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河长制河湖巡查服务方案

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word

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300

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2024-10-29T00:00

河长制河湖巡查服务方案涵盖了项目深入剖析与理解、安全操作规程、管理制度体系、项目管理团队构建及设备配置与运营管理等内容。方案首先深入解析项目服务需求、执行基础及巡查要点等内容，明确关键河流监管区域与策略；接着从安全作业管理组织机构、无人机及车辆安全操作规程、作业调度等方面详述安全保障措施；再构建涵盖公司制度体系、内部管理规定、服务保障条款及河湖安全巡查管理制度的完善体系；同时阐述项目管理团队的组织架构、员工能力提升规划及设备购置与运营管理策略。本方案为河长制河湖巡查服务的规范化、安全化、高效化实施提供了全面支撑。

河长制河湖巡查服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一章项目深入剖析与理解

包括对项目服务需求的深入剖析以及关键工作执行要点的详细探讨

第二章详述的安全操作规程

以下是主要内容概述： 1. 安全作业管理策略详解 2. 详细无人机操作安全规程 3. 巡查车辆驾驶员的安全驾驶指导手册

第三章详细阐述的管理制度体系

包括公司全面的管理体系，特别是关于河湖安全的巡查规章制度。

第四章详述的项目管理团队构建

涵盖人员组织架构、服务质量保障措施等内容

第五章设备配置与运营管理策略

涵盖拟投入设备、设备管理制度等内容

敬请注意：在编制过程中，务必将内容根据项目具体情况进行相应调整。

第一章项目深入剖析与理解

第一节深入解析项目服务需求

一、项目概况

1.项目的必要性

XX市市委市政府对河长制工作给予高度关注，致力于全面推动河涌水环境综合治理的攻坚行动。尽管河涌水环境已渐见提升，但仍存在诸如无序建设、随意堆积、非法占用河湖资源，以及废水偷排、禽畜养殖污染、垃圾围堵河岸及防洪设施损坏等问题，这些问题频发对河湖生态构成严重威胁，可能导致河涌治理成果的水环境质量反弹，引发公众强烈不满。为了强化各园区、镇街河长的属地责任，提升河长制实施的监督考核效能，以实现全市河涌‘河畅、水清、堤固、岸绿、景美’的愿景，必须强化对河湖日常管理和保护工作的监督考核，实施全市范围内的河涌水环境日常巡查，以群众举报问题为导向，严查全市河湖水污染、垃圾围河等现象，督促各级河长和相关部门切实履行河道管理与保护职责，迅速解决影响河湖水质的问题，确保河长制的长效执行和水质持续清洁。

我司保证在合同有效期内全面接受采购方的监督与评估。对于上级管理机构或采购方可能发布的突发性核查任务，我司将积极响应并全力配合，由此引发的相关费用将由我司自行承担，无需采购方额外支出。

二、项目执行基础

1.《中华人民共和国水法》；

2.《中华人民共和国防洪法》；

3.《中华人民共和国水污染防治法》；

4.《中华人民共和国水土保持法》；

5.《中华人民共和国环境保护法》；

6.《中华人民共和国河道管理条例》；

7.《XX省河道堤防管理条例》；

8.《XX省水利工程管理条例》。

三、原则与范围审查及其执行频率

标的提供的时间：自合同签订之日起1年

方针：秉持实事求是，公平公正，严格遵循规范。对全市河流、湖泊及小微水体进行全面巡查，精确揭示存在的问题，借此推动问题整改，强化河长责任落实。此举旨在激励各园区、镇街和相关部门提升工作制度的有效性，从而全面提升我市河湖管理和保护的工作效能。

2.巡查范围：

(1)日常巡查：全市河湖名录和小微水体名录里的所有河流、水库、山塘、湖泊和小微水体，建立全面推行河长制河湖污染源查控体系，凡是影响河道水质的各类污染源、河湖“四乱”行为和“五清”问题都在查控范围。全市河流、水库、山塘、湖泊和小微水体原则上每季度巡查不少于1次，平均每条河流巡查里程不少于1.5公里，每天巡查不少于15条。

