城市垃圾填埋场综合运营管理服务方案

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第一章 项目背景和需求分析

第一节 项目背景

一、环保型废物管理方案概述

常见的垃圾处理手段主要包括卫生填埋、焚烧以及堆肥等几种途径。

作为环保实践的主要形式，卫生填埋场是垃圾的有序集纳地，以其经济性与环境卫生优势在国内范围内普遍采用。其中，我国规模之首的广州兴丰垃圾填埋场尤为显著，日处理生活垃圾量达到约7000吨。

(一)处理方式

垃圾处理通常采用分层覆土填埋技术，即逐层堆积垃圾后覆盖以黄土，这种方法有效地减少了垃圾的环境污染影响。

建设垃圾填埋场的流程涵盖选址确定、设计编排、施工实施、废物接纳标准、运营阶段管理、封场作业、后期维护保养以及污染物防控与监测等环节。

在生活垃圾填埋场建设的工艺流程中，渗滤液处理系统扮演着至关重要的角色，它直接影响周边地表水质的安全，对于填埋场技术的整体效能具有决定性影响。

垃圾掩埋有两种方式：倾倒——在地上挖一个露天的坑，将垃圾掩埋在坑中，坑周围群集着各种动物（老鼠和鸟类)。填埋——在地下或地面建造精心设计的设施，将垃圾与周围环境（地下水、空气和雨水）隔离。这种隔离是通过底部衬层和每天进行的土壤覆盖来实现的。卫生垃圾填埋——用一个黏土衬层把垃圾和环境隔离开来，城市固体废物填埋——用一个合成（塑料）衬层把垃圾和环境隔离开来。

垃圾处理的一种方式是通过填埋，其核心目标是将废弃物深埋，确保与地下水隔离，保持干燥并隔绝空气接触。在这种环境下，垃圾的分解过程得以有效抑制。与之不同的是，堆肥堆的主要目的是促进垃圾快速生物降解。

(二)生物法

生物处理技术在渗滤液管理中占据主导地位，主要得益于其经济高效的运行特点，以及避免了化学污泥产生的二次污染优势，从而在全球范围内得到了广泛的采纳。针对垃圾渗滤液的处理，常见的装置工艺包括了诸如传统活性污泥法、生态稳定塘、生物转盘以及厌氧固定膜生物反应器等多种形式。

1.活性污泥法

在多个美国和德国的垃圾填埋场实践中，活跃采用活性污泥技术来处置渗滤液，实际运行数据证实，通过提升污泥浓度来管控有机负荷，能够实现显著的处理成效。

2.稳定塘

早在20世纪80年代，国外已成功实施稳定塘技术于渗滤液处理设施的案例，如Howard Robison在1992年的研究中所提及。例如，英国于1983年启用的Bryn Postey垃圾填埋场渗滤液处理厂，采用了曝气氧化塘技术。这座处理厂拥有1000立方米的有效储存容量，其底部防护结构由高强度聚乙烯（HDPE）膜构成，配备两台高效的表面曝气机进行供氧。该处理过程要求每小时的水力停留时间为10天，每日处理渗滤液量达到150立方米。

3.生物转盘

在常规污水处理中，生物转盘作为固定生长系统生物膜法的一种独特应用，有效应对了活性污泥法中常遇到的污泥膨胀问题。其优势在于生物膜承载着丰富的生物群落，表层活跃着好氧微生物，而内层则栖息着厌氧微生物。这种结构赋予了生物转盘强大的适应性，能承受水量和水质的波动冲击。此外，生物膜还适宜硝化菌等生命周期较长的微生物生长。

生物转盘工艺应用于Pitea渗滤液处理厂，其规模设定为每日500立方米，转盘表面积设计为3000平方米，平均处理负荷为4.8毫克氨氮每平方米每天（mg NH3-N/m²·d）。通过利用填埋场产生的气体进行加热，确保渗滤液在生物转盘内的处理温度保持约20℃，从而实现了卓有成效的处理效果。

4.厌氧氧化处理

在实施厌氧生物处理之前，通常会采用厌氧生物滤池、厌氧接触法、上流式厌氧污泥床反应器以及分段厌氧消化等多种工艺，这些技术已被证实对于处理高浓度（BOD5大于2000毫克/升）的有机废水具有显著效果。然而，在单独应用厌氧生物法处理渗滤液的情形中，实属罕见.

