环卫清洁保洁服务方案优化

第一章 重新构建服务方案

第一节 项目前期筹备

一、管理工作流程

二、项目组建方案

鉴于项目入驻时间的多元化特性，我们依据时间线索将工作进度划分为三个阶段，严格遵循轻重缓急与科学实施的准则，特此制定以下管理工作方案。

（一）前期介入阶段工作计划

（二）管理阶段工作计划

 

（三）正常期工作计划

三、工作衔接要求的优化

（一）依据行业服务标准及业主的明确规定，本机构将独立运营，自主策划并全面实施项目管理整体策略，并在实际操作中持续进行优化和提升。

（二）项目经理应确保与业主管理层维持必要的工作沟通，每日需提交书面工作报告至业主相关部门，每周进行一次详尽的工作进展、信息反馈与工作评估报告。在年度中段和年末，项目经理需提交全面的工作总结。对于任何重大事项，必须立即呈报给业主方。

（三）设计并持续更新与其职责相关的工作项目突发状况应急处置预案，确保每年至少实施一次独立的紧急演练，并保证每年有一次以上的岗位专业技能培训。所有演练和培训活动均需留存相应的文档记录及影像资料。

（四）确保完整无缺地编制并维护详尽的员工档案与工作记录，原始凭证妥善保管，以供采购方进行核查。

（五）所有工具及设备应整齐有序地放置于指定区域，特别指出，对可能构成安全隐患的物品，如农药、化肥与刀具等，需予以妥善保管，并确保业主了解相关存放规定。

（六）确保全体员工在接到指令后，无条件地配合业主应对各类突发状况，并高效履行临时任务分配。

（七）积极与周边公安机关、公共卫生防控部门深化协作与沟通。

四、各部门前期工作安排

（一）项目经理接标进场工作计划

（二）市场部工作计划

1、在获取中标通知书后，应迅速向运营管理中心提交包括招标文件、投标文件、车辆承诺书及中标通知书等相关资料。

2、业务经理依据招标文件的要求，负责选取适宜的办公空间、租赁住宿设施以及安排停车位。

 

（三）运营管理中心工作计划

1、搜集、编纂并整合项目的核心信息资料

（1）根据市场部提供的资料，整理、挑选出中标项目运营管理工作注意的主要信息《项目重要信息汇总表》；

（2）依据市场部门提交的招标文档、投标文书或承包协议，编制的项目初期成本估算清单：《项目初步成本预算表》。

2、任命项目经理

在充分与相关管理部门沟通协调后，基于项目合同金额、服务期限以及甲方的具体需求等综合考量，经上级管理层审批通过，委任项目运营管理的项目经理，并随之颁发《任命书》。

3、指派其他协助人员

在评估项目的规模、运营复杂度以及项目经理的管理能力等因素后，我们可能会考虑请求公司管理层或相关资源的增援，以支持初期筹备工作的顺利进行。

4、人源

（1）从正在进行项目实地操作培训的人员群体中选拔

（2）从现有的项目运营团队，包括项目经理及副经理、管理人员等核心成员中进行选拔和委派。

5、信息传递

请在接收任务后，及时共享项目经理、支援团队的相关个人信息，同时通知相关业务经理的抵达接标地点及项目细节。如条件许可，我们建议安排一次全体会议，以便于公司内部成员的面对面交流与认识，共同策划并制定初期工作计划。

6、提供项目资料

请将《项目重要信息汇总表》、《项目初步成本预算表》以及《任命书》中的技术相关章节，连同投标文件内的技术描述，通过微信或QQ等渠道提前发送给项目经理。以便他在前往项目地点之前，能够对项目内容和基础数据有初步的了解和掌握。

7、建立“项目工作协调群”

群主由运营管理中心担任，成员主要包括公司高层管理人员、部门主管以及与项目工作有直接关联的相关同仁。群的设立旨在促进对项目工作计划、进度的掌握，同时沟通工作需求、寻求公司各部门的支持与协作事项。

 

（四）项目整体对接计划

1、与业务经理对接

抵达项目现场后，首先进入与我公司驻地业务经理的会晤，通过与他的交流，逐步深入理解甲方的详细情况及需求。

（1）详细掌握甲方项目中的具体责任人信息，包括但不限于：主要项目联络人、数字化城市管理专员、车队管理部门、品质保障部门、稽查部门、车辆GPS管理系统负责人、财务结算部门以及负责项目考核评分的相关科室或团队。同时，了解主管领导对该项目的预期目标和需求至关重要。

（2）了解甲方特别关注的地方

①在本公司入场前，甲方负责项目期间，曾因多次未通过上级的检查并因此导致不符合标准而遭受扣分的情况。

②甲方对于乙方在上一届承包期间的表现存在若干不满事项，以及相应的具体不满意程度.

