洁员间的协作，降低内部冲突，营造积极和谐的工作环境，提升团队的整体凝聚力和向心力。

(3)现场管理目标

员工培训率100%，持证上岗率100%，专业技能培训2次/年及以上；员工建档率100%，工作计划完成率100%；文明、热情、细致、周到服务。

(4)落实安全作业管理。

落实安全作业工作，避免发生事故。

1. 实施全面员工安全作业培训：新入职员工必须经过培训合格后方能上岗，以提升自我防护能力。 2. 强化作业质量管理：执行严格的自查制度，确保每项作业均有详细的记录，并在作业现场进行交接班。 3. 遵守作业纪律与安全规程：在作业过程中，务必严格遵循劳动纪律及安全操作标准，以保障工作安全。遇到任何突发事故，需依据相关法律法规进行妥善处置。 4. 应急响应机制：针对员工群体性事件，要求在发生后十分钟内进行上报，以快速、有效地处理问题。

安全管理目标：隐患整改率达到100%；职业病危害治理率为100%;违章发生率1%以内，处理率100%；无重大人身伤害事故：无死亡、无重伤、无职业病，轻伤频率4%以下；员工意外伤害投保率100%。

(5)落实重大事项管理

积极履行对采购人及相关行政管理部门分配的临时性和阶段性的环境卫生职责，包括参与检查、突发整治及重要活动的保障。确保重大活动中的环境卫生保障措施完备，各项检查中承担起应有的责任，投诉处理严格遵循时限要求。主动接受专业部门的工作审查和社会公众的监督，对发现的问题及时进行整改。

(6)项目筹备、接管验收期的工作计划

序号	项目	内容	时间	责任人
1	组建项目部	1、组建由垃圾分类项目经理、项目主管、司机人员、辅助人员、维护工等专业人员组成工作组。2、梳理有关问题，明确分工；3、落实员工宿舍、办公场地。	接到中标通第2日	企业管理部
2	前期筹备及场地熟悉	1、制定进场计划：2、收集各类管理相关资料；3、拟定交接方案。	中标日至进场2日	经理、管理组成员
3	与甲方沟通	1、充分了解甲方意愿，就进驻、接管等相关问题达成共识。	甲方决定	经理、管理组成员
4	组建区域作业队伍	1、人员的选拔；2、人员的培训；3、人员的上岗。	接到中标通知后5天内完成	人力资源部
5	接管准备	1、落实员工宿舍；护等各类物资装备。	接到中标2、准备办公、清洁、设施维通知后3天内完成	管理部
6	现场接管	1、入场前材料及现场设施设备总检；2、编制接管情况备忘录。	入场即日	管理部
7	提交报告	1、向甲方提交接管验收报告；2、就相关问题达成解决共识。	完成现场接管后一周内	管理部

(7)项目前期运作期工作计划

序号	项目	内容	实施时间	备注
1	现场普查	现状，制定整改方案对各类设施内进行普查、登记造册。	普查内容范围内各区域的进场后2天
2	实施开荒	按计划对垃圾分类实施区域实施开荒、整改等准备工作。	进场后次日起
3	导入企业管理模式	1、导入企业管理理念；2、导入企业各项规章制度；3、修订下属企业的作业手册。	进场后2天
4	员工岗位	1、基础培训：项目基本情况进场前2介绍、管理重