5.各种生物法比较

在生物法污水处理中，活性污泥法与生物转盘因其出色的处理性能和丰富的运行经验而脱颖而出，尽管它们的停留时间相对较短，但工程投资和运行维护成本较高。相比之下，稳定塘工艺以其简易性、低成本和易于管理著称，然而其处理周期较长（10至30天），占用土地面积较大，并且净化效果受季节因素影响显著。  厌氧处理工艺在近期发展迅速，尤其适用于处理高浓度有机废水。尽管停留时间较长，且污染物去除率相对较低，对温度敏感，但研究表明，厌氧系统产生的气体可作为能源自给，通过有效利用，能提升厌氧工艺的稳定性并降低运行成本。因此，在处理高浓度有机垃圾渗滤液时，结合厌氧与好氧工艺，既有利于提高整体处理效率，又能节省运营开支，具有显著的经济效益和环境效益。

二、垃圾填埋场意义

据统计，现代城市居民日均产生1-1.2公斤生活垃圾。对于一座拥有100万人口的城市而言，每日产生的垃圾总量达到1000吨，这一数字相当于一艘大型货轮的排水量。日常生活中的废弃物在被我们投放进垃圾桶后，首先送往分类站点。分类后的垃圾中，适合填埋的部分进入垃圾填埋场。然而，这些填埋行为对环境潜在威胁不容忽视，若未实施妥善无害化处理和后续生态修复，上千亩的土地可能沦为废弃之地，持续损害周边生态环境。  自工业时代以来，研究人员对旧填埋场的探索揭示，经过数十年甚至百年的掩埋，大部分物质基本保持原状，仅少量有机物质发生了分解。要使现今的垃圾转化为土壤般的形态，地质年代的漫长过程或许是必要条件。当前，我国的垃圾分类工作尚待完善，这无疑增加了废弃物再利用和污染控制的复杂性。大量可回收物混入低价值废物，大大降低了资源的价值。每年，因垃圾分类不当导致的经济损失惊人的高达数百亿元人民币。

生态修复策略在垃圾填埋场的应用涉及种植特定的植物来净化污染土壤。这些植物凭借其特异的吸收和富集污染物的能力，通过定期收割并妥善处置，实现了污染物的有效移除，从而达成双重目标：环境污染控制与生态系统的修复。鉴于填埋场内的生活垃圾富含有机物质，为植物提供了理想的生长基质，它们在生长过程中能稳固土壤，减少垃圾土的体积，优化土壤结构，并通过自身的生理过程增强土壤的水分保持和养分供给，进而改善土壤的整体生态条件。  植物修复技术因其显著的净化效能、经济价值、低能耗特性、操作简便以及对于生态系统重建与恢复的积极推动作用，被视为一项高效且可持续的方法。

在未来十年内，我国将逐步淘汰大量现有垃圾填埋设施，并面临大规模关闭的现实。伴随这一进程，新型垃圾处理技术的应用势在必行。对于已关闭填埋场，生态修复工程不仅为未来的可持续发展提供了路径，其卓越的实践案例更是起到了显著的引领作用。

诚然，尽管修复垃圾填埋场能有效防止初期的环境污染，然而，建立并广泛推行垃圾分类制度至关重要，以便每个个体都能积极参与到废弃物管理的进程中，共同维护环境健康。

第二节 详细的需求理解与规划

一、项目概况

XX垃圾填埋场运维服务

二、项目内容

运维管理工作内容涵盖但不限于以下各项：

(一)设施维护

1.构（建）筑物

负责办公楼、宿舍楼、门卫房、仓库、配电房以及保洁房等建筑物的电气线路维护与检修，包括防雷装置的保养，给排水系统的日常维护，门窗设施的检查与更换，以及办公与生活设施的常规维护与清洁工作。

