电力工程监理服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一章项目概述与需求关键点

第一节项目简介

一、项目概述

1.XXX千伏路工程

2.建设规模及工程主要特点

(1)项目规模概述： - XX-XX-XX路段的XXX千伏线路工程项目计划新建线路长度共计XX公里，采用双回路设计； - X-XX-X路段的XXX千伏线路工程项目亦将新建线路XX公里，同样配置为双回路配置。

(2)建筑设计

电力电缆外网敷设策略采用电力隧道与电缆保护管结合井室的方式，包括新建电力管井总计约XXX米及部分扩建工程，其中新建的高压电缆井尺寸为X.X米*X.X米*X.X米。具体新建电力管井长度为XXXX米，而扩建部分电力管井则延伸至XXX米。

(3)结构设计

本工程的建筑结构特性如下：关键构建的安全等级被定为X级，其设计预期使用寿命为XX年。抗震设防标准归属于X类别，抗震设防烈度设定为X级，结构抗震等级同样设为X级。建筑类型为砖混结构，主要混凝土组件强度与抗渗性能如下：顶板、地板、侧墙以及梁的混凝土标号均为XXX，抗冻层设为XXX，垫层选用XX，整体具备XX级别的抗渗性能。电缆井的内外墙体采用了防水砂浆进行防护处理以增强防水效果。

所有施工中的钢筋，包括主筋、分布筋和箍筋，选用优质材料XXXXXX。钢筋的实际抗拉强度与屈服强度之比应满足不小于XXX的要求，且屈服强度与标准强度比值不得低于XXX。对于钢筋的锚固长度，混凝土等级下的规定为XX:XX；而钢筋的搭接长度，则根据纵向受拉钢筋的搭接接头面积，按照XX%的设计标准执行。

(4)主要工程量

二、自然环境评估与研究

三、社会环境影响评估

位于XX县的工程项目，受益于提升的供电能力，对该地区经济的繁荣与产业结构优化起到了积极推动作用。随着经济的稳步发展，全社会的电力需求随之攀升，年度用电总量逐年递增，尤其在工业领域实现了显著的增长。因此，对于电网建设而言，高品质的标准是至关重要的，以确保其能够适应并支持这一持续增长的电力需求态势。

第二节深入理解项目需求

电力工程，即与电能的生产、输送、分配有关的工程，广义上还包括把电作为动力和能源在多种领域中应用的工程。在过去十年的发展中，我国电力建设快速发展，成绩斐然。其中，发电装机容量高速增长，电网建设速度突飞猛进，电源结构调整不断优化，技术装备水平大幅提升，节能减排降耗效果显著，电力建设实现了跨越式发展。这为我国经济社会平稳较快发展提供了强大动力，对改善人民生活起到了重要支撑和保障作用。

当前电力工程项目市场竞争日趋白热化，各施工企业积极深化体制改革，注重内部管理提升与外部市场拓展，以强化自身的竞争优势。然而，电力施工企业的核心竞争力源自项目管理，其优劣直接关乎企业的信誉与经济效益。基于课堂教育和对电力工程项目管理文献的深入研读，本文旨在探讨工程进度管理与工程项目风险管理在项目管理中的至关重要性，剖析存在的问题，并提出改进策略，以期推动电力工程项目迈向更完善的境界并助力其发展进程。

一、电力工程管理基础

项目管理，即项目管理方法论，涵盖了从项目启动直至设计、施工、工程交接的全程服务，甚至延伸至后续的运营管理阶段。它具有明确的时间限定性和独特的任务针对性。

电力建设工程的独特性体现在诸多行业特性上：资本密集、技术密集，对质量安全有严格要求，涉及众多配套设备和协作单位，且施工周期漫长，项目规模分散且规模相对较小。鉴于此，在日益激烈的市场竞争环境中，构建一套契合行业特性的工程项目管理体系及操作流程显得尤为关键。这将有助于强化电力工程项目的管控，提升企业的经济效益，增强企业的市场竞争力。

