化工废料外运解决方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 


 


第一章、详细服务概览

(一)优质服务项目详解

本项目采用全电子招投标方式。

公开招标公告：XX化工公司的固废外运服务项目

项目招标编号：XXO

招标人：XX

招标内容：招标方固废外运服务项目内容包括但不限于：投标方自行组织满足乌政通号《关于加强散装物料运输管理的通告》环保要求和业主要求的车辆及满足业主要求的人员，对招标方集中存放在中转渣场或招标方厂内指定地点的固废（详见下表)进行外运至甘泉堡工业园区渣场或生产紧急情况下业主指定的其它地点。投标方还需配备装载机整理中转渣场内各类固废的齐整与堆放，负责清理活动区域所涉及的相关卫生，包括作业区域、运输道路等范围。除此之外，投标方自行承担上述工作任务所需的车辆设备、工器具、劳动防护用品、卫生清理工具、自行解决所属员工后勤保障问题等。

序

名称

数量（吨／

性质

车型配置

外运距

备注

号

 

天）

水份

粘车情况

 

离5（单程，Km）

 

 

气化粗渣

正常650～800（非正常极限工况1200～1400）

50%

否

满足乌政通【2014】1号《关于加强散装物料运输管理的通告》环保要求和业主要求的车辆

<60

按吨公里单价据实结算

2

气化细渣

正常150～200（非正常极限工况400～500）

)60%

是

<60

3

气化滤饼

正常9～10（非正常极

40~

是

<60

 

 

 

限工况30～50）

50%

 

 

 

 

4

气化煤泥

正常15～30

>60%

是

<60

5

石灰污泥（含净水厂污泥）

正常40～60（非正常极限工况70）

40~50%

是

<60

6

热电锅炉渣

正常50～70（非正常极限工况90）

含水

否

<60

7

落地粉煤灰、石子煤、检修污泥等其他固废

1000～1500吨／年

污泥含水

是

<60

合计

 

正常42万吨／年（非正常

 

 

 

 

 

 

 

极限工况69.63万吨／年）

 

 

 

 

 

备注：在非招标方原因情况下，招标方要求正常运行期间每日累计库存量不得高于4000吨；目前甘泉堡工业园区渣场原则上夜间不接收固废，每年开停工检修时间预计约为1个月，开工前必须保证中转渣场零库存。中转渣场至甘泉堡工业园区渣场运距约为36公里，中转渣场至其他处置地点运距约为60公里（其他处置地点暂按60公里计算，运距以双方实际测量为准)。若遇特殊情况，确需外运至60公里以外的地方以招标方通知为准。

服务期定于合同签署并启动实施之日后两年，预期时间为2022年3月16日至2024年3月15日。运营服务的具体启动日期与车辆配置将根据招标方的通知为准，招标方需在实施前至少10个工作日通知乙方，而首次相关准备工作通知应提前1个月发出，以便乙方做好车辆、人员及其他必要的筹备工作。

项目实施地：位于新疆乌鲁木齐市米东区甘泉堡工业园区，详细地址为XX

(二)详细服务涵盖与服务内容详解

1、工作范围

固废外运服务外包工作范围如下：

投标方自行组织满足乌政通号《关于加强散装物料运输管理的通告》环保要求和业主要求的车辆及满足业主要求的人员，对招标方集中存放在中转渣场或招标方厂内指定地点的固废（详见下表）装车并运输至甘泉堡工业园区渣场或生产紧急情况下业主指定的其它地点，投标方还需配备装载机整理中转渣场内各类固废的齐整与堆放，负责清理活动区域所涉及的相关卫生，包括作业区域、运输道路等范围。除此之外，投标方自行承担上述工作任务所需的车辆设备、工器具、劳动防护用品、卫生清理工具、自行解决所属员工后勤保障问题等。除此之外，投标方自行承担上述工作任务所需的车辆、工器具、劳动防护用品、卫生清理工具、自行解决所属员工后勤保障问题等。

