医疗器械采购代建解决方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

第一节、创新项目服务策略

一、概述项目基本情况

第一节工作内容

服务内容：代理采购及设施构建——XXXX国际健康管理中心的医疗器械服务

第二节服务期限

服务期限规定如下：自合同生效并启动执行，至所有服务内容顺利完成并终止，预期截止日期为2022年10月30日（如甲方有其他明确时间，将遵照其书面通知为准）。在此期限内，需确保所有医疗器械已顺利到场并完成调试，以支持项目的正常运行。厂家质保期结束后，维保服务的购买年限将根据招标方的实际需求来确定。

第三节技术、商务服务及要求

一、总体要求

中标为XXXX国际健康管理中心项目医疗器械采购代建服务的单位是业主指定的代建人。

为高效推进医疗器械采购工作，以满足项目业主的设备需求并优化人力资源配置，项目业主计划通过公开招标方式选择医疗器械采购代建服务商，以代建人的身份代表业主执行医疗器械招标采购任务。代建人将负责医疗器械的全面管理，涵盖清单编制、审批、购置、安装、验收、交付等全流程工作，确保项目按期投入运行。  此外，代建服务还包括但不限于以下辅助工作：制定项目建议书、可行性研究报告、明确设备配置理念、构建项目组织策略、建立产品质量控制与价格管理方案、详细制定项目进度控制计划、实施采购过程中的廉政管理、应急预案设立、购销合同的审阅与签署、设备安装调试及验收、资料整理归档、设备整体交接以及后期的维护保养等，以全面支持项目的顺利实施。

作为代建方，应具备对国产与进口医疗产品采购流程的深入理解，全面了解医疗行业的现状和发展趋势，洞察各业务科室、设施设备与医疗器械之间的相互关系，准确把握其中的关键问题和挑战。并在此基础上，为项目的初期建设、整体设计以及核心建设要点提供专业建议。

二、技术服务要求

(一)技术要求

代建人需全面承担医疗器械采购的全程代理服务，其服务涵盖但不限于：

(1)根据项目业主要求，结合采购器械功能需求进行相应的市场调研，收集近三年四川、云南、贵州三省“全国公共资源交易平台”网站内所有同档器械中标均价或类似项目成交数据库价格，大型影像设备以同档设备中标均价下浮20%作为采购初步预算，其他器械以同档器械中标均价下浮10%作为采购初步预算送甲方审核，医疗器械采购控制价不得高于初步预算。

(2)负责依据项目业主的规格需求，梳理并拟定所需器械购置清单，详尽列出各器械的技术参数，并根据商务合同条款严谨编撰医疗器械招标文件。

(3)按照项目业主批准的招标限价以及相关的法律法规和甲方公司的招投标管理制度，全面开展器械设备的招标采购工作。

(4)以下是项目的关键组成部分： - 提供项目策划建议与可行性研究报告 - 确立项目定位及医疗器械配置的理念 - 制定项目组织架构和实施方案 - 设计产品质量控制与价格管理策略 - 详细规划项目进度控制流程 - 医疗器械采购的廉洁管理制度设计 - 建立应急响应机制 - 参与并审核购销合同，确保合规性 - 协助产品验收工作 - 完善资料归档与交接程序

(5)负责统筹协调器械供应商为医务工作者提供器械操作培训服务。

(6)承担医疗器械在质保期内故障报修与维保的供应商联络与协调任务。

(7)协同项目设计及施工单位，负责医疗工艺、室内装饰及智能系统的规划与实施任务。

(8)负责与项目业主协作，确保顺利完成医疗机构开业所需的所有相关手续（包括但不限于大型医用设备配置许可、医疗机构执业许可等的申请和办理）。若代建单位引入的医疗器械不符合主管部门规定，或者器械交接未能满足主管部门的要求，甲方有权终止合同。在这种情况下，代建人需退还所有已支付的费用，并且甲方将不再退还履约保证金。

(9)项目医疗器械购置采用代建模式，其中，代建单位需承担医疗器械采购主体的相关任务。具体包括：依据甲方指示编制器械清单，组织招标采购，负责器械的日常维护保养，并在完成移交程序后，确保器械的所有权归属于甲方。值得注意的是，代建单位需自行承担所有移交过程中产生的相关费用。