二、电力工程项目中的进度管理

(一)工程项目进度管理的含义及影响因素

项目进度管理的实质是对工程各阶段任务内容、流程、持续时间及相互关联进行规划，形成进度计划，并在执行过程中持续监控实际进度是否符合预定目标。如有偏差，需深入剖析原因，采取补救措施或适时调整原计划，直至工程竣工并交付使用。其核心目标在于确保项目整体工期目标的达成。  影响工程项目进度的关键因素主要包括：人力资源因素；技术层面的因素；材料、设备与部件供应问题；跨专业协同作业的影响；资金保障；水文、地质与气候条件；自然和社会环境变量；以及突发性和不可预见事件。针对这些潜在因素，需进行科学评估并制定相应的应对策略，实施有效的进度管控措施。

(二)对工程项目进度管理影响因素的分析

1.相关单位造成的影响

施工单位在工程项目施工进程中扮演关键角色，其下属的材料设备供应部门与运输部门等皆可能间接或直接地对施工进度产生影响，有时甚至导致工期延误。特别是图纸设计的延误或出现的错误，以及相关部门对设计变更的频繁执行，往往是影响施工进度的主要障碍。

2.施工条件的变化带来的影响

在项目的施工进程中，实际的水文地质及地质环境与勘查设计结果可能存在不符之处，例如，隐藏的地下障碍物以及极端天气如暴雨、台风和洪水等自然灾害，均可能对工程进度构成挑战，甚至引发临时停工，对工程结构安全构成潜在威胁。

3.技术失误产生的影响

在项目施工过程中，由于施工单位采用了不恰当的技术措施，导致安全事故的发生。同时，对于新材料、新技术和新结构的运用，由于缺乏实践经验，往往使得工程质量难以得到充分保障，从而对工程进度产生负面效应。

4.组织管理不力造成的影响

在施工进程中，组织策划的不合理、劳动力与机械设备配置的不协调，以及施工平面布局的不合理等因素显著地制约了项目施工进度计划的实施效能。

(三)改进工程项目中工程进度管理的方法

根据工程实践的经验，针对工程施工的不同内容与阶段，灵活选用适当的进度控制管理策略，旨在精确描绘各工序间的进度关联。特别强调运用甘特图法、行政调控手段以及网络计划分析技术以确保有效管理。

1.甘特图

横道图或条形图，常被称为直观的表示工具，其主要优点在于简洁明了且易于制作。通过线条明确标注各项作业和工序的开始、结束时间以及持续时间。然而，对于规模较小、周期较短的工程项目，它尤为适用；但对于大型复杂的项目，其局限性则较为明显。另外，当工程的实际进度与原计划出现偏差时，利用甘特图进行有效的进度调整会显得较为困难。

2.行政干预法

行政手段调控进度，即上级或本单位领导运用其行政地位和权限，通过下达进度指示，实施指导、协调与考核。例如，在土建施工完成交接给电气安装团队进行验收时，接收方会全面检验土建工程，以识别可能影响电气施工的障碍和瑕疵。在这样的背景下，行政介入尤为关键。工程管理者需秉持公正公平的原则，运用行政策略妥善处理这些问题和冲突，确保工程的整体顺利推进。

3.网络计划技术

项目网络图是一种高效管理工程作业流程的工具，它有助于简化项目实施过程。诸如关键路线法和图表评审技术等成熟的理论，对传统的横道图进行了有效的补充。它们揭示了进度计划中的核心问题，支持进度计划的优化和调整，从而实现更为科学与精准的管理效果。

通过对施工进度诸要素的系统剖析，我们精心策划目标进度方案，有效地采用多元进度管控手段，确保工程进度处于可控制、能管理并始终保持在预期范围内，从而保障项目的按期竣工与启用。

三、电力工程项目中的风险管理

(一)电力工程项目中风险管理的重要性

大型及中型工程项目本质上是一项复杂的系统工程，其执行历程充满了潜在的风险。项目进程可划分为多个阶段，每个阶段内部又细分众多子流程。在工程项目的推进过程中，不确定性与风险因素是必然存在的，对其实施管理的复杂性不容忽视。

项目管理中，风险管理作为一项高级别的综合任务，是一项系统性的解决不确定因素引发问题的程序，涵盖了风险识别、深入分析以及有效的管控环节。我国目前在投资风险管理，特别是在建设工程领域的项目投资管理方面，仍处于起步阶段，这使得建设工程项目的风险分析与管控措施尚待成熟。随着电力工程项目投资额的持续增长，对项目管理的需求日益迫切，特别是对风险管理的强化显得尤为关键，亟需引入更为规范化和科学化的管理手段。