序号

名称

数量（吨／天）

性质

备注

水份w％

粘车情况

1

气化粗渣

正常650～800（非正常极限工况1200～1400）

50%

否

投标方配备常用装载机1辆（要求故障状态下及时提供备用车辆），备用履带式挖掘机1

2

气化细渣

正常150～200（非正常极限工况400～500）

〉60%

是

3

气化滤饼

正常9～10（非正常极限工况30～50）

40~50%

是

4

气化煤泥

正常15～30

〉60%

是

5

石灰污泥（含净水厂污泥）

正常40～60（非正常极限工况70）

40~50%

是

6

热电锅炉渣

正常50～70（非正常极限工况90）

含水

否

7

落地粉煤灰、

1000～1500吨／年

污泥含

是

 

石子煤、检修

 

水

 

辆（用

 

污泥等其他固废

 

 

 

于冬季固废冻结时装卸车等作业使用）

合计

 

正常42万吨／年（非正常极限工况69.63万吨／年）

 

 

 

特殊情况说明：如非招标单位的导致，招标人在运营常规期间内可能提出以下需求：

库存日累计上限为4000吨，甘泉堡工业园区渣场夜间接收固废作业遵循原则性限制，非检修期间一般不接纳，年内的开停工检修预计历时约1个月，确保在开工前中转渣场无库存。中转渣场至园区渣场的运输距离大约为36公里，而至其他潜在处置地的路程暂定为60公里，实际运输距离以双方实地测量为准。如遇特殊情况需超出60公里范围的运输，须经招标方明确指示执行。

2、界面划分与职责明确

(1)投标方需全面承担废弃物出厂区全流程管理：包括空车进厂进行重量检测、固体废物装载、满载车辆过磅、出厂运输，以及将满载废弃物安全运抵指定卸货地点并返回，构建起完整的物流循环体系。

(2)投标方需承担在中转渣场或厂内指定区域的装载作业，并确保作业过程中的环境卫生清理工作

(3)投标方需承担空重车厂内行驶道路及地磅区域的环境卫生清扫工作。

(4)投标方需自行准备卫生清理所需的工器具，并确保在通过业主的审核后方可投入使用。

(5)投标方需遵循招标方的调度与管理，在中转渣场或厂内指定地点进行装载作业。

(6)招标方需承担操作培训及设备维修的相关职责。

在履行本项目既定任务的过程中，投标方需自行配备必要的工器具和劳动防护用品。此外，为了确保甲方实现安全生产目标（即‘安、稳、长、满、优’），包括但不限于开展与生产相关的其他辅助工作，以及固废外运过程中的安全监管和环保核查等工作，均涵盖在投标方的工作职责之内。

3、关键技术标准与规范

本项目必须严格遵循XX的所有生产与安全管理制度，同时涵盖但不限于以下列举的相关规程、规范及规定。

(1)《生产调度管理规定》；

(2) 《生产交接班管理规定》；

(3) 《承包商安全管理规定》；

(4) 《生产装置运行管理规定》；

(5) 《生产巡回检查规定》；

(6) 《工艺技术规程、岗位操作法》

(7) 《设备润滑管理规定》

(8) 《现场安全文明施工和质量管理标准》

(9) 《厂内施工动土作业管理规定》

(10)《 《高处作业安全管理规定》

(11)《临时用电作业安全管理规定》

(12) 《起重作业安全管理规定》

(13) 《用火作业安全管理规定》

(14) 《事故管理规定》

(15) 《门禁管理规定》

(16) 《机动车辆管理规定》

(17) 《设备使用及维护保养管理规定》

(18)《完好设备管理规定》

(19)1《可燃气体及有毒有害报警器安全管理规定》

(20)《联锁系统管理规定》

4、项目需求与规格

4.1现场作业基本要求

(1)投标方需严格按照合同规定履行固废外运服务职责，严守招标方所制定的技术规程和作业方案，确保实现'运营过程安全无事故，作业现场整洁有序，操作流程平稳并具备高效率'的工作绩效指标。

(2)投标方需确保全面履行与招标方关于固废外运服务的所有生产职责，确保招标方生产活动的顺畅进行。必须按照规定的时间表及时完成各项交付任务，避免因操作失误或固废运输延误对招标方设备的正常运转构成任何干扰。