专项监督活动：依据上级指示或市领导的指导，采购单位需执行不定期的专项检查，针对河湖管理中的‘四乱’（非法占用、非法开采、随意堆放、违规建设）及‘五清’（清理违法、清除污染、清理漂浮物、排除障碍、疏浚淤积）问题。常规巡查则由采购单位根据实际工作需求自主安排。若遇到特殊情况需增加河涌巡查的频次或规模，投标方需积极响应并配合，由此产生的额外费用，将不由采购单位承担。

我们将组建不少于五个实地检查分队（其中一队作为应急响应小组），每个小组配置两人进行巡查。

巡查复核涵盖内容：针对巡查所揭示的问题、公众舆论反馈、河长办公室转交的已整改及整改期限已届满的河湖事项，以及上级部门转派的任务，进行核查与复查。若遇特殊情况需增加河涌的巡查频次或数量，投标方需积极响应并执行，由此产生的额外费用，将由采购方不再另行承担。

确保巡查复核工作配备不少于一个现场巡查复核小组，每个小组由两名成员执行核查任务。

四、详细的工作巡查要点

(一)外业

巡查策略主要依靠人工巡视，辅以信息化技术（无人机监测服务），涵盖常规节假日及所有法定假期。巡查时间表将依据工作需求进行灵活调整，包括执行必要的夜间巡查，并严格遵循业主的调度安排。

1.巡查

河湖巡查工作主要分为水域巡查和陆域巡查。

(1)陆域巡查。巡查内容为查看河湖管理范围内有无乱占（非法占用河岸滩地进行开垦种植蔬菜及农作物；在行洪河道内种植阻碍行洪的林木及高秆植物等)、乱采（未经水行政许可在河道管理范围内采砂挖土)、乱堆（在河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾；倾倒、弃置、堆放固体废物；违规堆放砂石、煤炭等建筑材料)、乱建（未经水行政许可建设阻碍行洪的建筑物、构筑物)等行为；有无非法开挖、堆载等影响河堤安全的行为；有无违章设置养殖场、农家乐等影响河道水质的污染源。碧道建设运维情况（碧道建设情况、碧道慢行系统是否贯通、碧道设施是否完善、安全设施是否能正常使用、驿站、游憩等游乐设施是否完好、碧道标识是否清晰、碧道绿化及配套设施是否维护管养到位)。

(2)水域巡查。巡查内容为查看水质外观性状是否异常，即水体是否黑臭，颜色是否异常，水生生物是否异常死亡；有无工业废水、养殖废水及其他生活污水直排河道；沿河截污管、拍门、截污闸有无溢污、堵塞，雨水排放口有无排污；水面是否有大面积水浮莲、垃圾等漂浮物。以查找排入河道的污水口、雨水口、排水渠、排水管等点源污染为主。发现疑似工业废水排放立即通知相关部门进行污染点源采样。

针对所发现的问题，巡查员详实记录于河湖巡查手册，对每个问题实施严谨的证据采集，包括拍摄四张照片（两张特写，两张全景），并录制一段高清视频，确保问题状况的清晰展示。通过电子地图定位精确标注问题发生地点，立即通过XX市河长制公众信息平台通报问题详情。在完成外业工作后，他们会整理并汇总相关记录表、照片和视频资料，建立起详细档案，进行系统登记，并同步推进‘一河一档’的建设工作，力求严谨而高效。

2.巡查复核

针对列入核查复核的事项，我们需亲临河湖现场，对问题点进行实地核查，检查整改进度。实施步骤包括拍摄四份影像资料：两张详实的近景照片，两张全面的全景照片，以及一段高清视频。同时，确保备份所有相关资料，以便清晰展示问题整改的实际情况。核查结果将即时更新台账，保持信息的时效性与准确性。

