第一章 整体策划方案

第一节 工作计划编制依据

一、编制说明

1.在深入理解并研读服务招标文件的前提下，我公司秉持严谨科学与务实高效的原则，精心编制本作业服务组织实施方案。

2.一旦中标，我公司将全力支持招标单位在合同执行期间的各项事务，积极与周边商家及社区居民建立和谐的协作关系，致力于营造有利的工作氛围，以确保本合同的完整履行。

3.本服务项目的组织设计仅为本次招标活动的特定范畴所定制。

二、编制依据

1.《xxx服务采购》招标文件；

2.环境卫生管理部门岗位职责与绩效考核条例

3.垃圾清运相关规定；

4.环境卫生管理部门的《垃圾中转站操作规定》

5.xxx有限公司《行政文件》及《管理手册》。

6.《xx省城市道路清扫保洁标准》

7.《卫生保洁招标项目要求》

第二节 项目综合情况

一、项目名称：

二、服务范围：

1、XX保洁服务项目服务范围

2.XX市环境卫生保洁服务项目之机械化清扫作业区域范围

三、服务内容

1、道路人工保洁

道路人工保洁：

道路清洁工作采用常规保洁与动态巡逻相结合的方法，涵盖中心道路、园区道路及农贸市场等区域。通过专业清扫设备清除路面尘土与杂物，整治‘三乱’现象，随后实施连续巡逻保洁，将搜集的废弃物运送至附近的垃圾转移设施（专用深埋桶）进行处理。

2、机械作业

机械作业：

采用机械化清扫设备定期对路面进行尘土及废弃物清理，收集的垃圾被运输至附近的垃圾转输设施（专用深埋桶），并同步实施车辆的清洁与维护保养，作业周期设定为每周执行两次。

3、果壳箱保洁

果壳箱保洁：

涵盖箱体的清洁与内部垃圾的搬运工作，采用专业的垃圾收集设备和保洁工具，对果壳箱内部进行深度清理，将箱内废弃物转移至临近的垃圾转运设施（深埋桶），同时确保箱体的整洁，并对使用的工具进行清洁保养。果壳箱的保洁周期设定为每周一次。

4、垃圾清运

首先，我们将运用垃圾收运专用桶实施收集运输，采取'桶对桶'的作业模式，对指定区域的废弃物进行定时清理，频率设定为每日一次。若遇到特殊情况，将根据采购方的需求，在当日15:30之前增加一次额外的清运服务，确保垃圾及时转移至临近的垃圾转运设施（深埋桶）处理。

采用8吨级垃圾转运车，定期对垃圾收集设施（深埋桶）内的废弃物进行运输至垃圾焚烧厂，作业频次设定为每日一次。若遇到垃圾量显著增多的情况，将根据采购方的需求进行及时清运直至完成处理任务。

第三，我们将采用挖掘机和专用的建筑废料运输车辆，定期对垃圾转运设施（深埋桶）内的建筑废料实施收集与清运。在严重污染区域，这一操作频率设定为每半个月一次；而在非严重区域，频率调整为每月一次，确保废物处理的高效与有序。

5、公厕保洁

公厕保洁：

公厕保洁服务涵盖日常维护工作，目标是在规定的时间框架内确保所有公厕设施的开放，并实现内外环境的清洁无瑕，无任何污水残留及异味。设有专人值守，每座公厕配备了专门的保洁人员，具体包括白鹅公园、农贸市场及滨海工业园商业街的三座公厕在内，总计配置一名保洁工人进行日常保洁任务的执行。

四、人员和车辆配置要求及配置情况

1、本项目拟配置人员规模如下：总计需XX名，其中包括项目经理1名，其需具备项目相关专业知识及行业经验。管理人员配置1名。此外，道路人工保洁人员为XX人，机扫作业驾驶员设置为X人，果壳箱清洁人员则为X名。同时，我们设有'以桶换桶'清运服务，包括驾驶员X人以及辅助操作员X人。生活垃圾转运方面，驾驶员需X名，操作人员为X人。清洗作业团队包括X名成员。建筑垃圾清运任务由X名驾驶员负责，而公厕保洁工作安排了X人。

