劳保用品供应方案

 

 

 

 

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第一章 项目背景和需求分析

第一节 项目背景

一、劳保用品相关概述

防护装备，作为保障劳动者在生产活动中的生命安全与健康不可或缺的组成部分，对于阻减职业健康风险具有至关重要的功能。

以下是各类工作配备清单： - 安全帽与防护头盔 - 标准工作服与防护服 - 手部保护装备：工作手套（包括棉纱、乳胶、电焊专用及帆布白棉布手套） - 烹饪防护：微波炉手套 - 防滑劳保鞋 - 工作围裙 - 呼吸防护：口罩 - 视线保护：防护镜 - 下肢防护：护膝

劳保用品是一种特殊劳保用品，是用于保护人在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备。从其防护功能来看，可分为特殊劳保用品，如：安全帽、安全带、安全鞋、防毒面罩等和一般防护用品，如：纱布、手套、职业装、工作服等。由于特种劳保用品质量的好坏直接影响到劳动者的安全，从1991年起，我国开始对部分特种劳保用品实施生产许可证制度管理。2005年6月29日国务院第97次常务会议通过了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》，温家宝总理于2005年7月9日以国务院第440号令予以公布。根据条例规定：“未取得生产许可证的不得生产特种劳保用品，不得销售未取得生产许可证的特种劳保用品。”目前国家实施工业产品生产许可证管理的特种劳保用品共有23种。我国政府历来重视劳动保护工作，提出“安全第一，预防为主”的劳动保护工作方针，并把“加强劳动保护，改革劳动条件”作为一项基本国策写入《中华人民共和国宪法》，使得我国劳动保护工作得到加强。劳保用品作为劳动者必要的劳动防护装备得到了推广和使用。特别是在党的十一届三中全会以后，国家计委等五部委联合发布《关于加强劳保用品工作的通知》；1989年商业部等六部局联合颁发了《关于特种劳保用品实行定点经营的通知》，为确保劳保用品的质量监督管理和生产销售提出了实施意见。各省、直辖市、自治区商业厅、局都相继批准设立了特种劳保用品许可经营网络，为确保特种劳保用品的质量起到了政策性保护作用。

目前中国正处在经济快速发展时期，工伤事故和职业危害也伴随着经济快速发展而呈上升趋势。据有关部门统计，我国每年由于生产安全问题而造成的非正常死亡超过20万人，受伤超过300万人。我国有相当数量的生产企业存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工逾2000万人，居世界首位。从煤炭、化工等传统工业到计算机、医药等新兴产业以及第三产业，目前都存在职业病危害。我国每年因工伤事故直接损失数十亿元人民币，职业病的损失近百亿元。

党的十一届三中全会后，国家发展改革委等五部委发布了《关于加强劳保用品工作的通知》，紧随其后，1989年商业部等六部门联手颁布了《关于特种劳保用品实行定点经营的通知》，明确了质量监管与市场运作的实施方案。各省级行政区的商业厅或局纷纷响应，批准设立特种劳保用品的特许经营网络，为保障产品质量提供了政策支持。然而，随着2004年7月1日《中华人民共和国行政许可法》的施行，特种劳保用品定点经营的行政许可权限逐渐被撤销。如今，这一领域的管理现状呈现出一定程度的自由化，缺乏有效的监管机制。

(一)劳保用品总分类

劳动保护装备主要分为两个类别：特种劳动防护用品与常规劳动防护用品。

不属于目录范围内的个人劳动保护设备归属于普通劳动防护用品类别。

国家安全生产监督管理总局负责确定并公开特种劳动防护用品的目录清单。

劳保用品具备如下条件：

特种劳动防护用品须具备严格的质量认证体系，其中包括三项关键证书：生产许可证、产品合格证以及安全鉴定证，现今这些被整合为特种劳防用品的官方安全标志证。劳保用品按照其功能和适用场景，主要划分为以下几个类别：

1.头部防护用品

头部防护设备旨在保护头部免受外部物体冲击及其他潜在风险的侵害，属于个人防护装备的重要组成部分。

根据防护功能的不同需求，市场上的主要产品包括：普通工作帽、防尘帽、防水帽、保暖防寒帽、安全头盔、防静电帽、耐高温帽、抗电磁辐射帽、驱虫帽以及消防头盔等各类专业配备。

2.呼吸器官防护用品

呼吸防护装备旨在阻隔有害气体、蒸汽、粉尘、烟雾等通过呼吸道侵入，同时确保在面临尘埃和有毒物质污染，或者氧气供应不足的作业条件下，使用者能够维持正常的呼吸功能，提供必要的保护设备。

呼吸器官防护用品按功能主要分为防尘口罩和防毒罩（面具），按形式又可分为过滤式和隔离式两类。包括正压式空气呼吸器，长管空气呼吸器等产品。

3.眼面部防护用品

个人眼面部防护设备，旨在防止诸如烟雾、尘粒、金属火花和飞屑、高温、电磁辐射、激光以及化学飞溅等因素对眼睛和面部造成损伤。

根据防护功能，大致可分为防尘、防水、防中击、防高温、防电磁辐射、防射线、防化学飞溅、防风沙、防强光等防护眼睛，防护面罩产品。

4.焊接防护眼睛类防护：

(1)焊接护目镜和面罩。

保护防范措施：针对非电离辐射、金属火花及烟尘的危害，本产品提供多元防护选择。包括以下类型的眼部防护设备：1.基本款眼镜；2.前置式防护镜，防止侧面光线干扰；3.针对面部的防护面罩，如手持式、头带式设计，以及结合安全帽的专用面罩与前挂式防护眼镜。

