河道保洁服务投标方案

目 录

 

敬请留意：详细的内容已在Word文档中逐一列出，如需进一步了解，购买后请下载查阅。

 

 

 

说 明

 

一、按照招标文件的评分准则，建议参考第一章来理解'项目整体服务规划'的要求。

二、按照招标文件的评分标准，关于'项目组织结构'的详细阐述，请参见第二章。

三、按照招标文件的评分准则，建议查阅第三章中关于‘物资装备规划’的详细阐述。

三、请参考第五、六章中的‘优化的水道清洁策略’和‘河床杂物清除计划’，这些是评分标准的重要依据。

五、按照招标文件的评分标准，'日常检查计划'的指引可参考第七章细则。

六、按照招标文件的评分标准，对于'绿化养护方案的优化提升'，建议参考第八章内容。

七、按照招标文件的评分标准，建议查阅第九章，以优化和完善'安全文明作业方案'。

八、按照招标文件的评分标准，若需涉及'紧急预案'的相关内容，应当参照第十二章的相关规定。

 

 

 

 

 

 

编制依据

 

一、涉及项目招标文件、补遗通知以及详细设计文档等关键资料

二、依据国家现行有效的技术规范、标准，以及相关的技术文档、规定、规程和技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

（一）《中华人民共和国河道管理条例》；

（二）《城市市容和环境卫生管理条例》；

（二）其他法律法规。

四、行业规范、标准

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一章 项目整体服务规划

 

第一节 项目需求分析的综合分析

（投标人根据项目实际情况自行编制）

 

一、项目总览

1.项目总览

2.服务名称

3.服务期限

 

二、河道清洁服务范围

 

三、绿化养护服务要求

（一）服务范围：

（二）服务项目：

1.日常维护工作包括：树木修剪、害虫防治、杂草清除、适时补种、灌溉、树干扶正、土壤松软处理、施肥以及树木表面的刷白作业。

2.在应对台风、抗御雨雪冰冻等自然灾害的气候条件下，对绿化设施的维护与管理

3.绿地内招标人所辖设施的维护、清洁；

4.负责花卉盆栽的日常维护与管理，确保垂直绿化区域的清洁整洁，及时处理树木上悬挂的杂物，同时在养护作业过程中始终保持环境的清爽，垃圾清理工作随做随清。

5.另外布置的其他任务；

绿化范围内的环境卫生保洁。

 

四、人员配置总览

 

1.项目负责人应具备年龄不超过XX周岁的条件，并持有大专及以上学历证书。

2.招聘要求：安全岗位需年龄在XX周岁以下，主要职责包括每日进行严格的安全检查，如出发前务必确保船体状态良好，必要时安排维修保养；核查船只上配备的救生圈是否符合招标文件规定的数量；同时监督保洁人员在登船前正确佩戴救生衣。

3.招聘要求如下：男性巡查员的年龄需在XX周岁以下，女性巡查员同理。巡查员的主要职责在于迅速进行环境卫生维护。他们需在中标区域持续巡逻，特别关注河边的零散垃圾，并实施清理。一旦发现大面积垃圾，应立即通报给保洁船队。同时，对于发现的渔网遗失或其他河道相关设施损坏的情况，巡查人员需立即向采购管理部门报告。

4.招聘的保洁人员要求：男性应聘者需在XX周岁以下，女性应聘者亦需在XX周岁以下。

河道及河面的保洁工作主要由保洁人员承担，对于常规保洁作业船舶（机械化木质船只），最低配置的保洁人员数应不少于2名。

所有保洁人员在履行职责时，必须着装统一的保洁工作服并佩戴标准标识。关于工作服、标识以及相关证件的设计、生产和提供，须严格遵照国家的相关规定执行。

 

五、项目组人员的专业要求

1.项目负责人、安全员和巡查员要求

应当专为本项目服务，不得挪作他用，并遵循基本原则下不允许更换。所有参与人员或服务内容应为非正在进行更新维护的项目，或者已完成原合同规定的养护周期的项目。

若中标方在中标后未能履行其投标时所作的承诺，或者中标单位未经采购方事先许可擅自更换相关人员，一旦发现，将对每人次处以100,000元的罚款。同时，中标单位必须坚守投标承诺，确保人才配置的如期完成。