(二)风险评估：电力工程项目各阶段的关键隐患及其深入剖析

1.电力项目前期工作阶段可能导致的风险

决策草率，事态不明；策略选择欠妥，预测偏差；行为失实，缺乏担当；审核流程疏漏，质量把控不严。

2.电力建设项目实施阶段可能导致的风险

建设施工工期进度；工程质量与设备质量；项目建设的组织管理。

3.电力项目投产运营阶段可能导致的风险

经济环境变化；人员素质与培训工作；健全合理的管理体制；技术进步、技术改造在项目生产期中亦很重要。

4.电力建设项目风险分析

电力建设项目在其各个阶段均伴随着潜在的风险要素，这些风险可以按照以下分类展开阐述。

(1)项目环境因素包括政治理质、经济变迁、法规约束、社会变迁以及自然环境风险的剖析。

(2)以下是管理决策流程的关键环节：高层战略制定、环境与市场调研、项目投资决策与策划、工程设计规划、施工执行、以及运营阶段的风险管理。

(3)从工程目标分析，有工期、质量、造价、生产能力、市场风险；从行为主体分析，有投资方、工程业主、承包商、设计单位及其他方面引发的风险等。目前，在我国电力建设工程中，主要存在着工程达不到设计要求；工程工期延长工程发生安全、质量事故；费用增加；投资效益不能保证等风险。

(三)电力建设工程风险管理对策

在电力工程建设历程中，传统的风险管理技术广泛应用。然而，随着电力工程技术水平的飞跃及市场经济体制的确立，电力工程在各个阶段面临多元化的挑战，包括法律、技术、社会、经济和环境等方面的压力。因此，在建设进程中，必须严格实施风险监控机制：持续追踪已识别的风险，监控剩余风险并发现新风险，确保风险应对计划的执行，并评估风险对策的有效性。这一系列举措旨在评估风险管控措施的实际效果，衡量风险减缓程度，监控剩余风险动态，以便适时调整风险管理策略或启用应急响应。例如，项目投标前即需对潜在风险进行预先策划，涉及风险识别，如合同范围、技术、质量、安全、进度、建筑市场环境、气候条件等因素对工程成本的影响会被详尽评估并预测。针对各类风险，我们将制定针对性的风险控制措施，并贯穿于设计、采购、施工全过程。在项目实施阶段，项目团队会按照既定的风险控制措施逐步推进，并根据工程进展实时评估风险因素，适时调整风险控制项目和策略。

项目管理的核心职责在于有效控制目标，旨在通过达成项目功能来满足用户需求。针对电力工程的独特特性，本篇探讨了电力工程项目管理中的关键环节——进度管理与风险管理，进行了基础的阐述与概括。特别强调了进度管理和风险管理在工程项目全过程中不可或缺的重要性。文中深入剖析了当前工程管理和风险管控中遇到的问题，并提出了相应的优化策略。电力工程承建方务必高度关注进度管理，提前做好施工进度的筹备工作，在施工进程中，对各个环节实施严格监控，以确保工程计划顺利推进，最终实现项目投资效益的最大化。

第三节深入解析监理市场动态

一、当前监理工作的关键挑战

(一)项目的监理费用低廉，对监理行业的健康发展构成了一定的约束影响。

自工程监理制度实施以来，监理费用的年度收取呈现逐年递减态势。然而，过度竞争导致的低价投标现象促使监理费用进一步降低。这引发了部分监理企业采用非正常手段，如规避监管（‘河上岸’行为）及签订阴阳合同，企图获取项目。这种行为不仅侵蚀了企业的合法权益，更为重要的是，它侵蚀了建设监理行业的职业操守，扰乱了市场秩序。  为了企业的存续与发展，许多监理公司在中标后，重心并未放在深入研究图纸、优化项目管理（三控、两管、一协调）上，反而将大部分精力用于维系与建设单位和施工单位的关系，既要扮演投资者的监督者，又需寻求与施工企业的共识。

(二)招标与投标过程中的监理环节管理存在不规范现象，导致各监理企业之间的竞争态势日益加剧

当前工程监理招投标的规范化程度受到诸多因素制约，主要源于业主对于其重要性和必要性的认识不足，以及行业内的垄断和部门保护。实际上，许多招投标活动流于表面，技术标虽具备严谨的思路、详尽的内容和独特的见解，却常常难以与低于国家收费标准且装帧精美的标书竞争。此外，业主在招投标过程中压价行为不当，加剧了监理企业间的恶性竞争。这种低价竞争促使部分监理企业简化至仅依赖笔记和笔头工作，导致行业声誉下滑，企业自身行为反而损害了监理行业的长远发展，可谓自食其果。