(2)炉窑护目镜和面罩。

预防炉、窑口辐射出的红外线和少量可见光、紫外线对人眼的危害。炉窑护目镜和面罩分为护目镜、眼罩和防护面罩3种。

(3)防冲击眼护具。

保护眼睛免受铁屑、灰砂、碎石等外来异物的冲击损伤，我们提供各类防冲击眼护具，包括防护眼镜、眼罩与面罩。防护眼镜根据设计可分为基本款式眼镜与配备侧面防护的特制眼镜。眼罩与面罩则依据封闭程度区分为开放式和密封式两种形式。

5.听觉器官防护用品

个体防护设备旨在抵御过量声能侵入外耳道，有效防止因噪声过度刺激导致的听力损害，从而预防噪声对个人健康的潜在负面影响。

主要的听觉器官防护用品包括三类：耳塞、耳罩以及防噪声头盔。

6.手部防护用品

手部防护用品，专为作业人员在劳作过程中提供手部和手臂防护，常被称为劳动防护手套。

手部防护用品根据其防护特性被细分为12个明确类别。

普通防护手套、防水手套、防寒手套、防毒手套、防静电手套、防高温手套、防X射线手套、防酸碱手套、防油手套、防震手套、防切割手套、绝缘手套。

7.足部防护用品

劳动防护鞋，即足部防护用品，旨在保护劳动者在生产过程中免受有害物质和能量对脚部的潜在伤害，是从业人员的重要防护设备。

按照国家标准的防护特性，防护鞋主要分为以下类别：防尘鞋、防水鞋、保暖防寒鞋、抗冲击保护鞋、防静电工作鞋、耐高温防护鞋、抗酸碱腐蚀鞋、防油渗透鞋、防热烫鞋、防滑耐磨鞋、防穿刺防护鞋、电绝缘安全鞋以及减震防震鞋，共计十三大类。

8.躯干防护用品

躯干防护用品就是我们通常讲的防护服。根据防护功能防护服分为普通防护服、防水服、防寒服、防砸背服、防毒服、阻燃服、防静电服、防高温服、防电磁辐射服、耐酸碱服、防油服、水上救生衣、防昆虫、防风沙等十四类产品。

9.护肤用品

护肤品旨在保护皮肤（特别是面部与手部等暴露部位）免受化学及物理因素的侵害。

护肤用品根据其防护特性划分为防毒产品、防辐射产品、防油漆制品以及其他类别。

10.防坠落用品

保障高空作业安全的防坠落设备，通过绳索系统将作业人员的身体与稳定结构固定连接，或在作业区域边缘设置防护网，旨在预防意外坠落。核心产品包括安全带和安全绳等关键装置。

(二)劳保用品具体种类分析

1.安全帽类

头部防护系列产品主要有：矿工用安全帽、防寒安全帽、一般型安全帽（盔式安全帽、盔式透气安全、W型安全帽、H型安全帽、V型安全帽、V型透气安全帽、单筋安全帽、三筋安全帽、大檐安全帽、大卫头盔、棒球帽型安全帽等)。

材质分为下面几类：

应用于冶金高温作业环境的专用玻璃钢安全帽，适用于油田钻探、森林伐木工程，以及电力线路安装、高层建筑施工，特别在严寒地带施工场合亦不可或缺。

适用于油田钻探、森林伐木、电力线路铺设及建筑施工等领域的聚碳酸酯塑料安全帽。

适用于室内的高强度冲击作业环境，如采矿、机械工业等领域，主要推荐佩戴ABS塑料安全帽。

(4)超高分子聚乙烯塑料安全帽：适用范围较广如冶金、化工、矿山、建筑、机械、电力、交通运输、林业和地质等作业的工种均可使用。

这款改性聚丙烯塑料安全帽适用于冶金、建筑、林业、电力、采矿、地面作业以及交通运输等多个领域的工作者，特别适用于工种中的安全防护需求。

专为煤矿井下、隧道及涵洞作业设计的胶布矿工安全帽，佩戴时无需配备下颚系带，确保作业安全与便捷。

产品特性概述：相较于胶质矿工帽，塑料矿工安全帽在耐高温性能上表现出显著优势，而其其他方面的性能则与胶质选项大致相当。

专为抵御严寒设计的安全帽：为中国冬季户外及露天作业人员，如矿产开采、地质勘探、林业伐木、建筑施工与港口物流作业提供保障。

防护型纸胶帽：专为户外作业设计，有效抵御阳光直射、风沙侵扰及雨水淋漓。

适用于冶金、建筑、林业、矿山、码头及交通运输等行业的作业人员，竹编安全帽为其主要配备品。

适用于南方炎热地区且不存在明火作业环境的其他编织安全帽。

2.呼吸护具

呼吸护具是预防尘肺和职业病的重要护品，防御缺氧空气和尘毒等有害物质吸入呼吸道的防护具。按用途分为防尘、防毒、供氧三类，按作用原理分为过滤式、隔绝式两类。

呼吸护具的类别有：净气式呼吸护具、自吸过滤式防尘口罩、简易防尘口罩、复式防尘口罩、过滤式防毒面具、导管式防毒面具、直接式防毒面具、电动送风呼吸护具、过滤式自救器、隔绝式呼吸护具、供气式呼吸护具、携气式呼吸护、氧气呼吸器、空气呼吸器、生氧面具、隔绝式自救器、密合型半面罩、密合型全面罩、滤尘器件、生氧罐、滤毒罐、滤毒盒等。