(10)作为代建方，我们有能力在医疗器械原厂保修期满后继续提供维护保养服务。

(11)作为代建方，我们有能力促使制造商确保器械的软硬件维护与升级服务的顺利进行。

(二)服务要求：

(1)根据项目业主要求，结合采购器械功能需求进行相应的市场调研，收集近三年四川、云南、贵州三省“全国公共资源交易平台”网站内所有同档器械中标均价或类似项目成交数据库价格，大型影像设备以同档设备中标均价下浮20%作为采购初步预算，其他器械以同档器械中标均价下浮10%作为采购初步预算送项目业主审核，医疗器械采购控制价不得高于初步预算。

(2)负责按照既定的采购需求与项目业主确认的预算，着手进行医疗器械的招标采购申请审批流程。

(3)依据业务需求与进度，项目业主将分期接收到详细的采购计划及其执行时间表。作为代建方，您需遵循相关法律法规，精心策划采购策略。

(4)在获得项目业主的批准后，依据市场调查结果，我们首先划分合同分包任务，随后制定详细的商务与技术需求，以此为基础进入医疗器械的招标采购程序。

(5)按照相关法律规章、甲方公司的招标管理规定及采购执行规划，乙方负责医疗器械的招标采购工作执行。如代建人在执行期间遭遇招标失败（流标）或因自身原因造成工程延期，每延误一日，将需支付人民币5万元的误期赔偿。乙方须对此类情况深入分析，形成详尽的书面报告提交给甲方，以便甲方进行决策。在合同执行阶段，对于代建人因违约产生的罚款，须通过银行公对公转账方式直接交付至项目业主的财务部门。若未能在规定时间内缴纳罚款，项目业主有权在代建人的下一次合同款项支付中无条件扣除相应的罚金。

(6)处理器械采购过程中所有质询、质疑及投诉的答复和解答工作，确保沟通顺畅，问题得到妥善处置。

(7)承担购销合同的谈判与审阅任务，并确保合同顺利签订。

(8)统筹协调合同相关方及各部门，依据医学装备管理方法的明确规定，执行产品验收流程。

(9)代建人需承担所有医疗器械的安装调试协调工作，直至完成器械的验收并确保其正常运行。相关费用，包括但不限于设备采购及保险费、运输与卸货费、人工成本、吊装服务费、水电消耗、机械设备维护费用等，均由代建人负责支出。

(10)承担全面的资料搜集任务（涵盖但不限于采购文档、设备手册、成本明细、验收相关文件等），对收集到的资料进行系统性的整理与归档。项目通过验收并达到合格标准后，确保所有档案资料完整无缺地移交给项目业主。

(11)统筹并执行器械供应商提供的配套培训计划，以及保修期内设备故障报修与维护保养的联络协调任务。

(12)代建人须严格依法进行采购活动，任何违反法规的行为将由其自行承担由此产生的法律纠纷和后果的责任。

(13)所有服务需求和工作务必按照本招标文件的规定得以履行，项目业主将不会承担超出报价范围的任何额外费用。

(14)作为代建方，其职责之一是为项目业主提供建设项目的咨询建议，并致力于公正地保障所有相关方的合法权益。

(15)作为代建方，应当无条件支持业主指定的项目关联第三方机构进行相应的协作任务。

(16)在合同有效期间以及合同终止后，任何情况下未经项目业主的事先授权，严禁透露与项目相关的任何信息。

(17)对于未能满足项目业主功能需求及配备规格的设备和消耗品，代建人需督促医疗器械中标供应商在三个工作日内进行更换。如由此导致业主方产生的任何损失，应由代建人承担相应的赔偿责任。

(18)代建人应秉持独立作业并履行职责的原则，确保公正无私，不得与招标项目的候选供应商、施工单位或器械技术供应方等任何相关方存在关联或利益瓜葛。

(19)代建人在履行服务职责时，必须严格遵照国家及医疗行业的廉政建设与规范化管理规定。对于本服务合同中未明确要求的事项，应确保符合国家相关标准的要求。

(20)代建单位需确保派遣满足招标方日常咨询工作要求的专业团队，团队规模不少于5人，成员构成应包含项目经理、招投标专员、采购人员、财务人员及档案管理员，需提前提交详细人员名单供项目业主审核并获批准后方可派驻。根据项目业主的实际需求，代建人需灵活增派专业团队提供支持。项目核心团队成员应保持稳定，任何变动需征得招标人的同意。所有服务人员的办公设施由代建单位自行安排和保障。