(3)严格遵循操作规程，确保无误操作发生，杜绝因投标方人员疏忽导致的非预期停机事故。任何因误操作导致的设备损害，将由投标方承担维修或赔偿责任。

(4)投标方需确保每日对作业区域以及厂内运固废车辆通行道路、地磅区域实施严格的清洁工作，以符合招标方所设定的6s现场管理规范。

(5)投标方团队需严格遵从招标方各级管理人员的指导，避免推卸责任和无端拖延，任何问题须迅速响应并确保当日解决，不积压事务。

(6)投标方需确保现场配备的运营团队和交通工具能够满足设备运行的必要条件。对于关键职位的工作人员，未经招标方书面批准，严禁擅自调动。

(7)投标方需构建完善的固废外运服务运营管理架构，设计并执行详细的工作流程与规章制度，同时明确各职位人员及其相应的岗位职责。在生产运营阶段，投标方管理层须确保24小时不间断现场监督与管理。

(8)作业前，投标方人员需接受专业培训，系统掌握相关操作规程，并通过考核获得上岗资格。同时，我们将定期实施人员技能提升培训及全员安全生产教育。

(9)在冬季运营阶段，投标方需严格遵循防冻保温管理措施，确保所有设备、管道、仪表及阀门的保温防冻工作到位，防止发生设备损坏的情况。

(10)投标方需确保废弃物被转运至甘泉堡工业园区废物接收设施，或者按照招标方另行指定的地址。所有装载与运输操作须遵循业主的调度和监督。(11)在项目现场，投标方必须严格遵守并全面执行招标方关于文明生产管理的各项规定，强化相关教育培训。招标方将实施不定期的检查与评估，投标方需无条件接受这些考核。

(12)在履行值班职责以及与各部门沟通协作的过程中，投标方人员应始终采用规范的语言交流，招标方保有权利对任何不文明的工作行为予以纠正并实施相应的纪律处分。

(13)投标方需确保实施全面的环境保护措施，维持作业区域及其周边的洁净，防止环境污染、噪声滋扰，并竭力防止因操作失误导致的人身与财产损害。

(14)投标方需确保实施全面的合规管控，以杜绝不法行为及任何可能扰乱公共秩序的行为，致力于维护社会治安，同时保障作业区域及其内人员与资产的安全，防止遭到任何形式的损坏。

(15)投标方需严谨策划并高效执行临时分配的其他工作任务。

(16)车辆出厂及入库要求：务必保持车辆整洁，轮胎洁净。车辆出库时需实施密封装载，严格防止沿途抛洒或泄露现象发生。

(17)投标人必须严格遵循招标方指定的废弃物运输线路，任何路线变更须在得到招标方的明确许可后方可实施。

(18)投标方需严格遵循招标方的指示，负责固体废弃物的装载与卸载作业，任何未按要求执行的行为将由投标方自行承担相应的责任。

4.2劳动纪律要求

(1)投标方需依据招标方的相关管理制度，严谨制定详尽的考勤规定及劳动纪律评估准则，实施内部绩效评估。

(2)投标方应接受招标方管理人员的定期或非定期现场核查，管理人员有权就发现的问题及时向投标方负责人通报。投标方需依据招标方的劳动纪律考核细则进行自我评估与改进。如投标方无法满足招标方的管理要求，将依据招标方的管理考核规定，进行相应的考核处理。

(3)若投标方员工在项目执行期间出现擅自离岗、暴力冲突、盗窃或损坏公司设备及公共财物等违反法律或规章制度的行为，投标方承诺将采取严格措施，对相关责任人进行相应处置，并确保其离开投标工作区域。

(4)对于投标方员工可能实施的任何针对双方管理人员的打击报复行为，或者蓄意对设备及其他公共财产造成故意损害的违规行为，将依据相关管理制度进行严肃处理。所有由此产生的费用将由投标方全额承担，且涉及的相关责任人将被招标方从现场移除。若情节严重，将依法转交司法机关追究其法律责任。因上述情况导致的人员空缺，投标方需及时补充配置。

4.3人员配置要求

(1)项目运营部门：投标方已设立专门的固废外运项目运行部，其内部结构完善，组织架构严谨，职责划分明确。同时，我们致力于实施完整的人事档案管理，确保人力资源配置到位。