本项目人员配置情况表

2、本项目计划配置各类车辆如下：电动三轮车共计XX辆，机扫车配备X辆，用于垃圾收集与运输的桶装车数量为X辆，其中包括预备使用的8吨垃圾转运车X辆，另配备有0.75吨的清洗车（具备高压水枪功能）X辆。此外，项目需求还包括挖掘机X台以及专门用于建筑垃圾清运的车辆X辆。

本项目车辆配置情况表

五、本项目配备的从业人员基本要求

1.身体健康，无传染性疾病；

2.思想端正，无不良记录；

3.所有保洁人员需严格遵循规定，身着统一工作服装，着装整洁，并佩戴上岗证或胸牌，注重自身形象展示。

4.员工应严格遵守岗位职责，如遇特殊情况需离开岗位，必须事先向单位申请请假，并经单位批准后方可，同时单位将指派专人代理其职责。

5.工作期间禁止饮酒、文明用餐。

6.所有保洁人员在入职前必须接受岗位技能培训，并确保符合规定着装要求，即统一着工作服装。每位保洁员工还需佩戴胸牌以示身份标识。

六、本项目培训要求

1.按照相关法规要求，任何新入职人员在通过入职培训并取得合格证书后，方能正式就职岗位。

2.员工培训涵盖的范畴涉及企业规章制度、详细的保洁作业程序、明确的卫生标准设定、各类清洁设备的操作指南、相关注意事项以及履行的安全职责。        

七、保洁人员工作要求

（1）道路保洁

1.早间单班循环清扫作业应确保在08:00前全部完成，而晚间作业则需在15:00前竣工。清扫工作完成后，务必实施持续的巡回保洁措施。

2.道路清扫应确保无任何零散废弃物，包括碎石、果皮、纸屑、烟蒂和废弃塑料袋；排水设施畅通，无积水现象；路面、非机动车道以及路口区域清洁整洁；树坑及花坛周边需彻底清理干净。

3.所有街道、巷弄应当保持整洁，无任何零散垃圾、碎石或废弃杂物的存在，确保环境干净有序。

4.对于道路两侧的狭长型排水沟（沟宽小于30厘米，特指房屋周边的明沟，不包含河流），应当坚持每日清扫，确保沟内无任何垃圾或杂物，沟底无积聚的淤泥。

5.每日需对包括车道带、树穴周边的人行道及绿地进行全面清扫与维护，确保区域土地平整，无任何废弃物遗存，如枯枝败叶、砖石、非生物性垃圾（如煤饼、瓦砾）、纸屑、果皮、烟蒂、塑料制品等，及时清理修剪下来的植物残余物。

6.所有路面区域（包括路缘石、垫板、雨水口、入口通道、井盖周边、便道，包括树坑、公交站点，以及隔离墩和栅栏周围）应保持洁净，无积聚的泥土、沙砾、积水或油渍，展现出道路的原始色泽。在保洁路缘石时，作业人员需遵循从下方向上逐段清理，同时延伸清扫至路面一米宽度。人工清扫过程中，对道路及非机动车道（包括商业区街道）的清洁务必全面，杜绝遗漏或逆向清扫，垃圾需集中整理，彻底清除，禁止清扫进排水沟或向两侧扩散。在冬季清雪作业中，严禁将雪撒落路面。废弃物应投放至指定地点，严禁焚烧垃圾或树叶。在落叶季节，应及时进行清扫并妥善转运处理。此外，绿地及绿地内部严禁存在烟蒂、果皮核、纸屑、包装容器等任何形式的污染物质。

7.商场环境：内部地面始终保持干燥且清洁，保洁工作执行及时，废弃物的收集与运输也相当迅速。

8.公园广场的环境设施完善，所有公共设备及健身器材均保持良好状态，走廊、立柱及地面设施未见显著损坏。环境卫生清扫工作执行及时，垃圾箱内垃圾收纳恰当，无溢出或破损情况，整体呈现出整洁宜人的景象。