③甲方期望我司在进驻后能针对性地改进和提升，主要包括商场入口区域的环境整治、存在脏乱现象的区域、卫生方面的薄弱环节以及频繁出现牛皮癣问题的高频区域等详细地段。

（3）了解甲方对原有人员安置要求

①鉴于地方性的政策规定，甲方坚持要求我公司无条件接纳所有人员（除非有原员工自愿放弃的情况）

②甲方倾向于在同等应聘资格的前提下，给予我公司优先考虑的机会进行人员招聘。

③甲方不涉及原有人员安置事宜，我公司将拥有自主决定是否接纳的权利。

④调查并掌握原有的员工薪酬结构、工作区域分布、保险政策以及加班待遇等相关细节。

⑤在正式接收任务之前，我们需详尽地了解接管区域的概况，主要包括员工规模、运营模式、甲方的期望。优先获取的信息应包括工作人员的详细列表（如路段分布、职位与姓名、薪酬结构），前两个月的工资单，以及原班长或组长等基层管理人员的相关背景资料，以及员工的保险购买状况等相关记录。

⑥甲方是否制定了明确的员工薪酬标准及福利待遇规定，或者存在相应的指导性文件?

（4）与业务经理共同审议标书中的人员配置条款，构思并拟定初步方案，从而为即将召开的甲方会议做好充分的讨论准备。

①甲方对本公司人员配置方案持认可态度，倘若我们的配置比例遵循标书建议的80%至90%，甲方将视为默许。

②甲方提议初期按照标书所列人员规模进入，允许后续根据实际情况进行适度的优化调整。

③甲方明确规定，必须严格按照投标文件中指定的人员配置执行，不存在任何协商调整的空间。

④甲方对于乙方日常工作的监督核查规定与常规包括：如每周执行频次，是白天还是夜晚进行，明确核查的时间安排和路线；甲方是派遣内部人员实施监督，还是选择雇佣社会团体和个人提供服务。同时，也详细阐述了对数字化城市管理应用能力的标准以及审核的严谨程度要求。

⑤按照招标文件的规定，与业务经理共同商议项目的车辆与设备配置实施方案。

甲方要求我们在接受第三方对原有车辆价值的评估后进行采购。根据合同约定的期限，费用将逐年均摊，从甲方需支付的服务费中扣除，具体扣除周期可能为每月或每季度，视合同条款而定。

甲方同意通过从其应承担的服务费中扣除的方式，向我公司提供租赁服务，具体扣除周期可能为每月或每季度等周期性支付。

按照标书要求我公司购买（或者自行租赁），但合理减少进场数量。

2、与甲方第一次对接

与业务经理共同遵循既定的日程安排和地点，通常为甲方会议室，出席甲乙双方首次入场前的项目协调会。

（1）业务经理将项目经理介绍给甲方。

（2）业务经理负有及时响应甲方咨询及需求的职责，对于现场未能即时回应的问题，需与项目经理协同沟通后予以解答，或在征得上级意见后再行回复。项目经理需确保会议纪要的完整性和准确性。

（3）向甲方的主要领导详尽陈述我公司的基本信息、业务成果概述、卓越项目展示以及关键成功案例，旨在使甲方对我们的企业形象有深刻理解并树立充分的信心。

（4）以下是关于本项目的详细规划，其中包括我司为该项目配置的项目团队成员及其职责分配，以及我们设计的组织架构、人员配置与设备配备策略。

（5）向甲方提交预先准备的需甲方协作的需求或建议方案。

（6）与业务经理及甲方代表共同实地考察，详尽了解项目的各项基础信息和数据。

①深入理解和掌握项目作业区域的界限，特别关注与相邻作业区域的接口连接部分；积极向甲方或前任承包商申请获取项目平面布局图，包括纸质版或电子文档形式。

②调查项目区域中甲方的关键联系人，包括负责人及其直接上级的住址、通勤路径、上下班的具体时间和工作地点等详细信息。

③熟知各级地方政府机构，包括省委（省、市、县、镇）政府、省政府（市、县、镇）及其相关部门（如人大、城市管理委员会、环境卫生管理部门、公安司法机关、民政部门、社区服务办公室以及居民（村民）委员会等）的地理位置。