表如下：

序号

部门

人数

备注

1

项目经理

1

所有人员的相关费用包含在固废运输服务报价中，不再单独结算此费用。

2

车辆调度

1

3

安全员（可兼职）

1

4

运输班

随车司机

5

保洁班

4

(2)投标方需确保其人员配置符合招标方对于固废外运项目的工作需求。一旦中标并签署合同，投标方有责任依法与所有参与XX化工固废外运工作的雇员签订劳动合同，并缴纳相应的社会保险及意外伤害保险。同时，应按期全额支付雇员工资报酬及其他相关费用，保障雇员的工伤福利，承诺避免因劳动纠纷导致招标方蒙受损失或法律风险。投标方需对此做出明确承诺。

(3)投标方需确保配备持有有效安全资格证书的专职安全管理团队，并规定运输车辆的驾驶员需具备五年以上驾驶资历。

(4)投标方需根据招标方的工作需求配置人力资源，一般情况下，只有在经过招标方审批并获得许可后，管理人员及特殊岗位人员方可履行其职责。

(5)如投标方工作人员在执行任务过程中未能符合招标方设定的标准，招标人有权请求其撤离作业现场。投标方需迅速派遣一名能满足招标方需求的替代人员。

(6)在合同签订并完成入场后，投标方需向招标方提交参与项目的详细信息，包括组织架构、人员规模与配置、以及相关人员的专业资格证书。对于不符合规定条件的人员，招标方有权拒绝办理相关工作手续，并可能因其对生产安全构成潜在影响而进行相应的考核评估。

(7)投标方在运营实践中有权实施员工轮休制度，涵盖周末与法定假期。若投标方管理人员需离岗请假，必须事先获得甲方的书面许可。同时，务必确保在此期间本岗位工作得到妥善安排。

(8)现场服务团队需确保与投标方提交的人员名单一致，并承诺提供长期的驻场服务，以确保投标团队的稳定性。任何因人员变动引发的如进厂手续更新、安全培训、面试审查等程序，不得延误招标方的固废运输服务安排。项目经理及管理人员应严格履行职责，无正当理由不得缺席或未经招标方批准擅自调动岗位。若投标方未经许可擅自更换人员，招标方将有权进行相关考核处理。

(9)所有投标方现场人员应着装规范，包括佩戴劳动保护标准的安全帽、工服及工鞋，并确保佩戴标明身份标识的胸牌。

(10)投标方需确保随车司机具备装载固废设备的基本操作能力。在员工上岗前，我们实施严格的岗前安全及操作技能培训，只有通过考核合格，方可允许其参与实际操作。

(11)投标方承诺配置相应的保洁人员，招标方保留权根据废弃物外运的实际需求进行人员调度。保洁人员需及时清理作业区域及周边道路，确保环境卫生整洁。

(12)自合同生效之日起，投标方应遵循招标方的指示，及时配置相应的车辆及人员进驻现场，具体部署细节将以招标方的书面通知为准。

4.4车辆配置要求

(1)为防止沿途抛洒，并做到上不扬尘，下不滴水，投标方必须保证运输车辆车况完好，服务运输车辆必须符合散装物料运输管理规定的要求，具体见《关于加强散装物料运输管理的通告》乌政通号，并按照《乌政通2014年1号文》的要求对车辆做防尘、防渗漏密封改装，以严格落实防尘、防渗漏、防粘、防冻凝措施，具体改装要求如下：

①厢体与厢底板采用无缝隙的整体设计，确保密闭性，无渗漏现象。在厢底板后端增设防水翘板，车厢后门则装配专用防渗漏密封胶条，并实施定期更换维护，有效防止行驶过程中的液体泄漏问题。