3.水质问题应急处置

遇到以下紧急情况需作应急处置：

检测到河湖水质出现异常状况，表现为大规模水生生物非正常死亡、疑似工业废水排污行为以及化学物质的污染现象。

中标人需迅速响应媒体、市民及舆情对河湖水质问题的关注，立即派遣专业团队携带必要设备前往现场进行实地核查。当天需完成核查工作并形成书面报告（包括相关照片等证据材料），一并向采购方提交。

(二)内业

进行河湖问题现状的详尽梳理，并对相关台账数据进行系统性的总结与深入分析。

确保完成巡查及复查后的台账设立与持续维护任务。

定期（每季度）对巡查发现的问题进行深入剖析与总结，并据此编制技术性分析建议报告。在此基础上，我们将提出针对性的河湖治理与保护策略，确保提交的结果完全符合业主的期望和要求。

工作要求

序号	问题类型	如何发现问题	问题上报要求
	工业废	河涌湖泊排水口附近有工业	明显颜色（如：红、黄、绿、
1	水排放	园区的、有大量用水企业（漂染厂、电镀厂、化工厂等）、建筑施工工地的，在巡河的时候需特别留意。	黑、乳白等颜色）、刺激性气味、产生大量泡沫的污水；建筑施工排放的黄泥水。
2	养殖污染	家禽养殖多在河涌边上，养猪场、养牛场多在河涌的支流附近，巡河的时候需特别留意。	在禁养、限养区内、河道、河涌管理范围内的养殖场；不在河道、河涌管理范围内的养殖场，但发现有养殖污水排入河涌的。
3	排水设施溢流污水	非雨天情况下，泵闸拍门、闸门、排水管道等设施有污水排出现象，属于排水设施问题。下雨天情况下，拍门、闸门、排水管道等设施排出的水比较清，属于正常情况。如排出的是黄泥水或明显颜色的水，属于工业污水排放。	河涌内的拍门、闸门、排水管道等设施出现破损或功能缺失排出污水。
4	违法建设	在巡河工作中，发现河湖管理范围内的建（构）筑物都属于违法建设问题。	在河湖管理范围内的建（构）筑物都属于违法建设。
	农家乐餐饮	在河涌、湖泊管理范围内的农家乐（餐饮）基本上都属	在河湖管理范围内的农家乐和餐饮店；不在河湖管理范围
5		于违建，餐饮污水多数未经过处理直接排入雨水管道最终流入河涌，需留意餐饮废弃物是否直接倾倒进河涌。	内的农家乐和餐饮店，但发现有餐饮污水排入河涌的。
6	建筑废弃物	巡河发现河涌（湖泊）管理范围内堆放渣土、砂石等建筑物材料或废弃物都属于建筑废弃物问题。	在河湖管理范围内堆放的建筑废弃物（如砖渣、废土、砂石等）。
7	堆场码头	巡河发现河涌、湖泊管理范围内有临时码头以及堆放物品或材料（如砂、石、煤等），都属于堆场码头问题。	在河湖管理范围内设立临时码头堆放物品或材料（如砂、石、煤等）。
8	生活垃圾	巡河发现河涌、湖泊管理范围内有大量生活垃圾（如织物、瓶罐、厨余垃圾、电池、纸类、塑料、金属、玻璃等）属于生活垃圾问题。	河湖管理范围内存在的生活垃圾（如织物、瓶罐、厨余垃圾、电池、纸类、塑料、金属、玻璃等）。面积超过1平方米（包含1平方米）以上的需要进行上报。
9	工程维护	巡河发现河道、湖泊的堤岸、栏杆等建筑及设施有损坏，迎水坡、背水坡有大量杂草等影响堤岸安全及行洪安全	河湖的堤岸、栏杆等建筑及设施有损坏和迎水坡、背水坡有大量杂草等影响堤岸安全情况。
		的，都属于工程维护问题。
10	私自圈占河滩耕种	巡查发现，在河涌、湖泊管理范围内出现私自开垦河岸滩地进行种植蔬菜、水果和林木等耕种行为，影响河涌正常行洪排水的	通过咨询属地河长办确认属于非法耕种，手续不全的，一律明确为“四乱行为”，通过拍照取证上报进行督促清理。
11	其它	在河湖管理范围内堆放的大量物品（如泡沫箱、木箱、编织袋等）以及停放僵尸车。	堆放面积超过1平方米（包含1平方米）以上的需要进行上报。