④查询关于洒水车等取水车辆的取水设施位置，大型废弃物处理站点信息，以及环卫巡查摩托车的上牌规定，同时包括可能涉及的费用缴纳事宜。

⑤在审阅招标文件时，核查指定路段的作业区域范围、道路等级、边界界定、机械化作业区域面积以及人工清扫路段的划分，如发现与文件所述存在出入，需及时沟通。特别关注标书中可能遗漏的服务项目和服务内容，如有必要，应协商增加相应的补充协议或合同条款。

⑥以下是需要详尽阐述的内容：包括但不限于日常清扫保洁服务的执行情况，垃圾产生量的统计，机械化作业的实施程度，各环节员工的人数配置及薪酬福利政策，运输车辆和设备的配备状况，车辆作业的具体路线规划，垃圾投放容器的分布布局，以及垃圾收集与清运的整体绩效。同时，还包括填埋场（或焚烧厂）的运营管理，以及当前面临的主要挑战和关键问题识别。

⑦与甲方协商并明确所需支持的项目，包括设置垃圾收集设施、指定补给点、车辆配置以及人员部署等细节。

3、正式进场前的后勤保障

（1）建立“项目工作群”

群主担任该项目的项目经理，群成员主要包括项目经理、副经理、支持团队（包括业务经理）、以及后续可能加入的文员、财务专员、驾驶员队长和现场主管等在项目驻地履行管理职责的人员。群的设立旨在促进日常工作的部署、进度跟踪、工作质量把控，以及项目内部成员间的有效协同、支援与协调。

（2）交通工具

为了确保日常运营的顺畅与高效，鉴于前期的沟通与后期项目现场的监督需求，如需使用私车执行公务，可根据公司政策申请私车公用或者依据《项目现场工作巡查车配置表》单独立项申请本地购置资金。在公司规定中受限于进城规定或道路限制影响工作效率的区域，允许提交更换其他适宜车型的申请。同样，对于'私车公用'的申请也需符合公司的相关规定。

（3）住宿

按照公司的差旅规定，可根据实际情况和需求选择临时住宿于酒店，同时需迅速寻觅适宜的办公空间和居住安排。

（4）项目作业物质采购

①按照甲方招标文件的规定、通过与甲方的深入沟通以及现场考察后，我们将编制并提交《车辆配置表》至运营管理中心。

1）需指定专人全程跟进车辆自申请提交至项目现场的全过程管理。

2）务必留意车辆临时牌照的有效期限，需预先考虑车辆从项目地抵达并进行试运营直至完成上牌及保险办理所需的时间（此过程通常需依赖项目的营业执照）

②在与甲方达成共识后，依据初步的现场作业人员配置，向运营管理中心提交包含工作服在内的《物料采购申请表》，并确保经公司审批通过。

1）工作服饰及雨具等必要劳保用品将由公司统一组织购置并分发。

2）作业人员需依据运营管理中心颁布的《清扫保洁用品市场价格表》，在本地自行购置适宜的人工作业设备，如扫把、撮箕、防护手套以及人力手推车等相关耗材。

（5）拟定前期工作计划

基于所获取的信息、资料以及与甲方的有效沟通，协同业务经理进行深入讨论与协商，共同制定《项目进场计划表》。

（6）租赁办公、住宿场所及停车场

①办公室和宿舍：

我们优先考虑选址于能够实现高度整合、便捷交通连接，并且紧邻甲方办公区域的生活型社区，理想的地点应包含在项目作业区范围内，同时避免临街商业店铺。

1）在确定租金方面，建议向甲方的知情管理人员、前任项目团队成员或通过网络搜索核实各区域的租赁市场行情。通常而言，省级行政区域的租金大约在每月3000元左右，而市级及其下辖县级（包括经济开发区）的租金范围则大致在1000至2000元之间。对于任何超过2000元/月的租赁费用，必须提交公司审批，同时需附上租赁住房的相关照片作为附件。

2）面积将依据项目所涉及的办公人员规模、住宿需求、会议活动以及培训需求等因素进行精确规划。

3）在充分协商并达成共识后，将与业主签署《房屋租赁合同》，详尽规定各项条款，包括但不限于租期长度、付款模式（基础为逐年续签，首期支付三月租金并预留一个月押金，后续按此方式进行滚动支付）。若租赁条件（如房价适宜且项目稳定）允许，可考虑签订长期租赁合同，同时明确约定租金固定，不涉及价格上调等事项。