9.保洁作业人员和作业工具管理：

a.所有清扫保洁人员在上岗时必须严格遵守规定，统一着装作业服装，其中上装应配备明显的安全反光标识，并佩戴胸卡，头部则需佩戴标准的工作帽。

b.所有清扫保洁人员在执行任务时，必须穿着整洁且无磨损的工作服，禁止裸露上身作业，同时严禁穿着拖鞋，并严格遵守不在工作区域内随意如厕的规定。

c.任何员工不得滥用职务之便从事商品收购贩卖或个人营利活动。

d.所有保洁人员在履行清扫职责时，必须严守法律法规，恪守社会公共道德规范。

e.确保作业车辆的正常运行与安全状态，车身始终保持清洁无暇（禁止附加任何外部悬挂装置），实施定期维护，并确保每日对作业工具进行擦拭或清洗工作。

f.保洁人员在执行任务时，必须遵守交通规则，不可违反行车方向、闯红灯或随意横越马路。

（2）道路保洁车辆

1.清洗车

a.车辆的外观呈现出整洁的风貌，没有任何损坏痕迹；其性能稳定，运行状况良好，未发现任何功能性故障。车身标识上印有公司的名称及编号，字迹清晰且布局规整。

b.驾驶员要到指定地点加水。

c.在作业完成后，务必对车辆实施全面清洁与日常维护，包括加油、填写行车记录单，并对任何发现的故障及时报修，以确保次日的正常使用需求得以满足。

2.垃圾收运车辆

a.所有作业车辆应保持整洁无杂物，不得附加任何外部悬挂装置，确保其运行状态的安全与常规维护周期内的良好运转。

b.所有垃圾运输车辆必须标注企业标识及编号，确保文字印刷清晰、整洁无误。

c.在执行任务时，车辆应当确保沿路边线适度停放，切勿过分接近行车道界限。

d.所有车载工具应井然有序地放置，确保其不会对行车安全构成任何潜在干扰。

e.在执行任务时，务必确保作业过程的合规性，严禁出现超载、频繁暂停、产生噪音以及任何液体或固体物的泄漏洒落等违规行为。

（3）垃圾清运

1、废弃物的搜集与运输工作应严格遵循预设的作业路径，依据核准的垃圾产生量和既定流程进行，注重服务的周到性和操作的文明性。

2、应当履行及时报告业务废弃物产生量变动的职责。

3、在作业执行过程中，必须确保无遗漏事项，不得随意删减项目，并在撤离前务必清理现场垃圾。严禁实施垃圾焚烧行为，同时禁止收集废弃物。

4、在完成工作任务后，务必对车辆进行彻底清洗并确保其停放秩序井然，同时垃圾容器亦需清洁整洁。

5、确保垃圾得到及时且妥善的清运，避免发生垃圾桶满溢的情况。

（4）垃圾桶、果壳箱的清洗和管理

1、垃圾桶的设计应当兼顾审美与实用性，并与周边环境和谐融合，其完好率需确保不低于98%。同时，设施周遭地面应保持整洁，不得出现抛洒或遗留的垃圾现象。

 2、垃圾桶应当精确标识并有序安放，其安置区域及其周边两到三米的范围内应当保持清洁，严禁出现零散垃圾和污水残留。

3、垃圾桶应状态完好，无任何损坏，具备良好的密封性能，外观清洁整洁。

4、垃圾收集与清运保洁团队每日对指定点位实施两次全面清理作业，确保垃圾及时且合规地运送至预设的深度填埋桶，务必保持桶内垃圾不超过容量限制，车辆撤离后场地清洁。垃圾收集点周边环境需维持整洁，严禁出现散落垃圾和污水残留。在清运过程中，严禁沿途丢弃垃圾或泄露污水。同样，深度填埋桶周边也需保持无散落垃圾及污水痕迹。

5、垃圾桶应当实施每日清洁工作，确保其始终保持整洁无瑕，不残留明显污渍。在每天垃圾清运完毕后，还需对垃圾桶周边地面进行彻底冲洗。

6、所有垃圾桶及深埋桶的周边区域应彻底清扫，确保无任何建筑废弃物残留，并禁止进行垃圾焚烧，务必保持该区域的清洁整洁。

7、应及时按照规定程序替换破损的垃圾桶，并在蚊蝇繁殖高峰期（4月至10月）实施定期的蝇虫杀灭措施。

8、所有垃圾桶及果壳箱均完好无损，内部清洁，无垃圾溢出，外观桶体与箱体保持整洁有序。

9、对于收集人员蓄意对垃圾桶的损毁或破坏行为，责任将由所雇佣的保洁公司承担全部赔偿责任。

（5）堆积物清理及牛皮癣清理

1、确保及时清理并管理路边指定保洁区域内的所有废弃物积聚物。

2、确保在保洁责任区内消除任何形式的违规张贴、涂鸦和刻画行为，包括但不限于主干道和次级道路上的交通隔离栏、排水沟、侧石以及桥洞等设施，要求其保持整洁无损，严禁出现乱张贴和涂写的情况。