五、项目成果预期与详细需求

1.河湖保洁、水污染巡查问题台帐；

2.《河湖巡查周报》、《河湖巡查月报》、《河湖巡查季报》；

3.《河湖保洁、水污染巡查记录表》（含现场照片、问题描述、电子地图位置等信息)；

4.河湖保洁、水污染巡查复核问题台帐；

5.《河湖保洁、水污染巡查复核记录表》（含现场照片、复核问题描述等信息)；

专题报告：XX市季度及年度河湖保洁状况与水污染问题的深入剖析与改进建议

7.河湖保洁、水污染巡查年度总结；

电子化呈现的全年河湖名录及小微水体整治项目的巡河视频和图片资料

六、人员配置和服务标准

本项目将由我司配备不少于20人的专业团队，其中包括1名项目主管和19名服务人员。团队成员中，我们将确保每类别别——水利、水环境和园林绿化领域，各自配备至少1名具备中级及以上专业技术资格的专家。

七、设备巡查规范

1.我司配备车辆不少于5辆；

我司装备了先进的电子地图定位设备，确保在巡查过程中能够精确锁定问题位置。

我司装备了能满足巡查需求的无人机等先进巡检设备，确保无人机的视频分辨率和巡航时间得当，具备随时响应并执行巡查任务的能力。

我司将自主筹备办公场地、设施及办公耗材，所有由此引发的相应开支，采购方无需额外负担。

八、项目进度安排

在合同签署后的第15个日历日内，需提交详尽的XX市河湖巡查执行方案，内容应涵盖操作规程、人员设备配置明细以及工作行动计划等要素。

请于每周五下班前呈交本周的河湖巡查与复核报告（《河湖巡查周报》及《河湖复核周报》），并确保至少提交四个亟待解决的严重河湖问题以供公示。

请于每月28日前向采购人呈交下月的巡查与复核工作计划，以便进行审核。

请在每月的工作结束日前完成并提交关于当月河湖巡查与复核的报告，包括《河湖巡查月报》和《河湖复核月报》。

在每个季度末，需提交相应的季度河湖巡查与复核工作报告（《河湖巡查季报》），以及详尽的《季度XX市河湖保洁、水污染分析及建议专题报告》。

在专项河涌巡查任务完成后，我们遵循市河长办的规格，于次日呈交详尽的技术性分析建议报告。

在无人机巡查任务完成后，确保于两天内提交包含无人机拍摄视频及图形表示的成果报告。

8.合同期结束后15天内提交全部成果。

九、严谨的质量管控措施

本公司承诺，项目成果数据的真实性和公正性将严格遵循事实依据与法律法规，且完全契合相关技术标准的要求。

确保每一条河道、每一座湖泊的巡查、复查过程严谨真实，杜绝任何虚假行为和偏袒，所揭示的问题应具有实质性的溯本求源价值。

本公司严格遵循采购方的指示，对巡查及复查的成果进行即时的核查与修正。

十、强化业务监管与管理策略

我司严格遵循采购方的管理规定，并积极响应其指令。采购方采用绩效评估体系进行考核。

1.提取绩效考核费用

基础工作费用占合同中标价的80%，其余20%作为绩效考核费用。在中标人完全履行了合同约定的工作任务后，采购方将全额支付绩效考核费用。

考核周期安排：自合同签订之日起，设定为一年的整体考核期，期间将按月实施绩效评估。

3.绩效考核要求

检查执行情况：中标单位需严格按照巡查计划与规定履行巡查职责；每月发现的问题总数须达到或超过120个（包括市河长办交付的任务，但剔除已转交给园区或镇街处理的问题），每月成功接收并解决的问题不少于24个（以市河长办的确认为准）