若中标单位需对上述人员进行调整，应提交书面申请至采购方，并经其审批通过后方可执行。新任人员的资格须不低于投标文件中所承诺的水平。若中标后相关人员在施工现场管理表现欠佳或未能充分发挥作用，将被视为不胜任，采购方有权要求中标单位更换相关人员，且新任人员需符合投标文件中的承诺标准。无论是主动申请更换还是因不称职导致的更换，都将被视为中标单位的违约行为。对于项目负责人，每次违约将收取80000元人民币的违约金，安全员则为50000元人民币/人次。

2.保洁人员要求

服务期间保持保洁人员稳定的相关要求。

在保洁服务的有效期内，稳定性应当得到维护，除非有特殊情况并提交书面申请，经采购方书面许可，中标方不得擅自更换保洁人员。新任人员的资格必须符合招标文件的规定。每替换一名人员，如未超过总人数的30%，中标方将需支付5000元的违约金，超出此比例的，每更换一人将额外支付20000元。未经采购方明确同意的私自更换，每发现一次将处以50000元的违约金，这些费用将从服务费用中扣除。采购方保留对中标单位所雇佣员工及其培训状况进行评估的权利，如发现任何不符合投标文件和任务需求的情况，有权要求中标方在规定期限内更换人员或提供经过合格培训的人员上岗。

 

六、保洁设备配置标准

1.设备清单

请务必确保投入的保洁设备符合招标文件的规格与标准，任何不符合者将被视为未能实质响应招标需求，其投标文件将不予评审。

 

2.设备专用原则

（1）投标人需严格按照采购文件的规定配置专用设备，并确保所有投入的设备专为本项目设计，不得挪作他用，包括其他标段或项目，且未经许可不得进行设备替换。在合同执行期间，若检测到专用设备被用于其他项目、设备供应不足或未经采购方批准即更换设备的情况，将被视为违背合同条款。对于此类每台设备每次违规行为，采购人有权向中标方追缴10000元的违约金。累计违约次数达到或超过三次（含），采购人有权依法终止合同。

（2）本投标人目前拥有或已租赁了专用于投标项目的特定设备（在投标文件中明确列出的现有或租赁设备）

在合同初始阶段，投标人需确保按照投标文件中所声明的内容，提供其现有或已租赁的设备。若在合同启动时，标段所需的相关现有或已租赁设备未能如期准备就绪，采购方有权依法解除合同。

（3）投标人保证，在投标书中明确列示的设备将在中标后得到配置并履行承诺。

如果投标方现有的或已租赁的专业设备无法满足招标文件的技术规格，须在指定时间内确保承诺购置或租赁的设备按期完成配置。否则，无论采购机构是否批准中标方进入现场服务，中标方都必须遵循采购方在入场验收报告中明确的整改时限，及时配备设备，并承担违约金。整改期限结束后，若设备仍未到位，采购方有权依法终止合同。然而，终止合同并不减轻中标方支付违约金的义务。

（4）若中标单位需对本项目的专用设备进行替换，必须提交书面申请至采购方，并在获得其书面许可后方可执行。所更换的设备型号、参数及性能须不低于其投标文件中所明确的规格。如中标单位实施设备更换，采购人将保留对中标方按每台次10000元的标准追缴违约金的权利。

（5）设备的外观标识需保持一致，中标后应严格按照采购方提出的涂装规格实施，相关涂装费用已包含在您的投标报价之中。

（6）在合同执行阶段，中标供应商需确保设备的维护与保养。对于机械化作业设备及专用设备，一旦发生故障，供应商需迅速进行维修，如需，可暂时提供替代设备以维持清洁工作。若维修后设备性能仍无法满足保洁需求，供应商需及时替换，并提前获得采购方的认可，新设备的型号、规格、性能等不得低于投标文件中所承诺的水平。若供应商拒绝更换或延迟更换，将被视为违约，采购方有权对中标方征收违约金：每辆机械化作业设备每日罚款5000元，每台专用设备每日罚款2000元。如此类违约行为累计三次及以上，采购方有权单方面解除合同。

（7）在合同有效期内，中标供应商需无条件接纳采购人购置并投入的设备，并全面负责设备的运用、维护及保养工作。

 

七、进场核查要求

进场验证应在中标通知书发布后的二十个工作日内进行，由采购方主持，邀请中标人的项目负责人及相关人员参与。目标是对中标人在本项目中准备的人员、交通工具、设备、工具、保险、工作服、办公设施等资源的到位状况进行现场核查。采购方将据此出具进场验证报告。如现场核查结果符合招标文件的规定，采购方将出具'合格'的报告，并明确进场的具体日期。若核查结果不符合要求，采购方将视具体情况决定是否接纳进场服务，并在报告中详细列出不符之处及其整改期限。无论采购方是否批准进场，中标方需按照每日2000元的标准向采购方支付违约金，违约金的收取自核查开始日至中标方整改并通过核查合格之日止。