(21)在启动招标程序前，乙方必须提交给甲方进行审批，只有经甲方批准后方可进行采购流程。若未经甲方审核而擅自进行，每发现一例将处以十万元的罚款。甲方保有对成交结果的否定权，并且将拒绝对相关设备款项的支付。

(22)乙方需编制并提交《总体实施方案》供甲方审阅批准后执行。该方案应详尽涵盖以下内容：总体工作目标与实施规划（包括整体和各标段的详细安排）。

以下是相关要求：  1. 请务必在每月的第一周结束前（即每月5号前）提交本月的实施计划，并经甲方审批通过后方可执行。如未能达成既定目标，甲方将有权处以罚款，金额为人民币五十万元。  2. 合同签订后的十个工作日内，乙方需尽快完成总体实施方案的编制，并提交给甲方审定。若逾期提交，每延迟一日，将面临人民币五万元的罚款。

(23)对于任何遗留事项，将由代建人与项目业主进行协商并达成共识。

(三)其他要求：

(1)质量标准须严格遵循国家及地方相关法规，确保达到合格标准。

(2)确保严格遵守无任何一般及以上责任安全事故的安全标准

三、商务服务要求

(一)服务期限

本合同自签订之日起执行，直至所有服务内容全面完毕并终止，预期完成日期为2022年10月30日（如甲方有特殊要求，将以其书面通知中的后续日期为准）。在此期限内，需确保所有医疗器械的到货、安装调试得以顺利进行，以保障项目的顺利运行。厂家质保期结束后，维护保养服务的购买年限将根据招标方的实际需求确定。

(二)服务地点

服务地点：招标人指定地点，

(三)合同价格和付款方式

(1)合同价款及付款方式：本合同费用组成=医疗器械费+代建基本服务费+代建效益服务费。付款方式按以下节点和方式支付，每次付款前代建人须向项目业主提供合格的增值税专用发票、相应器械购销合同（若需）、合格的请款报告和所需的相关资料，否则项目业主有权延迟支付，直至代建人提供完整的资料为止，代建人对所提供资料的真实性、合法性、有效性负责。

1.本合同项下医疗器械的暂定含税总价为人民币1.5亿元，增值税专用发票由代建人提供，税率为13%。如遇国家税收政策调整，将遵循新的政策规定，但不含税金额维持不变（除非另有实际结算要求）。 结算医疗器械费用的依据为实际采购中标价。

支付节点：项目业主在代建人完成相应器械招标并发放中标通知书后7个工作日内向代建人支付相应器械价款的30%；器械到货并经项目业主确认后7个工作日内支付至相应器械价款的70%；所有器械安装调试验收合格7个工作日后支付至相应器械价款90%，余10%作为质保金在质保期结束后7个工作日内支付。

器械款的支付条款如下：付款金额需经项目所有权人审批后，其中50%的款项将以现金转账形式履行，剩余50%则采用六个月期的银行承兑汇票结算。

2.本合同约定的代建基本服务费，其签约含税价计算标准为医疗器械采购预算（总额为人民币1.5亿元）乘以中标费率。代建人将提供增值税专用发票，税率固定为6%。如遇国家税收政策调整，将以最新政策为准，但不含税价部分保持不变（除非另有实结算要求）。代建费用的结算将以实际医疗器械采购金额与中标费率的实际乘积为准。

支付节点：合同签署后7个工作日内，支付代建基本服务费签约合同价的10%；采购任务完成50%后7个工作日内支付至代建基本服务费的40%；所有器械安装调试验收合格以及代建人向项目业主提供完整结算资料后30个工作日内办理审计结算，结算完成后7个工作日内支付至经核准的代建基本服务费的90%；余10%作为质保金在质保期结束后7个工作日内支付。

3.合同中关于代建效益服务费的结算规定如下：代建器械采购费用的差额结算，计算公式为（代建器械采购的上限控制价 - 实际中标价）乘以相应的中标费率。请注意，"代建器械采购的上限控制价"指代建人经项目业主确认的医疗器械招标采购预算上限。代建人将提供增值税专用发票，税率固定为6%。如遇国家税收政策调整，将以最新政策为准，但不含税金额保持不变（除非另有实报实销的规定）.