3.眼防护具

用以保护作业人员的眼睛、面部，防止外来伤害。分为焊接用眼防护具、炉窑用眼护具、防冲击眼护具、微波防护具、激光防护镜以及防X射线、防化学、防尘等眼护具。眼睑部防护系列产品有：经济性轻质护目镜、聚碳酸酯防雾护目镜、防护眼镜、防护眼镜（强涂层），蓝色镜架、防护眼镜(UV防护)、防护眼镜（强涂层，UV防护）、工业标准防护眼镜。

4.耳部护具

在保障员工听力安全的个人防护措施中，耳部防护用品发挥着关键作用。当工作环境中的噪声分贝超过法定噪声限值时，应选用适宜的听力保护设备，如耳塞与耳罩等，以确保听觉健康。

以下是部分产品列表：无线发泡耳塞、HB-25防护耳罩、滤纸元件、过滤布材质以及噪音防护装置等。

5.防护鞋

致力于保障足部安全，我们的主打产品包括防砸鞋、绝缘鞋、防静电鞋、抗酸碱、抗油以及防滑鞋等多种防护类型。

赛固防护鞋，特别是钢头赛固防护鞋，均归属于足趾保护的安全防护鞋类别。同样适用于劳动保护，它们的目标一致，即确保脚部的安全。此类防护鞋种类丰富，包括防趾压、防刺穿、绝缘以及耐酸碱等多种功能。

安全赛固防护鞋使用规范：防油防护鞋用于地面积油或溅油的场所：防水赛固防护鞋用于地面积水或溅水的作业场所；防寒赛固防护鞋用于低温作业人员的足部保护，以免受冻伤。防刺穿赛固防护鞋用于足底保护，防止被各种尖硬物件刺伤。防砸防护鞋的主要功能是防坠落物砸伤脚部。赛固防护鞋的前包头有抗冲击材料。炼钢防护鞋主要功能是防烧烫、刺割，应能承受一定静压力和耐一定温度、不易燃。这类赛固防护鞋适用于冶炼、炉前、铸铁等。

6.防护手套

手部防护用品主要包括：耐酸碱手套、电工专用绝缘手套、电焊防护手套、防辐射X射线手套以及石棉手套等多种类型。

在各行业领域，无论是工地、工场、烹饪环境、化学品存储或操作场所，人类的手部堪称无可替代且功能强大的工具。然而，这使得手部受伤的风险相应增加。据统计，工作期间手部遭受的损伤类型和原因繁多，大部分手部伤害可归类如下：

(1)割伤和刺伤；

(2)磨损；

(3)烫伤/冻伤；

(4)接触化学品；

(5)触电；

(6)皮肤感染。

选择合适的防护手套为了保护我们的双手，避免在工作时遭受伤害，我们首先要对所从事的工作进行风险评估，尽量消除可能伤害手部的有害因素，如果不能用根本的方法，例如手工具的改良，机器护罩和工序的改善，来控制危害，那么我们必须考虑采用合适的防护手套。防护手套为手部所提供的保护功能视乎防护手套的类型，生产方法和材料而不同。以下是一些评估防护手套是否适合于工作的步骤：选择合适的防护手套前，首先要评估该手套是否可以有效地预防有关危害，和是否适合于该工序中使用。

7.防护服

旨在保障劳动者免受劳动环境中物理及化学危害的防护措施，主要包括特殊防护服与常规作业服两种类别。

特种勤务人员在有害人体环境下的作业安全由特制工作服保障。各国军队的特种工作服类型与覆盖范围各异。苏联时期，此类工作服涵盖装甲兵、航空、地面、伞降、海洋以及各专业军事人员，包括通用工作服、专用装备、伪装服饰和防护服。中国解放军的特工工作服主要面向空勤、地面、伞降、海勤人员以及导弹部队，包含专用和防护性质的服装。五十年代，已为空勤人员配备了飞行服、飞行帽和飞行皮靴，为伞兵配置了跳伞装具，海军舰艇部队则配有防寒衣物。六十年代，为空勤人员增加了高空代偿服和抗荷服，并为导弹相关任务部队配备了相应防护装备。七十年代初期，核潜艇防护服也被纳入装备。现今，特种工作服系列已初步形成，功能上分为特殊环境防护和有害物质防护两大类，类别上则有空勤、海勤和地勤等细分。部分国家还研发了专用于抵御昆虫侵害的防护服，如海湾战争期间多国部队所穿的具备杀虫功能的军服，它能有效防止吸血昆虫对人员的侵扰。据说，这种军服采用名为'里贝根'的杀虫剂，经过适当比例的水稀释后浸泡，能迅速杀死落在其上的蚊虫，且对人无害。

8.防坠落具

旨在预防坠落事件的防护设备主要包括：安全带、安全绳、抓绳器、定位腰带以及安全网。

作业过程中，坠落事故频繁导致劳动者遭受不同程度的伤害，坠落距离的差异直接影响伤害严重性，轻者可能导致肢体损伤如骨折断筋，重则威胁生命安全。为此，特设有各类防坠落防护用品，包括但不限于抓绳器、定位腰带、安全带、安全绳和安全网等，旨在有效防止此类事故的发生与减轻潜在风险。

(三)劳保用品的行业应用

1.食品加工业

卫生间设施：采用密封式洗手液，旨在有效防止交叉感染，确保环境清洁度与卫生标准的提升。

高效且迅速的输送带清洁：这是确保生产效率提升及防止食品污染的关键步骤。

优化换挡清洁流程：采用适当的擦拭材料，旨在提升清洁效率并减少操作过程中的交叉污染风险。

确保食品安全与卫生：在食品处理环节，务必采用符合食品级标准的专用清洁剂进行擦拭。

2.餐饮服务业

餐厅的门面展示——用餐区：其清洁卫生的外观形象对吸引客流量具有至关重要的作用。

食品操作与供应区域：确保在餐饮高峰期，兼顾食品卫生标准与高效出餐服务的双重目标。

卫生间设施：配备全面的洗手间卫生用品，旨在保障客人的餐饮健康与安心体验。

3.酒店

客房区域：其整洁的环境与周到的客户服务营造出宾至如归的温馨舒适感。

卫生间：作为展现宾至如归印象的关键环节，此处细节不容忽视。

厨房：酒店厨房的清洁工作通常是劳累且耗时的，好的清洁擦拭产品，可以帮助您提升食品安全卫生与工作效率。员工区：让员工快乐以及提供高效的产品是鼓舞员工士气的最好方法。