 

八、河道和湖泊的清洁管理要求

1.中标方在项目实施过程中，需确保所购置的设备严格按照采购方的规格要求进行统一体制标识喷涂作业。

2.招标成功方需提交详尽的日常巡查方案，明确划分各船只的清洁责任区域，并提供人员配置明细表，确保每日的清洁维护与巡查检查工作的有序进行。对于每艘船只，保洁员应保持相对稳定性，禁止随意调换岗位。

3.本项目要求配备一部运行安卓操作系统的智能手机，配置电信SIM卡，主要用途是安装并运行数字城市管理手机客户端。此设备作为业务对接的重要工具，合同签署时须出示。同时，需指定专人负责处理与数字城管系统的通信及案卷回复工作。

4.每日保洁作业时间为自上午7:00至下午17:00。

5.保洁技术标准：

（1）每日保洁工作应至少执行两次，其中首次保洁务必于上午11点前完成，每次清理涵盖河道往返区域。

（2）水面无漂浮物和水草；

（3）所有水域挡墙结构（包括直立式和护坡式）内部应保持整洁，无任何杂草、废弃物或非相关物品的存在。

（4）所有水体环境中，桥梁支柱及基础应保持整洁无污渍。

（5）与区外水域交汇处拦网完好无损；

（6）在执行水域保洁任务时，产生的废弃物和杂物应当确保当日收集、当日清除，严格遵循日产日清的原则。所有垃圾需按照政府部门指定的合法弃置站点进行处置（相关证明文件需随行），严禁擅自丢弃、掩埋或焚烧。同时，保洁船只内部应保持无垃圾积聚的状态，以符合环保规定。

（7）对于突发性的水面漂浮物、废弃物或杂物的打捞与清理作业，其时限要求不得超过一小时。

（8）无卫生死角和盲区。

（9）按照XX区域关于蓝藻防控的明确规定，所有内河、外河以及大型水体的河口部位均需安装防护网。中标方需确保防护网的完整状态，一旦出现破损，应及时进行维修和恢复。

（10）拦网要求如下：

每道拦网均有土工布及绿篱组成；

在钢管桩的底部下方设置了土工布，其上缘被安置于常规水位线以上十厘米的基准点。

钢管桩水上其余部分均设置绿篱。

6.船舶管理：船舶管理标准应严格遵照XX区域河道（湖泊）的保洁船只管理规定。

7.保洁船只的型号与规格需严格遵照采购方的指定标准，并确保由持有相应资格证书的船舶制造厂生产制造。

8.保洁船舶应当实施集中管理，其停靠位置应选择在非居民区附近，优先考虑设置于桥梁下方。任何选定的停泊区域须经采购方事先批准。中标承建商需在船舶上安装防碰撞装置，以确保已建造的河岸设施的安全。同时，船上应配置必要的应急维护和防护设备。

9.保洁服务的时间安排应涵盖所有法定双休日与公共假期，依据各区域特性进行保洁船只和人力资源的合理配置。中标方需确保人员配置及设施配备的全面筹划，严格遵守劳动法规，避免任何违法用工行为。对于重大活动保障或突发性的临时任务，中标单位应积极响应并毫无保留地满足采购方的需求，高效执行采购方部署的各项工作任务。

10.投标人应当组建一个应急支援团队，实施持续性的人员、物资及设备基础储备策略，以便随时应对突发的清洁保障任务。

11.中标单位需密切关注蓝藻水华现象，一旦出现此类情况，必须迅速执行预先制定的蓝藻打捞应急响应计划。对于河道保洁工作，中标方需确保持续进行漂流垃圾的清除，同时保持水面清洁。保洁人员在进行日常维护时，需履行双重职责：一是对河道水质进行定期监测和巡回检查，任何水质变化，包括颜色异常，都应立即报告。二是需排查排污口，对发现的问题进行标识并附上准确位置的照片记录。三是河岸两侧的环境监控中，如发现非法倾倒垃圾、违章建筑或非法养殖活动，也需进行定位拍照，并于发现当日上报相关情况。四是对于涉及河流的工程、临时筑坝或河道施工开口等潜在影响，应及时核查并报告。在夏季，若有蓝藻滋生，应及时采取措施分散其浓度，以维持河道生态的正常状态。