4.绩效考核计算方式

中标人按巡查计划完成巡查任务，当月发现问题总数达120个、成功交办问题数量达到24个，且按本采购需求第八条提交成果后，采购人支付合同价当月应得金额（合同总价：合同服务月数）的80%；中标人当月发现问题总数未达120个，每少1个，按：合同总价÷合同服务月数个，进行扣减；中标人当月成功交办问题未达24个，每少一个，按：合同总价÷合同服务月数个，进行扣减：中标人未按计划完成巡查任务，每少一项，扣减3000元；采购人巡河发现问题，同期中标人巡河未发现问题，每发现一次，扣减1000元。合同服务期内扣减总费用不超过合同总价的20%。

第二节实施策略关键点解析

一、关键河流监管区域

(根据项目实际情况编写)

重点范围：

二、关键任务

实施针对河湖领域内'四乱'现象（即无序占用、非法开采、随意堆积和违章建设）以及'五清行动'（包括清理违法建筑、污染源、水面漂浮物、障碍物和河床淤积）的专项监察任务。

(二)水域巡查。

巡查为“五清”方面内容，即查看水质外观性状是否异常，即水体是否黑臭，颜色是否异常，水生生物是否异常死亡；有无工业废水、养殖废水及其他生活污水直排河道；沿河截污管、拍门、截污闸有无溢污、堵塞，雨水排放口有无排污；水面是否有大面积水浮莲、垃圾等漂浮物。以查找排入河道的污水口、雨水口、排水渠、排水管等点源污染为主。

(三)水质问题应急处置

遇到以下紧急情况需作应急处置：

检测到河湖水质出现异常状况，表现为大规模水生生物非正常死亡、疑似工业废水排污行为以及化学物质的污染现象。

针对媒体、公众及舆情所反馈的河湖水质问题，须立即调动人员与交通工具奔赴现场进行实地核查，当日将包含照片等证据材料的书面核查结果递交给镇级河长办公室。

三、关键策略与实施点

(一)四乱五清实施方案

1.查看河湖管理范围内有无乱占（非法占用河岸滩地进行开垦种植蔬菜及农作物；在行洪河道内种植阻碍行洪的林木及高秆植物等)、乱采（未经水行政许可在河道管理范围内采砂挖土）、乱堆（在河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾；倾倒、弃置、堆放固体废物；违规堆放砂石、煤炭等建筑材料)、乱建（未经水行政许可建设阻碍行洪的建筑物、构筑物)等行为；有无非法开挖、堆载等影响河堤安全的行为；有无违章设置养殖场、农家乐等影响河道水质的污染源。每天巡查不少于1次。

2.巡查为“五清”方面内容，即查看水质外观性状是否异常，即水体是否黑臭，颜色是否异常，水生生物是否异常死亡；有无工业废水、养殖废水及其他生活污水直排河道；沿河截污管、拍门、截污闸有无溢污、堵塞，雨水排放口有无排污；水面是否有大面积水浮莲、垃圾等漂浮物。以查找排入河道的污水口、雨水口、排水渠（口）、排水管等点源污染为主。发现疑似工业废水排放立即进行污染点源采样。每天巡查不少于1次。

(二)巡查复核：

针对列入核查复核的事项，我们需亲临河湖现场，对问题点进行实地核查，检查整改进度。实施步骤包括拍摄四份影像资料：两张详实的近景照片，两张全面的全景照片，以及一段高清视频。同时，确保备份所有相关资料，以便清晰展示问题整改的实际情况。复核后，应及时更新台账，保持信息的时效性与准确性。