支付流程安排如下： 1. 审计结算将在所有器械安装调试并通过验收合格，且代建人向项目业主提交完整结算资料后的30个工作日内办理，完成结算后紧接着进行下一步操作。 2. 90%的经核准的代建效益服务费将在结算完成后的7个工作日内支付给相关方。 3. 剩余的10%作为质保金，将在质保期结束后7个工作日内结清。

(2)质保金支付条款：自验收合格并满一年后，若项目业主未接收到任何重大质量投诉，且确认本合同项下货物和服务履行完毕，项目业主需在接到代建人通知及支付相关凭证资料后的7个工作日内，无息向乙方完成质保金的支付。

二、背景研究与项目概述

(一)深入项目解读

1、项目概况

寻求：XXXX国际健康管理中心项目的医疗器械购置与代理建设服务

一、项目构想： 1. 国际康养城：涵盖康养地产的全面发展，包括高品质的康养商业、配套设施完善以及全方位的康养服务。 2. 高端健康中心：提供层次分明的健康服务，包括中高端、高端乃至超高端的健康体检与健康管理。”

2、项目背景

2.1宜宾是适合的康养旅居目的地

宜宾地处云贵川结合部，金沙江、岷江、长江交汇处，素有“长江首城·中国酒都·中华竹都”的美誉，是“一带一路”、长江经济带的战略交汇点，是国家确定的成渝城市群沿江城市带区域中心城市；宜宾铁路、公路、水运、航空立体交通体系完备，是长江上游重要商贸、物流中心，是63个全国性综合交通枢纽、50个国家铁路枢纽、66个国家流通节点城市之一，是全省综合交通优势最为明显的城市，辐射吸纳川滇黔3省8市3700万人。宜宾市现有森林面积高达近千万亩，森林覆盖率高达约45%。宜宾温度、湿度、海拔、空气、食材、绿化等指标均适合康养旅居。

2.2宜宾市强力推进康养产业规划

中国林业网于2017年6月8日发布信息，宜宾市林业局为了积极推动生态旅游与森林康养产业的发展，正式启动了《宜宾市生态旅游暨森林康养产业总体发展规划(2017-2025)》的编撰工作。四川省人民政府官网在2019年11月13日的报道中显示，宜宾市致力于生态旅游及森林康养产业的大力发展，凭借蜀南竹海的独特优势和丰富的森林资源，已编制了包括《竹生态旅游专项规划(2018-2025)》、《宜宾市旅游规划(2017-2030)》在内的系列规划。这些规划遵循‘一核’、‘一心’、‘两带’、‘三区’的空间布局策略，共规划了1421个项目，总投资额高达1968.5亿元。具体项目如下：生态旅游暨森林康养类项目80项，投资总额为746.95亿元；竹特色镇建设项目25个，总投资225.45亿元；竹艺村项目91个，投资48.4亿元；林盘院落项目10个，投入0.31亿元；管理服务设施及道路交通工程等其他项目总计1215项，投资947.39亿元。

2.3宜宾市强力推进康养产业落地

据四川省人民政府官网2019年11月13日的报道，宜宾市积极响应‘绿水青山就是金山银山’的理念，充分利用国家发展战略机遇，积极推进生态文明建设和森林康养产业的发展。截至当年，该市已成功打造28个四川省级森林康养基地，7个森林小镇，221家家庭林场以及76户森林人家，生态旅游业在前三季度实现收入89.1亿元。呈现出叙州区引领森林康养发展，全市各区域森林康养产业繁荣，如诗如画的生动局面。  而据宜宾日报金江网2019年11月7日的新闻，‘2019中国·四川第五届森林康养年会’于11月7日至8日在宜宾市顺利举办。在此期间，宜宾市在年会框架下成功签约7个项目，总投资额高达272.2亿元。为了进一步推动康养产业的升级和优质大健康资源的配置，2017年10月9日，宜宾市政府与华西医院签署了《战略合作框架协议》。协议中明确提出，将依托四川大学华西医院和XX国际品牌的实力，共同构建集体检、医疗和康养于一体的国际健康中心。

2.4宜宾市对目标康养项目有要求

作为宜宾市首屈一指的国有独资企业，XX集团在规模、产业涵盖范围及综合实力上均占据领先地位，自当积极响应宜宾市政府大力发展康养与旅游业的战略部署。市政府对于XX集团参与目标项目的投资建设和贡献寄予了深切的期待。

2.5XX大健康战略推进有规划

作为其'1+5'产业战略布局的关键支柱，大健康产业吸引了XX集团的高度重视。为了加速这一领域的发展，集团已与成都市建立了紧密的健康产业合作关系，并在2018年7月及2020年3月连续与四川大学华西医院签署了深度合作协议，尤其着重推动了'XX青城山国际医养中心'的实质性建设。