4.航空工业

专业航空擦拭产品助力高效航线维护，优质手套确保员工操作安全无虞。

设施维护所需装备：除了专业航空清洁用品，我们还需提供包括手套、口罩、防护服以及焊接设备在内的各种产品，旨在确保客户能按照最严苛的标准顺利完成基地维修任务。

二、中国劳保用品行业运行环境解析

(一)宏观环境篇

1.法律/政策环境

在‘十三五’期间，随着相关政策法规的深化，劳保用品行业的核心关注点聚焦于以下几个关键领域：首先，强化责任体系的构建，确保其严密性；其次，积极推动职业病源头治理的实质性进展；最后，显著提升安全科技在保障中的引领地位。

国家层面的劳保用品政策自2000年至2018年间经历了显著演进。在此期间，针对各行业的劳动防护产品，国家实施了逐步的规范化措施，并强化了生产制造标准，为劳保用品制造商和使用者提供了明确的产品生产指南和应用导向。

2.经济环境

随着社会经济的演进，产业结构亟待优化调整。互联网科技引领的创新浪潮催生了新兴产业和新型商业模式的兴起，对传统产业，特别是实体制造业产生了显著冲击。面对这种形势，劳保用品行业必须抓住机遇，通过合理运用互联网平台来拓宽营销路径，强化品牌形象，同时兼顾线上线下产品的生产和销售。在这个时代的变迁中，挖掘新商机是行业转型升级的必然策略。互联网与传统行业的融合成为中国传统行业转型升级的关键突破口，尽管如此，传统企业依然大有可为，在互联网化的道路上寻求转型和创新。

截止至2016年底，中国涉及电子商务的制造业企业约为3.9万家，占全部涉及电子商务的企业比重为38.5%。对于典型传统实体经济的劳保用品行业而言，抢抓新经济新业态等新的发展机遇，把不受地域、不受时空限制的电子商务作为激发内生动力，将其接入传统劳保用品行业的生产运作流程中，是实现劳保用品行业转型升级的重要突破口。

2013-2016年涉及电子商务的企业数量和增长率（单位：个）

3.社会环境

在章节标题'社会环境剖析'中，着重阐述了安全生产观念及职业病防控的至关重要性。

在生产操作过程中，个人对于可能引发人身伤害、财产损失或各类突发事故的风险因素持有高度的警惕和警觉心态，这被称为安全生产意识。这一心理状态与个体的行为选择紧密相连。据统计，我国每年因安全事故所导致的直接经济损失初步估算超过1,000亿人民币，若叠加间接影响，总计可达2,500亿以上，占国内生产总值的约2.5%。值得注意的是，事故频发省份的死亡人数增长率已超越了经济增长率的态势。

近年来，我国安全生产工作在社会和国家高度重视的推动下，展现出显著的‘三降两升’趋势：年度事故总量、较大规模事故以及重特大事故的发生率逐年递减，而各行业的安全态势普遍改善。这一系列成就反映出，在强化安全风险管理、严格执行标准化生产的过程中，我国安全生产责任体系与监管监察机制的持续优化，以及全社会安全意识和法制观念的不断提升，共同促使安全生产事故的逐年下降。

2013-2017年中国安全事故降低率

在劳动保护行业中，安全生产与职业病防控并重。据统计数据，2016年职业病发病总量达到了31,789例，具体分类如下：职业性尘肺病及相关呼吸系统疾病占据了显著比例，共计28,088例，而其他各类职业病总计3,701例。近年来，中国平均每年度新增职业病病例大约3万宗，尘肺病尤为突出，占据了新发病例总数的大约90%。

中国职业病发病率统计（2013-2017年）（单位：例）

4.技术环境

在制造业迈向高质量发展阶段的关键路径——‘工业4.0’进程中，产品追溯体系扮演着至关重要的角色。它通过整合物联网与云计算等先进技术，收集并记录产品的生产、流通与消费全程信息，实现了来源可追踪、去向可定位、责任可问责的目标。得益于当前数据基础设施的成熟，特别是物联网和云计算技术的广泛应用，为构建和完善这一管理体系奠定了坚实的基础，旨在强化全链条的质量安全保障与风险管控能力。

近年来，各地政府部门及相关部门大力推动运用物联网与云计算等前沿信息技术构建追溯体系，这一举措显著提升了企业的质量管理效能，推动了监管模式的创新，并有力保障了消费者的安全需求，成效斐然。

根据统计资料表明，至2019年，中国云计算产业的规模预计将膨胀至4,300亿元人民币。这一显著增长彰显了云计算核心技术的突破、服务水平的实际飞跃、服务范畴的拓展以及对新一代信息技术产业发展的积极推动。这些进步为构建产品追溯体系的技术支撑奠定了坚实基础。顺应技术潮流，劳动保护用品的追溯系统与行业协会平台的融合成为不可逆转的趋势。该系统不仅有助于使用者鉴别产品真伪，明确产品类别和防护性能，增强用户的自我防护认知，而且通过提升精确度与响应速度，对于生产链的各个环节而言，更是能有效降低生产成本风险，优化整体管理效能。