(三)水质问题应急处置：

遇到以下紧急情况需作应急处置：

检测到河湖水质出现异常状况，表现为大规模水生生物非正常死亡、疑似工业废水排污行为以及化学物质的污染现象。

中标人需迅速响应媒体、市民及舆情对河湖水质问题的关注，立即派遣专业团队携带必要设备前往现场进行实地核查。当天需完成核查工作，并提交采购人包含照片等证据材料的详细书面报告。

(四)内业：

进行河湖问题现状的详尽梳理，并对相关台账数据进行系统性的总结与深入分析。

确保完成巡查及复查后的台账设立与持续维护任务。

(五)成果要求（包含，但不限于）：

1.河湖保洁、水污染巡查问题台帐；

周报：《河湖巡查周报》、月报：《河湖巡查月报》、季报：《河湖巡查季报》

3.《河湖保洁、水污染巡查记录表》（含现场照片、问题描述、电子地图位置等信息)；

4.河湖保洁、水污染巡查复核问题台帐；

5.《河湖保洁、水污染巡查复核记录表》（含现场照片、复核问题描述等信息)；

季度与年度XX市河湖环境保护与水质监控问题的深入剖析与建议研究报告；年度河湖保洁与水污染巡查工作总结

电子化呈现的全年河湖名录及小微水体整治项目的巡河视频和图片资料

注：可添加现场巡查照片

四、无人机技术在河道监管中的效能分析

(一)无人机的发展形势

1.国际无人机发展形势

最早的无人机可以追溯到1914年前后，英国皇家空军利用无线电技术手段，装备一架小型飞机，装上炸药后将其引导到目标区，用以攻击德军空中和地面目标。该产品被命名为“空中靶标”。目前美国主导世界无人机市场占世界市场的70%以上，在可预见的将来，这一形式仍不会改变。无人机市场仍将由军方拉动。除了军事用途，无人机还有许多其他民用和商业用途，如大地测量、气象观测、城市环境检测、地球资源勘探和森林防火；长航时无人机可以满足农业精耕细作的需要；中、短航程的无人机能用于检查输电线路和管道，还可用于海洋环境研究以及国界线巡逻、搜索和救援。根据具体任务，装备雷达和红外传感器的无人机最有可能用于商业和民用领域。

2.国内民用无人机发展形势

概述中国民用无人机行业的动态：智能驱动下的协同增长。随着科技时代的深入发展，无人机的影响力日益显现。我国民用无人机产业展现出以大疆为核心的创新引领与各地积极响应的发展格局。作为市场领导者，大疆在消费级无人机领域的全球份额占据了70%以上的份额；同时，专业无人机市场上，诸如成都纵横、北京正唐、上海华测等业内翘楚企业的贡献日益凸显，共同推动着行业的进步。

3.国内民用无人机标准制定

国际民用无人机产业领域的标准化进程主要受国际标准化组织（ISO）的管辖。我国早在上世纪80年代便尝试运用无人机技术于地图绘制与地质勘查，然而由于技术限制及成本因素，大规模应用尚处于发展阶段。随着《高端装备制造业“十二五”发展规划》和《中国制造2025》的战略导向，对航空航天产业尤其是无人机技术的发展给予了重点关注。

(二)无人机巡查系统的应用

无人机系统利用航空技术、网络信息技术、通信技术和3S(遥感、地理信息系统、全球定位系统)技术优势，可以在洪、涝、旱灾害以及突发抢险、水污染监测、水行政执法、宣传报道等方面开展卓有成效的工作。无人机系统具有影像实时传输、可进入高危地区探测、直接成本低、机动灵活等优点。

1.传统河道巡查

传统的人工巡查方式受限于其局限性：工作人员主要依赖河边徒步、桥梁观察或水上航行。然而，河流周边环境复杂，如林木繁茂，这不仅使得巡查路径艰难，耗时且效率不高，还潜藏着安全隐患。此外，并非所有河流都适合船只巡检，这无疑增加了巡查的成本。