(三)工程监理内容片面

监理企业的核心职责，即三控（投资控制、进度管理、质量管理）、两管（合同管理和信息管理）及一协调，当前在工程建设实践中，由于体制和机制的不足，监理职责往往未能得到有效履行。原本应全面参与的环节，如前期咨询、勘察设计、指标代理、设备采购与建造等，监理工程师的职责常常局限于质量监控，角色更似质量检验员。这导致了工程监理在某种程度上沦为工程业主的质量监督辅助，部分业主认为监理仅是法规要求和政策应对的表面工作。前期阶段的监理缺失，直接影响了功能策划、可行性研究以及设计图纸的完备性，进而引发施工阶段频繁的设计变更，工期失控，成本超出预算，且工程质量难以得到保障。这种状况严重损害了建设单位和社会公众对监理行业的信任度。

(四)建设单位和社会各界对监理的不信任

当前阶段，建设单位（业主方）对监理服务的信任度普遍较低，主要源于两方面因素。首先，部分业主对监理功能的认识不足，往往出于国家法规的强制性要求而聘请监理，期待的仅是最终验收时的签字确认。其次，监理队伍的整体素质有待提升，部分监理人员在职责履行上表现欠佳，未能充分发挥监督与管理作用，导致监理在工程实践中显得乏力，工程质量与进度控制主要依赖承包商自我管理。个别监理人员甚至存在失职行为，滥用权力谋取私利，损害了业主和工程项目的根本利益。这种信任缺失导致业主感到投入与收益不成正比，甚至产生负面效果，进一步削弱了他们对监理行业的信任。客户群体的消极态度无疑对监理企业的市场拓展构成了严峻挑战。

(五)当前监理行业的专业人才面临着严重的流失问题，人才队伍的基础建设尤为薄弱。

监理为社会提供高智能的技术、管理服务，人才是基础，没有人才监理便是无稽之谈。目前监理行业的从业人员基本上都是半路出家，绝大部分都是从施工、设计的富余或离退人员中过来的，有的甚至是一些没有任何实际社会经验的学生。从人员来源看，高校毕业生应是监理人才培养的重点。但现实情况是监理人才，尤其是优秀人才流失严重。高校毕业生分配到监理企业，在成长到年基本具备工作能力时，无论是优秀人才还是一般人才，能继续在监理岗位工作的人数很少，考研、设计院、工程业主单位是他们的主要流向。监理事业需要高智商的复合型人才，需要具有知识、技能、协调管理能力的通才。然而过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响，具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来，有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。

二、构建监理行业标准与规范化操作指南

(一)现阶段建筑市场形成明显的买方市场

在工程项目的商业合作格局中，承包商、监理机构以及设计单位往往处于与业主的客户-供应商关系中的相对弱势地位。特别是在监理服务的定价谈判中，建设单位占据显著的主导权，这直接导致了监理费用偏低的问题。为了推动监理行业的健康发展，国家相关部门亟需实施以下策略：首先，应强化监理市场的规范化管理，提升资质准入标准，严把资质审核关；其次，应对现存市场进行深度整顿，剔除那些无资质、资质不足，或虚报业绩、人才素质和管理水平低下的小型监理企业。这样方能确保监理行业的正当竞争与有序发展。

(二)探索监理企业品牌战略构建之道，致力于塑造卓越的业界典范品牌

当前阶段，国内监理行业的竞争模式尚局限在价格和人力资源的较量中，其中价格竞争尤为显著，而品牌建设方面的竞争则相对匮乏。价格战虽短期激烈，实则对企业自身及行业整体都构成双重打击。随着建筑市场的逐步开放，海外监理势力的涌入，将给国内企业带来严峻挑战，生存空间面临压缩。因此，为了实现可持续发展，国内监理企业必须果断转向，实施品牌导向的战略，致力于塑造卓越的监理品牌形象。在激烈的市场竞逐中，兼顾价格、人才与品牌这三个关键要素，以构建全面的竞争优势。