概括来说，尽管企业无法直接操控宏观环境变量，然而洞悉外部环境的预期变动与演变趋势，对于防护用品行业的企业和相关从业者来说，至关重要，它能帮助他们识别潜在的机会与挑战，并据此适时调整业务策略。

(二)行业环境篇

在中国经济逐渐回温的背景下，劳保用品行业经历了初期的高速增长后，现已步入稳健发展阶段。全球与国内市场的观察显示，行业中涌现了一批具备规模化运营、研发实力及市场推广能力的知名企业，其产值年均增长率达到了10%-15%。特别是在2017年，这一行业见证了跨国并购的活跃、生产技术的显著提升、融资渠道的拓宽、人才队伍的建设深化以及品质控制方法的创新。这一系列变革共同推动着中国劳保用品行业迈入创新与发展的新征程。

在中国纺织品行业的迅猛发展中，中国纺织品商业协会扮演着政府与企业之间的关键角色。它致力于支持政府规划并执行行业发展策略，协调企业间的业务活动，确保行业信誉的监管，以及倡导公平竞争环境。协会通过推进技术创新、强化行业管理、促进企业间的信息交流，显著地推动了产业发展，加强了行业自律，并优化了产业管理结构，发挥了举足轻重的作用。

在行业篇中，相关数据对中国劳保用品行业发展现状及趋势也进行了深度分析。劳保用品行业上游主要为面料、纤维、纺织行业，上游方面市场供应充足且有较为成熟的交易市场；劳动用品行业下游涉及全国各行各业，主要应用于电力、能源、建筑等领域，随着国家安全生产监督管理总局对劳动作业安全程度的重视和劳动者自我保护意识的提高，下游行业市场需求量在不断扩大，这对劳保用品行业的快速发展产生巨大的推动作用。

近年来，劳保用品行业的市场规模与增长率显示出稳步上升的趋势。据统计，2017年中国劳保用品市场规模已达到617.5亿元，实现了13.3%的年度增长。随着国家经济的稳健发展，该行业的下游应用领域预期将保持稳定。预计到2018年，行业整体规模将达到704.7亿元，增长率提升至14.1%。而到2020年，预计市场规模将膨胀至935亿元，期内复合增长率高达14.8%。

2015年至2020年中国劳动保护用品行业年度市场规模与增长率统计（单位：亿元人民币）

民币亿元)

大数据调研发现，手部防护产品和躯干防护产品是劳保用品行业中最重要的两大细分领域，合计所占份额约为60%；其次是呼吸防护产品和足部防护产品，分别占比为14.6%和13.6%;以上四类产品所占市场份额合计占比接近90%。这四类产品的应用领域丰富、场景多样及应用人群数量大，因此这四类产品的需求量大，且细分种类多，相应产品的生产制造企业数量增多，进一步推动其产品的市场份额。

2017年中国劳保用品行业各细分市场占比

在大数据调查中，我们可以看到，全国劳保用品生产企业数量可以达到6,000家，按照各地域劳保用品企业数量进行划分，华东地区的劳保用品企业数量可占全国劳保企业数量35.3%，其次为华南地区、华北地区及华中地区，分别占总体数量的21.4%、18.8%、11.3%，而东北地区、西南地区及西北地区合计数量占比则不超过15%。

根据大数据的调研数据，从细分领域企业数量分布来看，有超过半数的企业专注于手部防护产品和足部防护产品，其中手部防护产品生产企业共有2,500家，足部防护产品生产企业有1,400家，躯干防护产品约为900家，呼吸类产品500家，坠落防护、头部防护、眼面部防护及耳部防护用品生产企业相对最少，约为130家至300家不等。

行业前景展望，劳保用品领域呈现出稳步发展的态势，市场规模持续扩大，展现出广阔的市场潜力。

三、劳保用品产业发展规划

在当前阶段，我国正遵循科学发展观的指引，积极推进新国民经济和社会发展规划的实施，同时这一时期也标志着我国经济结束了世贸组织过渡期，加速融入全球经济进程的关键节点。面对这一历史机遇与挑战并存的时刻，产业的发展需兼顾国家整体规划，满足全面建设小康社会的宏伟目标，以及在全球化进程中应对日益激烈的国际竞争，持续提升自身的竞争力，以实现更为高效和稳健的增长。  针对新的形势与使命，本规划旨在针对我国产业面临的现实，紧密结合实际情况，明确发展路径。其核心理念是坚定地践行科学发展观，强化机遇、发展和责任的共识，倡导新型产业化的道路，加速产业结构的调整，并加大改革开放力度及招商引资的举措。新的内外环境将深远影响我国产业的发展进程，因此，我们特此制定本规划，以指导产业的前瞻布局和实际行动。

(一)发展路线

积极践行科学发展观，强化机遇、发展与责任并重的理念。致力于新型产业化的路径，积极推进产业结构的优化升级，大力强化对外开放和招商引资的战略实施。

(二)发展原则

追求均衡发展：强调发展速度、质量和效益的和谐统一，确保与自然资源和环境保护相协调，实施科学的空间规划，提升产业集约化水平，推动有序化进程。

强调总量管控，持续执行对产能过度扩张的严格限制，注重结构优化调整。

将产业结构提升至核心地位，积极推动协同整合，优化产品组合，增强生产集约化程度。

根据地域特性，实施典范指导。针对区域的具体实情，全面评估经济社会的发展状况，逐步研讨并制定契合区域特质的能效规范。确立合理的技术路径，采纳适用的技术、产品与体系，提炼并推广实践经验，推行多元化的示范项目。