②确保安装具备电气防爆标准的电动伸缩式密封盖，以有效抵御行驶过程中的尘埃污染。

③为提升卸载效率并确保环保，运输粘性固废的车辆厢体内增设了尼龙防粘内衬板，有效防止固废粘附于厢体，从而减少卸货过程中的困扰，实现工作效率的显著提升。

④实施一系列旨在提升车辆运输过程中的防护措施，包括防尘、防渗漏、防粘附以及防冻凝的改进方案。

车辆防尘、防漏示意图

特色亮点：配备电动折叠并实现密闭的顶盖设计，同时附加尾部密封胶圈与自锁装置，确保结构完整性。

⑤投标方需确保按照《乌政通2014年1号文》规定，车辆配置数量不得少于9辆，并严格控制中转渣场的日累计库存量不超过4000吨。

⑥在投标方车辆出现故障的情况下，我们将迅速启用备用运输车辆，同时严格控制中转渣场的日累计库存量，确保不超过4000吨的上限。

⑦投标方需自行负担上述车辆所产生的全部费用。

⑧在编制投标方案时，投标方须充分评估固废可能对车辆产生的腐蚀影响，需自行承担由此引发的任何车辆损害后果。

(2)本项目所需各类车辆已由投标方自备（请附上相关自有车辆证明）

(3)投标方需确保自行配置的车辆能满足日常库存控制在4000吨以下的标准。对于生产紧急或应急抢修需求，将根据招标方的通知及时调配额外车辆以支持生产运行。无论何时何季，一旦遭遇紧急生产处理或抢险事件，投标方需在接到招标方通知后两小时内迅速响应，提供专门的紧急保障实施方案并作出承诺，确保及时到达现场执行任务。

(4)为了确保车辆的低故障率，招标方倾向于选择那些在其服务范围内，车辆使用年限不超过五年的投标方。

(5)在设计车辆车厢时，需充分考虑应对冬季可能发生的固废冻结等车辆故障情况的相关防护措施。

(6)在中标后，投标方应确保其运输车辆持有有效的营运证与行驶证，并要求驾驶人员持有的证件齐全。所有相关证件需经政府部门年度检验并获得合格资质。

(7)投标方严格遵循招标方的车辆装卸管理制度，任何情况下，若承运方驾驶员出现诸如伪造车牌或一辆车对应多个编号的违规行为，招标方将立即暂停其运输资格，并对违规行为实施严厉的经济制裁。

(8)投标方应严格遵守规定，未经招标方书面授权，服务车辆不得擅自离开招标方设施。如遇车辆故障、维护或保养需求，投标方需迅速提供符合要求的替代车辆，并在获得招标方明确许可后方可驶离，以确保招标方的生产运营不受影响。

5、厂前准备工作

(1)自中标通知书发出之日起，投标方需迅速筹备固废外运服务项目的组织架构及人员岗位配置，严格按照招标方的要求提交详尽的人员与机构明细清单，同时需附上项目团队成员的详细介绍。

(2)投标方需遵循招标方指示，提前到达现场并办理入场前的相关手续。

(3)在收到招标方的通知后，投标方人员需按照招标方的指示，提供连续无间断的服务工作。

(4)到达现场后，投标方需首先履行人员入场程序，包括按照招标方要求完成安全教育并办理相关进厂手续。接着，对设备及系统进行全面了解和熟悉。随后，进行运营人员的面试与审核流程。

(5)投标方需自行承担除运营业务费用之外的所有相关费用，包括但不限于进厂所产生的附加支出。

6、配置详细工器具清单

(1)投标方需自行筹备在固废外运服务运营管理过程中所需的所有劳动防护设备、工具以及交通工具等相关必要物资。

(2)投标方需确保现场配置的各类车辆、测量仪器及工器具，包括在防爆区域使用的设备，其安全等级须符合规定标准。所有设备应具备有效的国家级或行业认可资质证书，并明确投标方需自行承担所有工器具的租赁费用。

(3)对于投标方提供的专用仪器及测量工具等，如需国家法定检测部门进行强制性试验检测，招标方可协助安排技术鉴定程序。然而，由此产生的检测与鉴定费用将由投标方自行负责。

(4)为了确保管理人员的工作效率，投标方需配备专用计算机设备。

(5)招标方将免费提供工作场所办公室及相关设施（但不包括办公家具、日常办公用品及饮用水）供投标方使用。投标方需自行负责作业人员的劳动保护装备购置及安全措施实施的相关费用。投标方需按招标方规定配置必要办公设备，以确保运营工作的顺利进行。