(三)实提高监理实际取费

对于企业的繁荣与行业的健康发展，社会应提供恰当的经济效益保障。企业的成长依赖于合理利润的支撑，包括人才培养和储备等关键环节。然而，当前的监理行业所获取的收益似乎主要源于对监理人员人力资源的过度剥削，而非建立在健全的企业盈利模式之上。

推动行业健康发展，关键在于我国政府部门需制定适应国情且切实可行的监理服务收费基准，为监理企业确保合理的盈利空间，从而赋予行业广阔的发展前景。这是制约监理行业发展壮大的核心要素，任何改革与提升都应以此为导向。

(四)过程、全方位监理

面对世界经济一体化进程与日益完善的市场经济体系，以及建设项目管理模式的革新，工程监理业正面临着双重的机遇与挑战。为了适应市场要求，企业需强化竞争意识，优化经营策略，提升服务质量，致力于业务范围的拓宽与规模的扩大，尤其要深化从单纯施工阶段监理向建设工程全生命周期项目管理的转型。这包括但不限于从单一的质量和投资、进度控制，扩展至运用现代项目管理理论，采纳先进的管理技术和工具，向工程业主提供贯穿项目全流程的全方位咨询服务，涵盖前期策划、可行性研究、设计管理，直至招标、施工、试运行等各个环节，全面把控进度、造价、品质与安全，从而为企业的业务拓展创造了前所未有的良机。

(五)致力于人才培养，构建高效吸引并保留监理人才的优质环境

对于监理企业的高效增长，加速监理人才的培育与储备具有显著紧迫性。首先，强化我国教育体系，将监理人员的培养纳入社会再教育的整体框架，以源源不断地输送高质量的专业监理人才；其次，企业应加大在人才培养方面的投入和战略重视，确保人才发展计划成为企业长期规划的核心部分；再次，营造优良的用人和留人环境至关重要，包括提升监理人员的福利待遇，以及提供广阔的职业发展平台，切实实施人才保留策略。唯有如此，监理行业的人员培养与储备才能步入健康的发展轨道，进而推动整个行业的繁荣进步。

新事物的兴起难免遭遇波折，监理行业亦然。作为前景广阔的新兴产业，监理业展现出旺盛的生命力。政府、企业与监理工程师应当携手共进。特别是监理工程师，应从自我提升做起，从小处着手，致力于构建合理的收费机制，培养并挽留人才，优化服务品质，重塑行业声誉。这样，一个良性的费用收取与人才发展循环将逐步形成，监理事业必将迈向更为繁荣的未来。

第二章监理职责与服务详情

监理职责概述

一、初步设计与实施

1.复核设计依据性文件的有效性。

2.评估设计单位的项目组织架构与资源配置的有效性；审阅并核实设计工作进度计划及相关策划文档，包括创作策划文件。

3.负责工程勘察方案的严谨评审，监督其执行过程并实施有效的控制措施。

4.要求设计单位依据项目可行性研究报告批准内容、相关设计规程与规范，严谨开展初步设计及文件编制工作；参与并审议设计单位的关键设计提案，主持设计过程中的中期核查会议和设计沟通会议；出席初步设计（预）评审，以及施工图设计的交底会议和图纸综合审查。

5.确保设计单位根据初设评审和施工图会检的反馈意见，对初步设计及施工图纸（文件）进行修正和完善，并负责组织设计交底会议。

6.实施严谨的设计变更管控，积极参与并监督设计变更会签流程的操作执行。

7.要求设计单位在施工图设计过程中同步完成并提交工程量清单设计文件。

二、预先施工筹备

1.对施工单位呈交的施工组织设计、施工技术方案、质量管理保障措施、安全与文明施工规定以及施工进度规划进行全面审核，并监督其实施执行。

2.评估并筹备施工前的准备工作，对单项工程及各部分工程的开工申请进行审核或批准。

三、项目实施阶段管理

(一)变电监理服务范围包括但不限于

1.承担变电站的场地平整、建筑工程、设备安装、系统调试以及通信设施施工阶段的全面监理职责。

2.以下是全面的项目管理流程概述：  1. 施工与安装阶段 2. 系统调试与隐蔽工程中间验收 3. 竣工验收与启动运营准备 4. 资料整理与归档，环保、水保监理预验收 5. 优化工程品质与结算工程量审核 6. 完成竣工结算 7. 质量保修期管理 8. 专业工程监理，涵盖工程质量控制、进度管理、投资控制 9. 合同管理，确保履行建设工程安全生产法定职责 10. 全程建设监理工作的防伪措施实施