2.无人机河道巡查

借助其灵活性、易操作性和全方位的观测视角，无人机河道巡查在提升水质监测效能、降低人力资源消耗及优化能源利用方面崭露头角。它已逐步取代人工巡检，实现了高效精确的任务执行。通过预设航线进行自动化飞行，设定航点和飞行高度后，无人机能按预定路径执行航摄任务，确保素材的完整采集。初步剪辑与精细编辑完成后，我们确保视频内容无遗漏，且在保持播放流畅的同时，提升视频的清晰度与真实性。针对可能存在的违法建筑疑点，无人机能准确截取相关视频画面，并对疑似违法区域进行跟踪标注，提供详实的证据支持。

五、详述河道巡查的关键细节和独特特性

(根据项目实际情况编写)

1.XX各流域概况

2.XX水域现状特点分析

第二章详述的安全操作规程

第一节高效安全管理措施

一、安全作业管理组织机构

致力于全面履行对全市河湖巡查服务的承诺，确保项目安全目标的达成，我们强调如下关键举措：优化安全管理机制，构建完善的安全规章制度，设立高效的管理机构并落实责任制度。这不仅是实现安全施工、防止安全事故发生的基石，更是我们坚定执行建设单位统一领导下的承诺。在项目实施全程，我们将秉持安全、优质、高效和文明的作业理念，建立功能完备的执法监督体系，实施严谨的安全技术措施和保障措施，致力于营造一个安全文明的工作环境，坚决防止重伤害及以上级别的事故发生。

项目经理领导下的安全作业领导小组致力于保障每位成员的生命财产安全，其中组织领导的核心作用不容忽视。为切实贯彻'安全第一，预防为主'的方针，促进项目安全管理迈向更深入与高标准，实现对项目全周期的严密监控，项目部根据安全生产管理体系，特设立以项目经理为首的专职安全管理体系，确保安全工作的层层把控与全面执行。

(一)组织机构配置

1.安全作业领导小组

组长：

副组长：

成员：

2.文明作业领导小组

组长：

副组长：

成员：

3.安全防火、防汛领导小组

组长：

副组长：

成员：

(二)安全作业领导小组工作职责

坚决执行国家和党的安全作业方针、政策、法律法规，以及企业详尽的安全管理制度，全面领导和指导项目的安全生产工作。秉持"安全至上，预防为先"的原则，构建完善的安全作业责任体系。

在项目经理的引领下，严格遵循并执行上层关于安全作业与劳动保护的相关法律法规。

负责组织并实施经批准的安全施工组织设计方案，由领导者主导制定。

在获得审批后，领导组织并实施了安全专项方案。

应急预案由领导者制定并组织实施演练。

确保各工区、班组实施并严格遵守安全作业保障措施，同时进行有效的监督和推动。

承担职工安全教育培训、新员工入职前培训以及员工转岗安全教育的职责。

实施多样化的安全作业审核，积极推动隐患整改的落实。

承担各专项、各部门工程在启动施工前的安全技术详细说明，以及工程竣工后的安全作业回顾与总结。

确保实施有效的防汛、防台风、防寒保暖与防暑降温措施。

承担事故的应急救援与后续调查处置工作，并严格执行上级对事故处理的决策与指令。

定期提炼并赞誉在安全作业与文明施工中展现出的优秀事迹，积极传播安全作业的相关知识。

构建全面的安全档案，系统性地搜集与安全作业相关的各类信息。

13.完成上级交办的其他工作。

(三)安全作业领导小组办公室工作职责

严格遵循国家关于安全作业的方针、政策、法律法规及上级相关指示，编制并执行年度和月度的安全文明施工工作计划及安全检查方案，定期对安全管理工作进行总结与评估。

全面承担项目施工期间的安全监管与文明施工管理工作，包括组织、实施和监督施工过程中的各项安全与文明施工活动。同时，协调处理各作业队伍间，以及项目与其他施工安装单位、建设单位之间的所有安全事务和相关问题。

监督并实施对各作业队的全面检查，协同人力资源部门对所有入场施工人员进行严格的安全与文明施工准入培训，同时对特种作业人员进行安全资格审查。对于现场安全管理及文明施工状况严重偏离标准的情况，我方保留实施停工整改的权力。