2.6区域经济中心建设配套有需要

2021年的战略目标：定位为全省经济副中心的宜宾，致力于经济规模的稳步提升；而至2025年，更是瞄准成为成渝经济圈的核心支撑。随着经济结构优化与增长质量的飞跃，高端康养与健康管理服务的需求将随之强劲释放。

2.7古镇是适合的康养目的地

古镇与宜宾市相距仅19公里，且紧邻正在建设中的宜宾三江新区，其交通设施已基本满足高端康养和健康管理项目的便捷需求。

2.8目标项目对相关各方均是加法

本项目对国民经济（GDP）增长、就业机会创造、产业发展、税收增收、公共服务（健康与旅游）提升以及民生福祉改善具有显著贡献。同时，项目兼具显著的社会效益和经济效益。对于政府、当地社区居民、合作伙伴（供应商和配套商）、目标消费者以及投资者，该项目均呈现出积极的增值作用。

2.9康养产业市场爆发机会已凸现

健康管理与康养产业在全球'财富第五波'的框架下，被公认为未来二十年内中国乃至全球最具潜力和增长速度的领域。基于国家产业战略规划及专业机构的预测分析，该行业的市场规模有望在十年后突破或超越20万亿元人民币的大关。

3、项目必要性

3.1市场有机会

根据党的十九大报告中的重要阐述，我国当前的主要社会矛盾聚焦于"人民日益增长的美好生活需要与现实发展中的不平衡不充分之间"。随着经济的发展、社会进步与财富积累，民众对于健康与康养的需求在质量与数量上呈现显著提升。然而，市场在提供健康服务和康养服务方面还未能完全适应这种变迁，仍主要依赖传统模式，尤其是在产品、技术和服务质量上存在升级空间。  据国家产业政策规划，预计到2030年，健康、老龄、旅游等相关康养产业的市场规模将分别从2020年的8万亿、6万亿、7万亿人民币跃升至16万亿、26.7万亿和14万亿，显示出康养产业的长期增长势头显著超越了GDP增长率。尽管市场需求强劲，带来了巨大的行业机遇，但高品质、高品位的健康管理与康养产品供应却显得相对滞后，亟待填补这一市场空白。

3.2政策有鼓励

中共中央、全国人大、国务院长期以来都将健康产业、康养产业作为重要的立法及政策引导、政策鼓励方向。根据不完全统计，为支持、鼓励、监管、规范健康及康养产业发展，单中共中央、全国人大、国务院及各部委出台涉及医药、医疗、健康、康养等的政策法规就超过2000项，如《基本医疗卫生与健康促进法》《“健康中国规划纲要》等。国务院及各级政府历年政府工作报告、历届“五年规划”都将事涉民生的健康及康养作为重要报告及工作内容。最近出台的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》更是有多达数十处提及健康、康养、养老，说明高层对康养产业的重视程度。《“健康中国规划纲要》、《“健康四川规划纲要》、《“健康成都规划纲要》的相继出台，说明政府支持发展健康及康养产业的力度和决心。根据《“健康中国规划纲要》、《“健康四川规划纲要》，健康产业不仅是事关国民健康环境、健康生活、健康服务、健康长寿、疾病控制的民生产业，更是未来10年甚至更长时期内中国经济持续增长的核心驱动产业和支柱产业，国家已将健康、康养、老龄产业作为重点培育、扶持和发展的产业。

3.3政府有要求

顺应宜宾市政府对于健康、康养产业的前瞻性布局与既定目标，该市已明确了相应的战略规划与实施举措。作为宜宾市的支柱型企业，XX集团责无旁贷地致力于响应政府的号召与指导方针。

3.4战略需落地

作为XX集团'1+5'整体发展战略的关键板块之一，XX集团正致力于推进大健康产业的规模化、品牌化进程，同时强调实现其价值创造和产业化的全面发展。为了实现这一愿景，集团亟待更多的健康与康养项目落地，尤其是与既定目标相契合的项目。

3.5国资有责任

作为宜宾市的支柱国有企业及国有全资企业，XX集团的目标项目致力于实现国有资产对国家的实质性贡献，包括推动经济增长、履行社会责任、创造就业岗位、服务民众福祉、强化功能发挥，并确保资产的保值增值，以期达成既定目标。