(2)场区道路日常维护维修、清理保洁；

负责对截洪沟、排水暗渠及排水明沟等雨水排放设施实施日常巡查、维护保养与清洁整理工作。

(4)调节池泵房、办公楼车棚维护维修。

日常运营管理：中转站污水预沉池设施的设备维护、污泥处理与清除，以及环境卫生的保持与维护

日常运营包括渗沥液导排井的运维管理、导排管道的定期巡查、泄漏问题的修复处理以及必要时的清理疏通工作。

日常运营管理包括填埋气导排井的运维、导排管道的常规巡查以及泄漏修复工作。

日常进行环库排水沟的巡查、维护保养以及清洁工作。

2.管道阀门

日常维护包括渗沥液管道的巡查、雨水排放系统的维护、生活污水引流管道的疏通与泄漏修复工作。

日常维护工作中，涉及蝶阀、闸阀、止回阀等各种类型雨水污水管道阀门的检查、清洁与畅通作业、泄漏问题的修复以及必要时的更换安装工作。

地下水监测井的日常维护与清洗：针对场区设施的常规保养工作

场地绿化维护：包括对绿地、绿篱以及各类树木进行定期的修剪、清理和必要的补种工作。

日常维护与定期更新包括：场区内的安全标志牌、警示标识、文明标语和宣传标牌等。

日常维护与管理：对场区监控设施进行定期维护、及时维修及必要更新。

环境卫生管理：常规实施场地清洁与维护工作。

(二)填埋库区

实施垃圾堆体膜的日常巡查工作，着重进行漏洞检测与修补，并定期进行维护更新和修复措施。

实施堆体覆盖膜上的雨水导流通道日常巡查，以及对填埋库区雨污分流系统的维护与检查，包括故障排查、及时修补和必要设施的升级改进。

每日对堆体覆盖膜实施细致检查，包括防风压载物的维护（如压膜块与楼板），必要时进行加固处理，以及适时更新和补充相关设备串绳。

改造计划：针对垃圾堆体不均衡沉降与位移区域的整治措施

(三)调节池

渗沥液在调节池内的日常抽出后，会被输送到渗沥液处理站进行进一步处理。

负责调节池覆盖膜上雨水的排放处理以及淤泥杂物的清理工作。

日常巡检与维护检修工作：调节池泵房设施与覆盖膜的监督与保养

4.调节池气包（如产生）处理。

(四)设备维护

设备维护：涵盖日常的水泵维护与管理，流量计的检修及年度校验（如有必要）

电力设施维护与检修：涵盖配电室的常规保养与故障处理，配电箱的维护，电气线路的定期检查及修复（如年度检验），以及网络设备的维护工作。

设备维护与检查：日常柴油发电机组的保养与定期性能评估

4.专用设备（设施）：

日常运营与管理：中转站污水预沉池的设备维护与保养、设施保育工作，包括池内垃圾清除、污泥处理以及环境卫生的保持。

日常运营与维护：对填埋气体进行处理，确保设备仪器的保养与维修；同时实施对填埋气收集系统的全面监控，包括管穿膜、管道连接和阀门等设施的例行检查及漏点修复工作。

(五)环境监测与检测

定期监测包括地下水、地表水的质量，环境空气状况，填埋气排放，土壤污染程度，以及垃圾堆体的沉降与位移情况。

建筑物防雷设施的构建与维护，以及配电房的定期检查

现状分析：填埋场的安全评估与职业健康危害因素的定期评审

4.特殊情况下水、气等监测项目委托采样检测。

(六)安全环保

实施日常、定期与专项的安全环保隐患排查与整改措施

2.场区安保日常管理；

3.填埋场财产保险；

4.新冠肺炎疫情防控专项管理。

(七)应急处置

筹备和补充各类应急物资，包括防汛防台、抗冰雪灾害以及防火防爆相关的储备措施。

2.防暑降温药品用品储备、补充；

执行防汛防台、抵御冰雪灾害、防火防爆等紧急抢险救援任务

现场督察工作着重于安全监控、环境保护、文明建设及卫生维护，以迎接检查。

(八)灭蝇除臭

在填埋库区、办公宿舍区域、调节池以及预沉池区域内，实施定期的苍蝇消杀措施。

在填埋库区垃圾堆体的整形整坡与覆盖膜更新工程中，同步进行雨污分流的优化改造，并着重实施蝇害控制和恶臭消除措施。

日常管理中的中转站污水预沉池区域臭气控制与治理策略

(九)日常管理

日常运维管理工作中，包括污水抽排与输送系统的监控、设施设备的定期保养与维护、填埋库区的运营管理，以及环境监测的相关数据记录，均需整理成详细台账和备案文件。

重要提示：本项目的运维管理工作必须遵循国家的相关标准、规范，并满足采购方的特定需求。虽然上述内容概述了基本的运行维护和检修职责，但对于那些在本项目界限内但在此章节中未详尽阐述或明确的部分，运维管理承包商需负责全面涵盖。

三、团队构成与职位需求

组织架构：投标人需确保至少配置20名全职作业人员，详细人员构成如下表所示：

项目投标须满足最低人员配置要求，任何低于该配置的投标人将被视为无效投标。

中标后，人员配置将按照采购方的需求进行，需确保在进驻日期前完成所有人员的配置工作。

所有电工岗位人员须持有相应的专业资格证书，持证上岗，并定期参加专业培训以提升技能。

四、设备规格与技术参数说明

1.机械设备配置要求

本项目的最低配置规格见上述表格，投标方可以选择遵循所述配置基准，亦可提出其他能满足项目需求的机械设备配置方案，但务必在投标文件中详尽阐述其具体配置细节。

中标后，机械设备的配置将按照采购人的需求进行，务必确保在进驻日期前完成所有设备的安装配置。

五、计划购置的设备与设施

以下是计划购置及投入的生产资料、耗材及设施设备，其中包括但不限于以下各项：

六、填埋场运维详细规定

针对填埋场的实际需求，现场环境监测与检测工作是必不可少的。

采购人授权实施环境监测与检测工作的部分外包。外包单位应持有有效的CMA计量认证资质。若投标方选择通过分包途径委托第三方进行环境检测，须在投标文件中详尽阐述并附上分包方的营业执照以及相应的CMA计量认证证书等必要资格证明复印件。

环境监测与检测内容及次数如下：

七、设施维护与运营管理-填埋场关键设备保养

维护与维修填埋场的主要设施是根据实际需求进行的。

以下是采购人依据近十年运维管理经验整理的关键设施维护维修量清单，供投标者参考用于报价。在合同执行期间，如实际发生的设施维护投入与本表所示存在出入，无论是增减，中标方需自行承担全部相关费用。维护量涵盖但不限于以下项目：