3.负责统筹协调工程建设中的施工、供货与设计等相关单位间的协作，确保"三控制、三管理"的关键任务得以有效执行，并在工程全过程中始终坚持履行建设工程安全生产管理的法定职责。在工程试运行期间的缺陷修复并系统运行稳定后，建设管理单位将在验收合格后撤离现场。在后续创优及工程各阶段活动中，我们将根据相关通知积极参与并提供配合，直至工程质保期结束及创优工作顺利完成。

(二)本项目输电线路工程的监理服务涵盖但不限于

1.全方位、全过程的线路工程施工监理工作，涵盖如下方面： - 主要材料采购与工程协调 - 大跨越项目管理 - 竣工验收与启动投运 - 资料整理与归档 - 工程移交及相关验收（环保监理与验收，水保监理与验收） - 流动红旗竞赛与达标投产创优活动 - 结算工程量审核与竣工结算 - 质量保修责任履行 - 工程监理工作的综合总结（包括工程质量、进度、投资控制，合同管理，信息管理，以及建设工程安全生产法定职责的执行）

2.负责协调工程建设中的施工、供货、设计等相关单位间的工作协同，确保"三控制、三管理"的关键任务贯穿项目全程，同时履行建设工程安全生产管理的法定职责。在工程完成试运行并消除缺陷，系统稳定运行后，建设管理单位将在得到正式许可后撤离现场。在后续的创优及工程各阶段活动中，我方将根据相关通知提供必要支持，直至工程质量保修期和创优工作圆满结束。

3.服务范围涵盖：施工图纸与施工方案的审阅，全程进行工作核查、工程竣工验收及质量监督等组织或支持性工作，以及参与并主持或协助组织各类必要的建设项目协调会议。

四、验收流程与交付

1.筹备竣工验收工作，实施初步验收程序，监督并督促缺陷整改。编制并提交质量评估报告。参与最终的竣工验收活动。

2.参加审查调试计划、方案、措施及报告。

3.参与启动方案的讨论及启动试运行。

4.复核工程竣工决算，提出监理意见。

5.负责监督施工合同的执行，保障建设单位与施工单位的合法权益，协同处理违约行为及相关的索赔事务。

6.完成监理文件编制，工程竣工后有序整理并正式移交给建设方。

7.确保施工单位按期提交完备的竣工资料，并对资料的内容准确性与完整性进行严谨核查。

监理工作的基础规定

一、基础合同条款

1.关于工程项目的监理服务协议，由建设单位与监理单位共同签署。

2.与承包单位订立的合同（涵盖设计与施工等环节）及其相关附件

3.本工程的设计图纸、相关的设计文件。

4.施工过程中的关键文档包括：设计修改通知单、设计交底与图纸会审记录、交底会议纪要、工程联络单、协调会议决议及相关工程技术协议条款等.

二、参考国家建设部及省级权威机构颁布的工程建设相关技术标准、规范与规程

1.中华人民共和国国家标准《建设工程监理规范》GB50319-2000

2.中华人民共和国电力行业标准：《电力建设工程监理规范》DL/T 5434-2009

3.国务院于2000年颁布了第297号令，即《建设工程质量管理条例》。

4.国务院于2003年发布实施的《建设工程安全生产管理条例》，其编号为第393号令。

5.第81号建设部令，发布于2000年的《实施工程建设强制性标准监督规定》

6.《重大事故隐患管理规定》劳动部劳动发[1995]322号发布。

7.1991年12月5日，根据建设部发布的第15号令，制定的《建设工程施工现场管理规定》正式实施。

8.《安全生产许可证条例》源自2004年中华人民共和国国务院第397号令发布。

9.《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》国务院国发号。

10.《工程质量监督工作导则》建设部建质号。

11.遵守并参考国家现行的工程建设法律法规、条例，以及相关工程建设监理的规章制度。

12.遵循中国电网有限责任公司颁布的各类条例、规程、规范及标准

13.XX电网公司工程建设管理标准。

14.XX电网公司工程建设基础管理标准。

15.《XX电网公司输变电建设工程精品工程考核管理制度》

16.《XX电网公司项目“零缺陷”实施指南》

17.关于XX电力建设监理咨询有限责任公司的相关规章制度与文件资料

第三节监理制度详解

一、项目部策划文件管理与审批制度

1.在收到综合经营部转发的中标通知书后，质量技术部严格遵循《监理合同》的约定，如期组建监理项目团队。项目团队委任总监理工程师、专业监理工程师及安全监理工程师。随后，监理项目部通过提交'监理工作备案联系单'的形式，将相关情况正式通报给工程业主项目部。