3.6效益有必要

面对当下的资产短缺与投资匮乏环境，健康管理及康养项目作为罕见的大规模产业和市场，呈现出可持续的投资前景。经过深入研究分析，尽管该项目的经济效益可能并非最优，但其资产保值增值潜力显著，且投资风险相对可控，能够实现稳定而合理的基础投资回报。

3.7社会责任性

本项目的实施，将为国家经济建设和区域经济发展做出实质性的经济贡献，同时提升XX集团的投资效益。在社会效益方面，它将助力地区就业增长，便利宜宾市民、外来访客及游客体验到高品质的健康管理与康养服务。作为宜宾市委市政府的重要国有企业集团，XX集团负有履行其对国家、政府、社会以及民生的深远责任。通过投资、实体运营与提供优质服务，该项目将积极推动XX集团履行其社会责任承诺。

4、其他

4.1产业结构

医疗设备制造业：承载生命福祉的高科技复合产业 此领域融合了众多学科专业知识，资金密集且知识密集，尤其依赖于医学与多元技术的交融。其发展成就象征着一个国家的整体实力与科技进步的阶梯。其产品制造技术涵盖广泛的范畴，包括医药科学、机械工程、电子技术以及塑料材料等多个技术交汇点，核心技术内含医用聚合物材料、临床检验、血液研究及生命科学研究的前沿成果。

尽管医疗器械行业是一个多学科交叉、知识密集、资金密集型的高技术产业，进入门槛较高，但进入医疗器械的企业却有增无减。按经济类型分析，2020年外商及港澳台投资医疗器械企业总产值为246.8亿元，占总产值的47.7%；股份制企业总产值为126.2亿元，占总产值的24.4%；国有企业总产值为16.8亿元，占总产值的3.2%；集体企业总产值为8.1亿元，出现了多种所有制成分共同发展的良好局面。

发达国家的医疗器械制造商为削减制造、研发及临床试验成本，普遍倾向于在发展中国家寻求低成本且无需共享核心技术的外包生产环节，这构成了他们的'海外生产基地'。中国作为全球医疗器械产业转移的核心接收地，为中国企业提供了宝贵的实践与学习窗口。中国医疗器械外包业务大致可划分为四个领域：金属部件、塑料部件、电子元件以及附加服务。尤其在高盈利的金属部件生产和增值服务提供方面，展现出显著的增长潜力。

医疗器械行业的地域分布特征显著，东南沿海地区的市场表现尤为突出。据统计，全国市场中占据前六位的省份，其份额占据了总市场的80%，这凸显了我国医疗器械行业在这些地区的高度集中态势。

在产品布局上，我国病人监护系列产品市场需求量大，机电一体化技术复杂性和加工难度相对而言不大，生产厂家较多。医学影像设备品种多，生产队伍也大。五大医学影像设备品种中除核医学成像设备PET、SPECT外，都有境内产品上市，多限于中档产品，其中B型超声成像仪器和X射线诊断系统的出口数量接近2.5万台，但B型超声成像仪绝大部分是C、D档次的。临床实验室设备不断出现新产品，有两分类和三分类血球计数仪、全自动生化分析仪、半自动生化分析仪、血凝分析仪、酶免疫分析仪、尿液分析仪等。

4.2行业规模

2020年度，我国医疗仪器设备与器械制造业展现出稳健的扩张态势。据统计，从年初至二月，该行业的累计产品销售额达到了1349.2亿元人民币，较上一年同期增长了29.07%，增速相较于前一年度提升了20.06个百分点。截至2月底，行业总资产累计为8168亿元，同比增长19.93%，增速较上年提高了2.35个百分点。同时，企业数量增至1220家，较上年同期增加149家，而从业人员平均人数则扩充至224.3万人，同比增长了9.64万人。

4.3市场规模

(1)国际市场规模

全球化特征显著的医疗器械市场竞争态势 医疗器械业作为全球经济中的领航者，以其显著的增速和广泛的国际贸易活动而独具特色。美国、欧洲和日本主导了全球市场超过80%的份额，居于无可争议的前列。美国不仅是医疗器械的主要生产国，同时也是全球最大的消费市场，其消费量占比超过40%，对全球市场的影响力举足轻重。自2001年的1,870亿美元起，全球医疗器械销售额在短短几年内飙升，从2009年的3,533亿美元，反映出复合增长率高达8.35%（2020-2019）。即便在2008年和2009年全球经济面临衰退之际，医疗器械市场仍展现出韧性，分别录得6.99%和7.02%的增长，增长率超越了药品市场。随着全球经济的复苏以及新兴市场中中产阶级对医疗保健需求的日益增长，医疗器械市场的发展势头预计将保持强劲。