强化创新驱动：致力于深化创新驱动发展战略，将产业的优化升级和壮大建立在科技创新的核心地位。我们专注于关键领域的发展，致力于提升技术创新、人才资源等核心要素的供给质量，同时着眼于产品和服务的增值，增强其国际市场竞争力。通过推动新技术和新兴产业的商业化进程，我们旨在激发产业发展的全新活力源泉。

全球化视野与深度融合：以国际先进标准为标杆，依托'一带一路'重大战略机遇，我们集中力量于关键产业领域，寻求发展合作的新路径。在全球范围内优化产业链、创新链和价值链布局，提升参与度，追求在更广阔的领域和更高层次的层面参与产业竞争与合作，坚持开放创新和国际化发展战略。

1. 市场配置资源的核心策略：强调市场机制的主导作用，通过需求侧的政策扶持与导向，建立公正竞争的环境。2. 推动新产品新服务的实践应用：促进潜在需求向经济效益明确的现实供给转变。3. 创造市场需求的新业态与消费模式：以此驱动市场的持续增长和活力释放。

(三)产业发展分析

随着中国经济的深度拓展与持续增长，太阳能光伏、电子技术和精密电子等相关产业蓬勃兴起。这一系列行业的蓬勃发展直接推动了劳动防护用品市场的强劲增长。据权威部门统计，我国年度劳保用品市场需求量保守估计达到300亿元人民币。其中，防护鞋的需求尤为显著，包括9600万双专业防护鞋，防静电鞋需求量约为135万双，加上其他类型的防护鞋2000万双，充分彰显了市场对安全防护设备的旺盛需求。

个体防护装备，即劳保用品，其旨在劳动过程中预防或减轻劳动者可能遭遇的伤亡事故及职业健康风险，被视为保障劳动者安全与健康的关键策略。因此，劳动防护装备在安全生产监督管理体系中占据着至关重要的地位。

据统计，全国范围内拥有众多劳动保护用品生产企业，从业人员规模庞大，致力于保障安全生产。据统计数据，特种劳动保护用品生产商共计800家，已获得安全生产许可证的企业数量达到1288家，其中包括：安全帽制造商132家，安全带供应商74家，防静电导电产品制造商112家，防尘口罩生产商42家，防护足趾安全鞋企业150家，阻燃防护服生产商46家，安全网供应商190家，防静电工作服制造商158家，耐酸碱皮鞋49家，电绝缘鞋生产商147家等。这反映出我国劳动防护用品产业已形成显著的市场规模。  然而，尽管如此，我国劳动保护用品产业仍处于发展阶段，与发达国家相比存在明显差距。主要体现在产品达标标准滞后，品种结构有待完善，科技含量相对较低，产品质量参差不齐，研发投入不足，以及产品更新换代速度较慢等问题。随着人民生活水平的提升和安全生产意识的增强，对劳动防护用品的需求日益增长，对产品品种和质量的要求也随之提高。这既为劳动保护用品产业带来了广阔的发展机遇，也提出了严峻的挑战。总的来看，劳动防护用品产业具有巨大的发展潜力，是朝阳行业，在二十一世纪将迎来更为广阔的发展空间。

目前我国劳保用品企业为中小型企业，据有关部门统计，70%的企业停留在分散的，个体的，手工作坊式的陈旧生产方式上，资金薄弱，生产规模小，机械化，自动化程度很低，处于低水平，低质量，低效率，低效益的生产经营状态，与我国经济高速发展不相适应，尤其是我国加入WTO之后，国际上一些大的劳保用品生产企业已进入或准备进入我国市场，参与我国劳保用品市场的竞争。

为了在激烈的市场竞争中保持优势并确保企业的持续发展，我国的劳保用品企业务必提升自身的竞争力。这要求企业优化资源配置，从分散状态转向规模化和集团化运营。同时，致力于接轨国际先进标准，使劳动防护产品的生产依据标准化、精确化，遵循科学严谨的产品标准。唯有如此，方能生产出高品质的劳保用品，切实保障劳动者的生命安全与健康。

尽管部分产品已具备国际标准或等效标准，但仍有产品缺乏国家标准，技术指标尚显不足，检验方法亟待更新。随着全球化进程的深化，劳动保护用品产业需融入国际市场，参与激烈的竞争，这是不可回避的趋势。因此，我们必须促使产品标准与国际先进标准同步，并提升产品质量和服务水平，以此在竞争中立足并求得发展。推动劳保用品科技含量提升，朝着轻便、舒适和多功能方向转型。随着科技进步及全民安全意识的增强，消费者对劳保用品的需求不仅限于基本的防护性能，更追求产品设计的舒适度、美观性和便捷性。例如，简化复杂设计，减轻负重，注重穿着的美观大方，体现劳动者的精神风貌。舒适性则包括易操作和试穿体验。产品多功能性将是衡量未来劳保用品质量的关键指标，以满足多样的职业危害防护需求，如石油工人的工作服需具备防火、防静电、防水防油等多种功能。因此，研究开发多功能劳动防护产品是亟待解决的课题。适应劳保用品产业的现代化进程，需要高素质的人才队伍。随着产业的机械化、自动化以及新技术的应用，高素质的管理者和熟练掌握现代设备的操作者对于打造现代化企业至关重要。