12.中标方须自行处理机械木船的充电（能源补给）事宜，并务必确保电力（燃油）安全及操作过程中的全部安全措施得以遵循。

13.在进行保洁和巡查过程中，如发现任何违反排污规定、非法占用河道行为以及河岸坡面的崩塌现象，相关工作人员需详细记录并立即向招标方报告此类可能影响水生态环境的情况。

14.鉴于中标方在保洁作业中对保洁区域内的设施、设备及景观造成了损坏，如未能按照原始状态进行修复或者提供相应的货币补偿，采购方将有权从其养护费用中进行相应扣除，并采取罚款措施。若中标单位拒绝履行赔偿责任，采购人的权益将得到严格执行。

15.在合同执行周期内，采购方将以河道养护的既定评估标准对中标供应商进行定期核查与绩效评估，并对任何违规行为采取相应的纠正措施。采购方保留在必要时调整考核机制和评估内容的权力，中标单位需无条件遵照执行。

16.中标后的一个月内，投标人需确保为其为本项目服务的员工购置不低于以下标准的意外伤害保险，具体内容涵盖范围及保费额度应符合规定。

对于意外导致的身故或残疾，赔付金额将确保每人不低于人民币100万元。

对于因疾病（中暑）导致的完全丧失工作能力或不幸去世的情况，相应的赔偿金最低标准应为每人不低于三十万元人民币。

意外伤害医疗赔偿金不低于：10万元/人

最低每日住院补贴赔偿标准为人民币60元，上限为180天。

17.保洁人员在完成既定的清洁职责后，应持续在所负责的区域进行巡查，及时拾取并清除零散的废弃物，同时禁止船舶停留过久以便休息。

18.在非保洁作业时段，船只的停放需经甲方事先申请，并按甲方的审批指定位置停放。

19.保洁人员应当严格遵守既定的作业时间表，确保无迟到或早退的情况发生。

20.在执行职务时，保洁人员必须遵守规定，未经中标单位的明确授权，禁止私自替换岗位。对于因故无法出勤的情况，员工应至少提前一日向管理人员申请请假，获得批准后方可暂时离岗。同时，投标方需及时向采购方通报人员调整详情。采购方将对任何未按规定程序离岗的行为进行严格的考核，并依据相关制度进行相应的扣分处理。

21.所有员工在工作期间必须专注于保洁职责，严禁从事任何与工作无关的私人事务。如若违反，将依据考核检查制度执行相应的扣分处理。

22.保洁团队成员应当建立和谐的工作关系，彼此协作以强化团队凝聚力，坚决避免任何形式的冲突与暴力行为，确保纪律严明。

23.未经甲方批准不得随意搭建；

24.不得以任何方式在河内捕鱼；

25.确保全面并严格按照甲方的部署执行各项任务（合同约定的保洁服务范围之外的费用将单独计费）

26.中标方需以书面形式向采购单位详细报告保洁班组配置详情、船只分配计划、保洁小组负责人的指定、班组成员及管理团队的完整名单。同时，未经采购单位明确批准，中标单位不得擅自实施人员调动或调整保洁服务区域。

 

九、承包商管理职责

1.依据《水域检查考核评分表》中详列的保洁项目及相应标准，严格执行水域保洁任务，以保证承包区域的水体持续展现出清洁整齐的环境风貌。

2.为了确保保洁工作的顺利与高效实施，建议建立一支固定的专门保洁团队，并对保洁人员实行定编定岗管理。

3.依据《水域检查考核评分表》的要求，我们已制定了并获得了采购方确认的保洁管理规章制度，同步构建了详实的台账体系。实施了每月的自我审核程序，确保准确记录自查数据，并按期将自查报表与台账提交给甲方。

4.必须实施相应的安全保障措施，并对保洁人员和船只的安全负有责任，确保所有保洁人员都配备了救生衣。

5.被录用的清洁人员应当严格遵守法律法规，执行文明作业标准，并统一着装。所有保洁船只需配备统一标识，确保船舶状况优良且船体整洁无暇。

6.捞获的废弃物和杂物应及时进行清理，确保保洁船只内部始终保持整洁，无累积垃圾，杜绝随意丢弃或杂乱堆放的行为发生。

7.在遇到重要节日或举行特别活动之际，投标方应当积极响应甲方的需求与部署，确保能够完成临时性的环境卫生维护任务。

8.承诺接受社会公众及广大市民的广泛关注与监督，对任何合理的整改建议，我们将在接到后立即于24小时内做出积极响应。

9.根据《水域检查考核评分表》的规定，我们需接受采购方的定期核查与评估，并依据所提供的考核结果，及时出具相应的发票或行政性收据。

10.准时参加采购人的会议。

11.不得将项目转包。

12.废弃物的日常管理工作需遵循规定，将其定向运送至预先指定的垃圾处理设施。每月对废弃物产生量进行统计，并向采购方报告，所使用的垃圾清运设备需满足采购方的规格标准。对于垃圾的临时储存区域，其设置须获得采购方的认可。此外，务必确保每日对垃圾进行彻底清理。