(2)国内市场规模

医疗器械行业的前景显而易见。伴随经济的稳步发展与公共卫生标准的提升，医疗健康领域的消费需求和投入增长已毋庸置疑。

中国医疗器械市场展现出强劲的增长态势，已跃居全球第二，对国际市场增长的贡献显著。作为医疗体系的关键支撑，医疗器械与药品的比例在发达国家通常接近1:1，然而在中国，这一比例却悬殊，大约为1:10，这揭示了我国医疗器械市场的广阔发展空间。得益于国家政策的有力支持和医疗机构设备升级的持续需求，我国正日益发展成为全球重要的医疗器械消费市场。

在中国经济稳步增长及市场需求驱动的双重因素影响下，我国医疗器械行业展现出强劲的发展态势。自2005年至2019年间，该行业的销售收入实现了持续加速，年均增长率超过20.81%，增速始终保持在17%以上。根据中国医疗器械行业的官方数据，2020年我国医疗器械市场的规模历史性地跃居全球第二，首次突破1000亿元人民币的大关。尤其在中低端医疗器械产品的生产领域，我国已经成为全球产量的翘楚。

医疗器械行业的繁荣在中国得以显著体现，其主要原因在于两个关键因素：首先，中国作为制造业强国，全球范围内对医疗器械的强劲需求催生了庞大的市场机遇。据统计，2020年上半年，我国医疗器械的进出口总额达到了惊人的100.88亿美元，较上年增长27.3%，出口额为65.73亿美元，增长26.86%，而进口额则为35.15亿美元，增长幅度稍高，为28.15%。整体来看，上半年我国在医疗器械贸易中保持了明显的顺差状态，出口增速虽稍逊进口1.29个百分点，但贸易顺差累计达到30.58亿美元。

随着医疗卫生体系的逐步深化改革和农村基层医疗服务网络的构建，中国医疗器械市场展现出强劲的增长势头。国家政府斥资480亿元人民币专项支持基层医疗卫生服务体系的建设，驱动了大规模的医疗设备购置需求。伴随人均可支配收入的提升和公众健康意识的增强，消费者对于医疗器械的需求日益主动，这在本质上是经济进步和健康观念转变共同催生的‘内生性’增长现象。

4.4产销情况

2020年第一季度，医疗仪器设备及器械制造业的生产和销售状况表现出显著的改善，远优于预期。

在2019年，我们观察到工业销售产值的累计增速实现了环比回升，同时，产成品的资金占用呈现出环比下降的趋势。

在2020年的开局两个月里，我国医疗仪器设备及器械制造业的累计工业销售产值达到了139.38亿元，实现了26.99%的显著增长，较上年同期提升了12.10个百分点。截至2月底，产成品的资金占用额为41.13亿元，尽管同比增长了0.52%，但增速较去年同期却下降了11.18个百分点。

4.5实施服务

项目建设用地为宜宾市XX组团B-12-01地块，用地性质为医疗卫生用地，总用地面积33530平方米（约50.3亩）。设计容积率不大于2.0,建筑密度不大于25%，绿地率不小于35%。项目方案总建筑面积约3.446万平方米，其中地上建筑面积约2.064万平方米（容积率为0.62),地下建筑面积约1.376万平方米。主要功能包含普通体检、VIP体检、健康管理中心、运动康复区、大型设备共检区。

若我司有幸中标，承诺将全面履行下列任务：一、医疗器械的清单编制、审批、购置、安装、验收与交付，以确保项目的顺利启用。此外，我们还将提供一系列增值服务，包括但不限于：项目策划书的编撰、可行性研究报告的编制、项目定位的明确、医疗器械配置策略的制定、项目组织架构的设计、产品质量监管方案、成本控制策略、详细的工作进度计划、实际操作执行、医疗器械采购过程的廉洁管理、应急预案的制定、购销合同的审阅签署、设备安装调试及验收、相关资料的整理归档、完整设施的交付以及后期的维修保养工作。

我司精通国内外医疗产品的采购管理流程，全面了解医疗行业的现状与发展趋势，洞悉医疗机构内部各部门、设施配置与器械应用的相互关联，深入剖析相关问题的关键点与挑战，因此能够为项目的初期建设、整体设计以及核心构建环节提供专业建议。