(6)投标方需配置至少1台装载机及1台履带式挖掘机，专责废弃物的装卸搬运任务，相关费用将由投标方自理。

(7)在编制投标方案时，投标方需充分预见冬季运输中可能遇到的固废含水量高、黏性大带来的挑战，这可能导致额外费用及潜在安全风险，相应责任将由投标方自行承担。

(8)除非遭遇不可抗力事件，否则未经招标方明确授权，投标方不得擅自降低对车辆设定的最低配置标准。

(三)服务基础与目标设定

1、根据的服务条款

本项目必须严格遵循XX的所有生产与安全管理制度，同时涵盖但不限于以下列举的相关规程、规范及规定。

(1) 《生产调度管理规定》；

(2) 《生产交接班管理规定》；

(3) 《承包商安全管理规定》；

(4) 《生产装置运行管理规定》；

(5) 《生产巡回检查规定》；

(6) 《工艺技术规程、岗位操作法》

(7) 《设备润滑管理规定》

(8) 《现场安全文明施工和质量管理标准》

(9) 《厂内施工动土作业管理规定》

(10) 《高处作业安全管理规定》

(11)《临时用电作业安全管理规定》

(12)( 《起重作业安全管理规定》

(13) 《用火作业安全管理规定》

(14) 《事故管理规定》

(15) 《门禁管理规定》

(16)《机动车辆管理规定》

(17) 《设备使用及维护保养管理规定》

(18) 《完好设备管理规定》

(19)《可燃气体及有毒有害报警器安全管理规定》

(20)《联锁系统管理规定》

(21)《质量管理体系要求》

(22)《环境管理体系要求及使用指南》

(23)《职业健康安全管理体系规范要求》

(24)《能源管理体系要求》

(25) SXCCC/QMS-M-001 《管理手册》

(26)《神华集团公司承包商安全管办法（试行）》

(27)《安全教育培训管理办法》MYH.XJ/YK.ZD-07.22-2018

(28)《人 员出 入厂 安全管理办法》MYH. XJ/YK. ZD-17. 33-2018

(29)《厂内交通管理办法》MYH.XJ/YK.ZD-17.35-2018

(30)《物资进出厂管理办法》：MYH.XJ/YK.ZD-17.34-2018

(31)《事故管理程序》MYH.XJ/YK.CX-07.01-2018

2、服务工作目标

2.1公司级目标、指标

(1)质量目标指标：产品一次交验合格率（产品效验合格的数量/产品交付的总数量)；

(2)顾客满意率，通过每年向顾客发出满意度调查表分值；

(3)提升质量意识，全员培训覆盖率100%（年度培训计划实际完成项目/年度培训计划总项目；

(4)年度资源效率指标：水、电、气消耗率控制在总产值每万元小于1%的水平，具体表现为(年度水、电、气消耗量/万元产值)×100%的严格管控。

(5)确保100%的噪声、废水及废弃物排放达标，并实施全面的排放状况统计工作。

(6)职业健康目标：严控重大事故频率，确保无重大事故发生，并对相关统计数据进行精确记录。

2.2二级目标、指标

(1)质量目标指标：产品一次交验合格率（产品效验合格的数量/产品交付的总数量)。

1)工作人员持上岗证；

2)所有物料须配备相应的合格证明以及实验或检测的详细报告。

3)加强施工过程控制；

4)所用设备必须有合格证；

5)加强对各个施工环节的检查验收工程；

6)定期对各个项目进行质量检查；

7)加强现场施工质量管理；

8)制定并实施与客户或供应商的沟通强化策略，规划跟进访问计划。

9)加强工程竣工交付使用后的服务工作。

(2)返工返修率<1%（返工返修数量/生产数量）；

(3)顾客满意率，通过每年向顾客发出满意度调查表分值；

(4)年度顾客投诉次数少于2起，数据基于实际发生的状况进行统计。

(5)提升质量意识，全员培训覆盖率100%（年度培训计划实际完成项目/年度培训计划总项目；

(6)检测设备检定合格率100%（实际检测设备检定合格数/计划检测设备检定总数；

(7)产品状态标识的准确率达到了百分之百，数据依据实际发生的状况进行统计。

(8)市场开发目标完成率（实际完成目标数/全年计划

目标数)

(9)、服务计划完成率100%（实际生产完成数/月生产计划数)；

(10)合同执行率100%（按合同要求完成的合同数/合同总数)；

(11)实施严格的文档管理，将相关记录和