面对作坊式生产与家庭式管理的局限，以及劳动力文化水平偏低和技能匮乏的问题，参与国际市场竞争对于劳保用品产业的企业而言，是一项严峻挑战。要突破这一困境，首要任务是生产经营者需革新思维，树立现代商业理念，构建适应现代企业运营的管理体系。其次，提升劳动者的技术教育和职业技能，整体提升企业人力资源素质至关重要。  随着市场日趋规范化和法制化，企业必须顺应国际通行的经营规则，无论是生产、经营还是销售，都应依法依规进行。然而，当前劳保用品产业的法规体系与市场经济步伐相比尚显滞后，部分企业因法规缺失而采取不当手段，生产和销售质量不达标、工艺粗糙的产品，这不仅扰乱了市场秩序，更严重威胁了劳动者的基本安全与健康权益。因此，遵守国际惯例并强化法规遵从是企业生存与发展的必然选择。

随着经济的稳步提升与国家管理职能的强化，劳保用品市场步入了更为规范化与法制化的轨道。为了加速产业法治化进程，我们需要健全监督管理体系。劳保用品的监管在安全生产的整体监督中占据核心地位，法规标准的完善是其基石。尽管多年来，行业已在法规标准构建上取得了显著成就，形成了一套基本适应经济发展的框架，但面对市场经济的新需求，特别是劳动防护产品的创新与新技术应用，亟待加快法规标准的更新和完善。鉴于劳保用品的独特性质——旨在守护劳动者生命安全与健康的特殊产品，任何无法满足标准要求的新产品或新工艺，若防护性能缺失，将不仅无法履行其保护职责，反而可能成为威胁劳动者安全与健康的隐患，对职工的安全与健康构成严重威胁。

未来的工作重点之一便是加强劳保用品市场的监管，具体内容涵盖：

强化对劳动保护用品安全性能的监督与管理体系的优化

当前劳保用品市场普遍遵循安全标准，保障了劳动者的生命安全和健康，然而仍存在产品质量参差不齐的问题，部分产品存在着以次充好和工艺粗糙的现象。为此，强化检验机构的作用显得尤为重要，应加大产品抽样检查的频率，对未能达标的企业公开曝光，对于不具备生产资质的企业坚决取缔，对制造低劣产品的行为毫不手软，予以严厉打击。

2.加强对使用单位的监督管理。

未来，我们将强化对使用单位采购劳动保护用品的监管力度，以确保只有合格产品能够进入使用流程。对于采购低劣劳动保护用品的单位，企业将严格遵循相关法规进行查处。

3.加强对劳保用品配备的监督。

当前，部分企业出于简化流程或节省成本的考量，倾向于将劳保用品折现支付，甚至存在完全忽视劳保供应的情况。尤其在建筑业，普遍存在未能为劳动者提供必要防护装备的问题。未来，我们将严格执行《安全生产法》的规定，强化对企业提供低质劳保用品的监管力度。

严格执行劳保用品淘汰管理规定：各类劳动保护装备依据其使用寿命和国家相关规定，应及时替换过期或损坏的产品，特种劳保用品尤其应引起重视。

通过科技驱动的策略升级，我们着重增强技术研发能力，旨在提升产品质量、丰富产品系列与提升档次，确保持续适应市场的多元化需求。鉴于我国劳保用品制造业的主要构成是中小企业，它们在物力、财力、人力资源以及技术实力上相对有限，这往往导致产品质量基础相对较低，产品创新速度相对较慢，这些因素在一定程度上阻碍了行业的整体进步与发展。

为此，应推动科研力量的深化整合，构建产学研协同创新体系，充分发挥企业的专业实力、高等院校的学术资源和科研机构的技术特长，实现优势互补，共同研发新产品，并积极参与国际市场竞争。同时，增强对劳动保护基础知识的普及宣传，提升劳动者自我防护意识。劳保用品产业的繁荣发展，呼唤国家和社会的广泛关注与支持，更迫切地需要广大劳动者提升自身的安全防范素养。

企业在安全生产的认识上尚存不足，部分未能充分认识到劳保投入的重要性。个别企业领导者无视国家法律和法规，未能确保员工配备到满足安全标准的劳保装备，甚至存在违规行为。同时，部分劳动者出于就业考虑，对自身权益保护不够积极，即使配备劳保用品也可能使用不当或未能充分利用。  针对这一现状，应充分利用各类媒体和宣传机构的力量，广泛传播安全知识和劳保用品的相关知识。按照国家规定，强制进行全员安全意识培训，以提升全社会的安全生产意识和劳动者的自我防护能力。这样既能营造一个健康的安全生产环境，也有利于推动劳保用品产业的可持续发展。

在全球经济一体化与我国深化改革开放的背景下，我国劳保用品产业面临着崭新机遇与挑战。让我们携手并进，强化国家监管职责，提升企业经营管理效能，致力于打造中国劳保用品知名品牌。致力于国内市场稳步增长的同时，积极开拓国际市场，共同为推动中国劳保用品产业的创新发展而奋斗。

(四)区域环境分析

在当下的全球趋势中，即世界多极化、经济全球化、文化多元化与社会信息化日益深化的背景下，我国正处于具有重大战略潜力的发展阶段，但同时面临着诸多复杂交织的矛盾与日益增长的风险。在这个战略机遇与挑战共存的关键节点，我们必须深入理解战略机遇内涵的深刻演变，更高效地应对其种种风险，持续专注于国内事务的提升，不断开辟新的发展领域。  将创新定位为引领转型的核心驱动力，激励各类人才的创新精神，推动科技创新为中心的全方位创新进程。致力于提升国际竞争力，塑造国际化、法治化和便利化的商业环境，构建支持我市转型发展的崭新优势。强化科技创新的引领作用，积极拓展数字经济的广度和深度。营造富有活力的创新创业氛围，倡导大众创业、万众创新，完善创新创业的制度体系，集聚人才等关键要素，构筑区域性的创新高地。