统筹安排各分包商参与联合安全核查，迅速排除潜在的安全事故隐患，并有效协调处理发现的问题。

实施现场作业队的安全文明施工竞赛活动，旨在促进经验交流，着重于安全与文明施工的实践分享：对表现出色的班组和个人给予表彰，同时严格执行奖惩制度，对违规指挥和操作的行为进行严肃处理。

负责事故调查与分析，与项目技术部门紧密协作，迅速制定预防措施，实施全员安全培训，并确保及时向相关部门汇报事故情况。

确保安全设备、工具及个人防护装备的定期检查、随机核查和性能试验得以实施，协同安保部门开展全面的消防安全巡查，并监督消防规定的严格执行。

确保遵循企业的安全管理规定，及时向相关上级部门呈交完整的安全报告资料。

(四)文明施工领导小组工作职责

统筹负责项目的全面安全管理工作，包括现场布局与形象的规划、实施严格的监督与检查，推行定置定位管理制度。

确保各项文明施工管理制度及规定得到有效执行与全面核查。

实施定期的文明施工评估与考核，对各责任区域进行检查、评分与评价。

定期举行文明施工研讨会，旨在推动施工现场管理水平稳步提升，以确保各项'窗口'项目的顺利实施。

(五)安全防火领导小组职责

严格遵循并切实执行国家消防法律法规及上级颁发的各项规章制度。

负责编订本项目专属的消防安全规章制度，操作手册以及防火实施方案。

4. 负责策划并实施各级项目团队的消防安全责任分配，明确防火安全员的岗位职责。同时，推动消防表现优秀的作业队伍和个人的评选与表彰活动。

实施消防安全宣传策略，按项目防火管理规程定期开展全面防火巡查活动。

参与并支持相关部门对重大火灾事故的深入调查，就责任方提出相应的处理建议，随后将结果上报至相关部门。

二、健全的安全操作规程

依据国家法律法规及巡河安全管理规定，我们构建了一套详尽完备的安全管理体系。这套制度在巡河过程中发挥着指导作用，确保巡河行动的安全实施。

名称	说明
安全生产责任制度	建立、健全项目各级安全生产责任制，责任落实到人。各系统应制订明确的安全指标，和包括奖惩办法在内的保证措施，与班组间签订安全生产协议书
安全教育制度	新进场的工人必须进行安全教育，工人应掌握本工种操作技能，熟悉工种安全技术操作规程
巡河组织设计报批制度	巡河组织设计应有针对性的安全技术措施，经设计部经理审核批准
分部分项项目安全技术交底制度	根据安全措施要求，和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行全面的、有针对性的安全技术交底，接受交底者履行签字手续
特种作业持证	特种作业人员必须经培训考试合格持证上岗，操作证
上岗制度	必须按期复审，不得超期使用，名册齐全
例行安全检查、抽查制度	由项目经理部每周组织一次由各巡河单位安全生产负责人参加的联合检查，对检查中所发现的事故隐患问题和违章现象，开出“隐患问题通知单”，各巡河单位在收到“隐患问题通知单”后，应根据具体情况，定时间、定人、定措施予以解决，项目经理部有关部门应监督落实问题的解决情况。每季度组织三次抽查，若发现重大安全隐患问题，检查组有权下达停工指令，待隐患问题排除，并经检查组批准后方可巡河。
安全活动考核制度	项目部每周一进行一次全现场的安全活动，总结讲评上周安全生产的情况，提出在本周应注意的安全事项，交叉巡河中所注意的事项，要有记录，对班组的安全活动管理应制订考核措施
验收制度	做好机械设备、临建设施和各类脚手架项目安装完成后的验收，未经过验收和验收不合格的严禁使用
工伤事故处理制度	建立事故档案，调查并分析事故原因、整理处理报告，认真按照“三不放过”原则处理安全事故