②停车场

1）选址：

在规划停车场位置时，应着重考虑与分公司（项目部）办公室、加油站以及作业区域的邻近性，以便于实现对车辆运营日常管理的有效成本控制。

2）租赁条件：

停车场的硬质地面、封闭式管理模式、监控设备配置情况需明确；安保人员的专业资质和配备；机动车配置，包括电动车、摩托车等，考察作业期间车辆的获取与停放是否便捷，以及能否提供遮蔽风雨的设施；电力供应是否到位。特别关注停车场出入口的道路宽度是否适宜车辆转弯，其最小转弯半径应大于项目部内最长车辆车身长度的一半。

3）租金：

依据当地的实际情况与停车场设施状况，设定适宜的租赁费率。对于年度租金超过五万元人民币的项目，需提交公司进行审批。

4）租赁合同签订：

在确定中标停车场地后，中标单位需据此签署租赁合同，明确各项相关条款。

③办公、住宿等物质采购

1）办公室、宿舍等物质添置

根据实际的办公室空间需求，应配置相应的办公与住宿家具，包括沙发、茶几、办公桌椅、文件柜以及床等。这些购置应遵循公司的《项目办公、后勤物质标配一览表》，并坚持以成本效益为导向，在当地享有良好声誉的家具批发市场进行采购。

2）办公用品采购

在进行网络采购时，常规的办公设备如电脑、打印机、洗衣机和冰箱等，以及办公消耗品如文件夹、打印纸和文具等，通常在本地的文化用品专业市场进行购置。对于特殊需求的物品采购，则需单独提交经审批的《物料采购申请表》，待核准后方可进行购买。

3）发票

在子公司（项目部门）完成注册前，对于发票需求，可暂时依托于项目的中标公司进行处理。

（7）注册分公司（项目部）/子公司

（8）建立项目组织架构及管理团队

（9）开立分公司银行账户

（10）与甲方多次对接并移交

①成立对接小组

项目经理担任组长，全面负责项目的统筹与协调；项目副经理作为副组长，提供辅助并积极参与具体的实施工作。其余团队成员作为组员，承担具体的执行任务。各部门需明确职责，确保与甲方就项目所需的所有交接事项顺利进行。

②我们将从三个方面进行详细的对接与交接工作（具体内容会根据项目的招标内容进行相应的调整）

1）道路清扫保洁

进行详尽的区域勘查，以获取项目所覆盖的所有清洁维护路段的数据，包括公共厕所设施状况、道路清扫与维护的相关统计数据。同时，需搜集现有保洁员工（包括固定员工、驾驶员和临时雇员）的人数、薪酬结构、福利待遇、个人信息档案以及工资支付的时间安排等相关信息。

2）道路机械化作业

针对项目区域内的现有洒水车与扫路车的工作部署，我们将详尽分析其作业路径规划及设备车辆的状态管理。

3）垃圾收集清运

详细掌握项目区域内的垃圾分布点、中转站设施状况、设备配置以及垃圾收集与运输作业计划（包括公共厕所的清洁管理与小广告清除工作）。请求甲方提供每辆车的具体行驶路线、任务分配、对应的驾驶员信息以及班次安排等相关数据资料。

③对接和移交工作需注意的事项

1）各个环节协同高效，点对点的工作交接流程井然有序地展开。

2）在遭遇公司派遣人力短缺或新录用当地员工暂未到任的情形下，项目人员需实施‘一人肩负两职’的策略，以保障相关工作的有效进行。

3）所有任务依据现场实际需求及人员负荷的优先级，按照先后顺序或同步推进。我们逐批验收，随即签署确认，以此逐步推进各项目阶段的交接流程直至全面完成。

4）在工作交接过程中，务必详细记载并整理成档案。对任何出现或识别的问题，应迅速进行梳理，并与甲方进行有效的即时沟通，共同研讨解决方案，以确保所有交接工作的顺利、平稳进行。

④确定项目入场时间

1）根据甲方的要求确定正式入场时间；

2）在与甲方的沟通中，我们力求争取到大约15天或更长的入场准备期，以确保充分的筹备时间。

（11）签订项目承包合同

①支持业务经理与甲方就项目承揽合同达成协议（部分甲方倾向于在我们的机械设备作业车辆准备就绪后才进行合同签署）.

②请将按照甲方规定份数制作的合同正本通过快递方式送达公司，以便进行签字和盖章手续。

③公司已将项目承包合同通过快递方式分别发送给项目经理，并根据甲方的指示提供相应的份数。同时，项目分公司（项目部）需留存副本备案。