通过科技创新的强力驱动，着力推进各关键领域的革新发展。针对产业技术的关键制约点与竞争力提升目标，实施跨机构的技术协同攻关。在电子信息、新能源、新材料、高端装备制造业、生物医药以及海洋资源开发等前沿技术领域，致力于快速攻克关键技术瓶颈，优化基础材料品质，强化核心零部件研发，以及推动先进生产工艺的革新。为了增强创新驱动能力，我们致力于构建一个高效运行、开放共享且引领行业发展的创新支撑体系。这包括加速布局和提升各类工程研究中心、重点实验室、企业技术中心以及公共技术服务平台，通过整合高校、科研机构和企业的力量，建立产业技术创新联盟或协同创新中心，共同推动产业转型升级和创新发展。

致力于深化网络经济潜力，强化互联网基础设施建设。驱动互联网广泛深入的应用，激发产业转型与商业模式、服务模式、管理方式的革新，从而拓展网络经济的疆域。倡导互联网领军企业的平台资源共享，聚焦关键领域强化行业云服务平台构建，推动行业信息系统向云端迁移。加快关键技术的实质性突破，协同推进物联网感知设备的系统性规划部署。加速多领域互联网的融合与发展。积极推动基于互联网的产业组织形式、商业模型、供应链与物流链创新，孕育新兴产业和增长新引擎。构建互联网生态环境，促进创新要素快速渗透至社会经济各领域，构建协同分工的网络化新范式。鼓励大型互联网企业开放创新资源予小微企业和创业团队，倡导建立基于互联网的开放创新协作联盟。助力‘互联网+’新业态的创新实践，提倡搭建资源开放共享的平台，积极培育和发展分享经济模式。

策略规划：促进创业创新热潮与公共服务平台构建 - 实施创新驱动发展战略，搭建功能齐全的创新创业服务平台，注重低成本、便捷性、综合性与开放性并举。 - 整合并优化信息资源，同步发布相关政策，公开专利数据和科研设施，向创业者全面开放技术资源。 - 鼓励大型企业与高等教育机构设立技术转化和专业服务平台，为中小企业和创业者提供强有力的技术支持。 - 加强创业辅导服务体系建设，强化创业导师队伍的专业力量，提升创业投资基金的运作效率，构建融合企业服务与投资导向、线上线下协同的全方位服务模式。

推进创新创业体系与科技行政体制的革新，倡导跨领域与整合创新，促使科技与经济深度融合。优化科技成果发布与共享平台，强化知识产权保护措施及扶持政策，确保人才、资金、科研成果在城乡、企业、高等教育机构与科研机构间顺畅流转，加速科技成果转化进程。改革科研管理体系，明确科技成果权益及其处置方式，改良基础研究计划管理，实施以知识价值为导向的分配策略，激励创新人才通过股权和分红奖励制度，建立健全自主创新能力的驱动和激励机制，构建顺应市场需求的科研成果转化体系。确立企业的创新核心地位，推动企业全面升级技术、产品、营销策略和管理模式。鼓励大型企业整合产业链，组建产业联盟，构建协同创新机制，设立产业技术创新公共服务平台，引领产业集群发展。促进产业联盟在前沿技术、标准和设备等领域深化合作。激活国有企业的市场活力和创新潜能，充分利用既有平台和资源优势，强化对中小微企业的支持服务。

(五)核心任务

致力于提升本地企业的竞争优势，鼓励企业在产业链中扮演关键角色。推动企业入园，实现产业链的无缝衔接与有力支持，促使本地企业融入大企业、大集团的产业链体系。通过构建分工明确、专业协同的产业集群，激发企业的增长潜能，打造协调发展的产业链格局，持续增强产业的聚合力与整体竞争力。

构建和完善信息服务体系：强化基础设施建设，积极引入包括电子商务、信息咨询、通信与网络服务、软件开发及电视广播服务在内的专业机构。充分利用云计算和物联网等前沿技术，借助行业协会的力量，打造综合的信息服务平台。该平台旨在为行业管理提供详尽的数据支持，并为决策过程提供有力的数据参考。

依托优势企业的实力，我们推进产业集聚发展工程，旨在整合并优化要素资源。致力于打造具有特色产业标识的产业基地，这些基地应依据其固有的产业发展基础与自然资源特性，采取差异化的竞争策略和错位发展模式，强化产业链的完整性，从而积极推动产业集聚进程。

依托科技创新的卓越成果，我们致力于协同构建高端产品标准与应用设计规范系统。积极推动新产品标准的适时制定与持续更新，以促进其广泛应用和规范化进程。

通过优化组织架构，鼓励优势骨干企业依托技术、资本、资源和品牌等关键要素，推进跨区域、跨所有制的联合重组，以此提升产业集约度和资源配置效率。同时，大力支持中小加工企业的竞争优势，利用其机制灵活性、市场敏感度、专业特色及强大的就业吸纳能力，推动其加速自主研发，专注于消费市场需求导向的产业发展与产品服务创新。最终目标是构建个性化发展与大中小企业协同共进的多元化发展模式。

强化产业创新能力建设，突出企业自主创新的核心地位。积极挖掘企业创新潜力，紧密结合现代产业体系的发展需求，推动重点企业的创新平台项目迅速推进。倡导跨界整合与开放共享的综合创新模式。致力于拓展业务版图，实现企业规模的稳步扩大。鼓励领军企业引领成立产业链集成创新联盟，构建服务于全社会的产学研用一体化技术创新载体。

(六)措施保障

1.拓宽投资领域推进社会资本合作，及时发布有关信息。支持民间资本以独资、参股、控股等多种形式进入行业。推进投资领域改革，允许企业采用众筹模式等投资新模式。2.扶持大企业发展