3、确保在保洁责任区域内，对硬质路面和沟渠实施及时的清理与垃圾回收。所有废弃物需严格按照指定的回收站点进行统一处理。

（6）其他要求

1、在遭遇诸如临时稽查、上级部门绩效评估、各类创建项目等特殊情境时，中标方应积极响应，无条件履行服务合同中涉及的相关职责。须遵从采购单位的调度，可能需要增派人员、调整作业计划，并负责组织完成突发性的任务。所有由此产生的额外费用将由中标方自行承担。

2、中标方应当在合同生效之日起的一个月内，向招标方提交涵盖保洁管理规定、保洁负责人职务说明书以及保洁人员职务说明书等相关制度文件，并将这些内容明确载入合同条款之中。

3、关于环卫服务标准，若后续市、县、区级相关部门发布新的规定，中标方需严格遵照并承诺予以履行。

4、构建并完善公司的各类规章制度，涵盖岗位职责明细、员工出勤规定、绩效评估与奖惩机制等关键内容。

5、确保对人员配置、交通工具管理等相关台账实施详实记录，积极跟进并妥善处理投诉与通报事宜，同时以书面形式呈报上级。

6、针对重大活动、节庆假日、临时抽查、卓越评选、气象灾害及异常气候等情况，我们将制定详尽的应急保障方案，同时提供应急保洁人员的详细配置清单，并承诺全力配合采购方实施必要的保障措施。

7、招聘健康状况良好、道德品行优秀的员工，并实施严格的管理。确保按照预算全额支付薪酬，包括基础工资、特定职位津贴、额外的加班费、高温津贴，以及全面覆盖的社会保险福利，还包括定期体检、节日关怀等其他福利待遇。

8、采纳创新科技、高效能且低能耗的机械设备，并注重其日常维护与升级保养措施。

9、实施精确而高效的空间清扫区域划分，确保按照规定标准配置充足的清洁维护人员；并设计出节能减排的作业路径，优化机械设备的使用效率。

10、强化对公司管理阶层以及关键特殊职位员工的专项业务培训措施。

11、安全生产管理职责：

（a）设立专门的安全生产管理委员会，明确并履行安全生产责任主体，编纂并执行严格的安全生产规章制度及应急响应预案。同时，配置专业的安全生产管理人员，确保对安全管理经费的合理分配与使用。

（b）所有办公区域、住宿设施、停车场及车辆应当严格按照规定配置消防设备，包括灭火器，并确保安全的用水和电力管理。同时，应定期实施消防安全演习，强化员工对安全生产相关知识的宣传教育。

(c)实施严格的定期安全检查，着重于隐患排查，一旦发现任何问题，应立即进行有效整改，以确保杜绝安全事故的产生。同时，规定安全事故须即时上报，严禁隐瞒不报。

(d)致力于提升交通安全意识培训，严格要求清扫保洁人员及驾驶员严守交通规章，注重保障自身与行人的安全防护。

(e)每月召开一次安全会议。

(f）车辆须按时年检，购买保险。

12、严格贯彻执行环卫行业的相关政策与文件指示，积极推动企业文化的有效传播，并积极参与各类环卫行业的重要活动。

13、中标方需确保提供完整且涵盖安全相关事务的台账资料，包括其登记与管理制度。所有制作的台账应具备规范化、真实性、清晰度和准确性要求。

（a）每月需按照采购方的指示提交员工名录、薪资明细表及社会保险清单等相关文件。

（b）制定线下环境卫生职责分配明细表，明确各路段工作人员的具体任务。确保所有操作应遵循专业行为准则，不得妨碍、侮辱、挑衅或无故拖延对考核人员或上级视察人员的正常工作流程，包括但不限于拍照取证环节。

八、考核标准细则