 

 

第二节 河道保洁作业及评估标准

 

一、总则条款

1.为了强化河道环境的卫生监管，优化河道的整体风貌，并为市民构建优良的生活环境，依据《XX河道保洁项目》招标规定，我们充分考虑了河道的实际状况，现特此拟定本管理标准。

2.本规范适用于XX区域20XX年X月至20XX年X月的河道清洁维护工作。

3.在遵循本标准的同时，河道保洁工作还需满足现行的《城市环境卫生质量标准》（GB50449-2008）、《城市容貌标准》以及《国家卫生城市标准（2010版）》等相关规范的要求。

 

二、工作规范

（一）组织管理

1.组织机构明确，各项管理制度健全。

2.企业与保洁服务人员订立书面协议，同时确保按照规定履行社会保险等相关费用的缴纳义务。

3.确保管理台账的完善与规范，每月的自我核查报表应于25日前准确提交。

4.积极拥抱公众监督，对市民的投拆等转交事项实施及时且有效的处理，并确保每件事务均有完整记录并给予明确回应。

5.在面临重大活动或重要节庆之际，应当严格遵从管理部门的统一部署和调配，积极协同进行临时性的环境卫生保障任务。

 

（二）文明安全

1.所有保洁人员均需身着统一的工作服装（包括配备的救生衣），持有相应证件并严格遵循文明作业标准上岗执行任务。

2.确保配备有统一标识的保洁船，注重船舶维护，保持船体整洁。船上安全救生设备配置完备，并严格按照规定周期执行设施安全检查。

3.机动船在运营过程中必须确保每艘船上至少配备两名人员，并严格遵守不在陆地进行打捞的规定。对于任何特殊情况下的操作，必须事先获得相关部门的审批许可。

4.废弃物和杂物由保洁船收集后，应严格按照规定程序运送至指定的卸货港口。

 

（三）作业安排

1.要求明确编制固定人员和岗位配置，河道清洁作业船舶与工作人员的月度安置名单及其职责划分需按期提交报告。

2.工作日程安排为每日上午七点至十一点，以及下午一点至五点。在特殊季节、重要节日庆典或创优活动期间，将遵循采购方的特定时间安排进行执行。

3.拦污簖的值班人员需全程实施24小时不间断工作职责，同时确保拦污簖所涵盖水域的清洁维护。

 

（四）作业质量

1.水面废弃物的分类密度控制标准应遵循如下所示的参数规定：

水域 级别	废弃物分类密度控制指标
	大件（片）垃圾（≥1m2）		次大件（片）垃圾（≥0.5m2）		小件（片）零星垃圾（＜0.5m2）2件间最小距离（m）	滞留时间（分）
	数量	2件间最小距离（m）	数量	2件间最小距离（m）
一类	无		无		80	60
二类	少	300	少	150	30	180

 

2.河岸（石质护坡）表面整洁，无任何植被侵入；两侧石驳岸坡面在3米范围内需确保无垃圾、杂草及任何形式的漂浮物留存。

3.任何水域严禁出现动物遗体，一旦发现必须立即实施打捞，并遵循相关规程进行处置。

4.作业船舶应确保垃圾和废弃物得到即时清理，船舱内部不应累积大量无用物品。

 

三、评估标准

（一）考核方式

1.实施日检与月度抽查并举的监管策略，确保每月至少有一次全面核查。具体安排如下：日常监督由'五水共治办'督查科进行持续跟踪评估；每月的专项抽查则由处级考核小组执行。每次的考核检查过程将形成书面记录，相关人员需签字确认。所有月度检查考核结果在整理审核完毕后，将正式通报给供应商方。

2.评分依据《河道保洁考核评定表》之规定，月度总评分将采用如下的计算公式：

月度累计评分计算公式为：月度日常检查平均得分的60%加权月度抽查平均得分的40%，结果精确到小数点后两位。

3.承包款处罚对应表