2.根据《监理大纲》、工程业主项目部的《建设管理纲要》、《项目创优策划》、《安全文明施工总体策划》、以及《强条实施计划》和设计图纸等重要文件的需求与设定的工程目标，监理项目部负责编撰《监理规划》、《工程创优监理实施细则》和《工程建设强制性标准条文监督检查计划》。关于这些监理文件的编制和审批流程，我们将遵循如下规定执行：

(1)总监理工程师主导《监理规划》的编撰工作，其后经由公司质量技术部进行严谨的审阅，最终由公司技术负责人（总工）予以审批通过。

(2)该《工程创优监理实施细则》的编撰工作由总监理工程师主导，经公司质量技术部门严谨审阅后，需获得公司主管副经理或总工程师的审批通过。

上述文件已以'监理文件报审表'的形式提交至工程业主项目部待审批。

该《工程建设强制性标准条文监督检查计划》的编制工作由专业监理工程师负责，随后经由总监代表或专业组长进行严格的审阅，最终由总监理工程师予以审批通过。完成后，需向工程业主项目部履行备案程序。

二、项目部人员培训管理规定

培训体系采用公司内部培训与监理项目部内部培训相结合的方式。岗前培训阶段，公司要求提供不少于8个学时的学习时间。主要培训内容包括

1.精通的专业知识、实际的监理操作知识、以及监理行业的道德操守和行业作风建设

2.上级及公司管理制度。

3.安全知识。

项目监理部的培训活动着重于专项内容，确保每季度的培训时间不少于12个学时。其核心课程涵盖如下：

(1)监理策划文件。

(2)法律、法规、规程、规范。

(3)强制性标准及质量通病防治。

(4)上级文件传达、事故案例分析。

在完成监理人员的岗前培训后，我们采用闭卷考试的形式进行严格评估，只有通过考核者方可上岗。随后，质量技术部门会组织新入职人员接受进一步的培训，并确保所有相关记录得到妥善保存。

专项培训采用课堂讲授与实践操作相融合的教学模式，由总监理工程师及专业监理人员亲自主导实施。

三、施工组织设计与项目管理实施规划详述、方案审批程序规定

1.总监理工程师需协调专业监理工程师对施工组织设计（专项施工方案）进行严谨的评估审议。

2.承包单位的审批手续是否齐全

施工组织设计需经由施工单位的专业编制人员严谨完成，随后由项目负责人进行审阅并确保其准确性，最终获得公司技术负责人的批准与签字盖章，方可视为正式有效的文件。

3.工程概况

检查工程概述的详尽性和准确性，是否充分反映了建筑物和结构的独特特性，以及施工地域的界定和关键施工环节的重点与挑战。

4.施工组织管理架构与职责分工

(1)审查组织架构的层级结构是否井然有序，以及管理层人员的配备是否充分。

(2)管理人员的资质是否满足工程类别规定，是否具备持证上岗资格并积累了相关工作经验。

(3)项目经理责任制及其责权对应性的体现是否明确

(4)施工布署

评估施工总平面设计的合理性，全面核查建筑物布局标记的完整性；审查起重与运输设施配置的合理性；确保运输道路规划的周详性；并对临时水电气热等动力供应方案的可行性进行严谨审核。

(5)施工总进度计划

审核施工项目划分的合理性和周全性；审核施工顺序是否合理；审核施工进度计划的均衡性，；审核施工进度计划表述的科学性。

(6)施工准备

检查施工现场的筹备情况： - 施工机械设备的预备状况，包括进场计划的编撰是否完备； - 必要的材料与设备准备情况，相关进场计划是否已制定完成。

(7)施工方案

评估施工方法的合理性及实施的经济效益，核查是否存在创新且具备可行性的成本节省技术策略。

(8)质量保证措施

评估体系的质量完整性：特殊项目相应的质量保障措施是否健全

(9)安全、环保