该项目作为构建幸福直宾、弥补民生不足的关键工程，对确立南向开放门户和沿江经济开放战略高地，以及长江上游区域医疗中心的地位具有决定性的推动力。秉持‘一体化服务包括体检、治疗与康复’的宗旨，以及融入休闲与旅游元素的康养模式，项目竣工后将显著增强城市的医疗综合实力，并直接提升市民的生活满意度与幸福感指数。

我们承诺，将以高度的建设目标——长江上游区域医疗中心为导向，对提出的具有实际操作价值的建议进行深入研讨与采纳。我们将致力于优化项目实施方案，强化机制体制构建，严谨细致地推进项目实施。力求打造独具特色、成效显著的国际化健康管理中心，以期实现一流水平的建设项目。

三、组织架构与团队配置

四、团队角色与职责分配

(一)管理员

1、总经理岗位职责

(1)统筹管理公司的各项全局事务，并与全体员工通力合作，确保及时达成公司既定的各项目标。

(2)1. 制定并监督实施公司的管理体系和业务策略，确立各类规章制度和服务操作流程，明确各级管理人员和员工的职责职责。 2. 领导并策划市场开发策略，指导经营团队进行全面的业务扩展。 3. 设计并制定公司全面的价格体系，涵盖材料采购、劳保福利等方面。 4. 详尽审阅并深入剖析月度财务报表，评估经营表现与计划达成情况，及时采取相应措施，确保公司业务运营顺畅无阻。

(3)构建并优化公司的管理体系，追求其合理性、精简度与高效性。亲自主持每月（每周）高层管理人员的办公会议。审阅工程进度与质量检验报告，对遇到的问题予以指导和点评。转发政府的相关指令、文件及通知，调解各部门间的协作，确保公司运营体系的高效运转。

(4)完善公司财务管理体系：深入研究并解读各类财务报表，对月度业务运营状况进行详尽审核，监督财务部门有效实施成本管控与预算制定，严谨核查收入支出、应收账款及应付账款等财务状况。

(5)实施定期的工程部门工作巡查，严谨评估服务态度与服务质量，迅速发现并妥善解决潜在问题。

(6)致力于人才培养，引领各部门工作进程，从而全面提升公司的服务质量及全体员工的专业素养。

(7)统筹规划公司的组织架构与人员配置，包括关键职位的人事变动。全面负责管理人员的招聘、评估、激励与晋升事务。

(二)采购管理

1、采购部职能

1.1 承担采购部门的操作规程与程序的规划与实施职责。

1.2采购管理

(1)负责原物料与办公用品的采购计划设计与实施

(2)采购合同的签订和采购定单下达；

(3)原物料到货跟催、入库和报账；

(4)采购物资质量等问题处理事务。

1.3采购物资行情信息处理

(1)建立相关信息的搜集渠道；

(2)定期对信息进行汇总分析；

(3)根据行情的变化提出相关采购意见。

1.4供应商管理

(1)根据公司的需要开发新的供应商；

(2)定期对供应商进行评估；

(3)建立完善的供应商档案库。

1.5负责合同、定单等记录的档案管理。

1.6为其它部门提供相关性支持。

1.7完成上级领导临时交办的其他工作。

2、试验检验部岗位职责

(1)检测人员应严守单位与实验室的各项规章制度，秉承服从分配的原则，并坚守职责岗位。

(2)确保各项检测工作的严谨性，遵循既定的检测技术标准、规范及检验细则，每位检验人员均需独立承担其质量把控责任，恪守职业伦理准则。

(3)负责本组实验室的常规工作。

(4)承担实验室所有仪器设备的常规维护与保养工作。

(5)在开展检测工作前，务必对检测项目进行全面的准备，包括深入理解相关规程、规范标准及要求。按照规定程序对样品、仪器设备和环境条件进行详尽核查，确保各环节均达标后方可执行检测任务。若仪器设备出现故障或性能疑点，应果断暂停检测进程，及时查明问题根源，并在设备恢复正常后恢复检测操作。

(6)检测过程严格遵循既定的规程、规范及相关规定。执行检验任务时，要求全神贯注，严谨细致，确保精确测量，详实记录各环节，确保项目完备、字迹工整。对于试验检测数据的真实性与准确性，检测人员需承担起相应的责任，并随之生成检测报告。同时，检测产生的所有资料需妥善整理，及时归档保存。

(7)执行严格的取样程序，包括精确选取、样品制作与保存，务必保证样本的代表性。留样需标注清晰无误，同时确保样品处于适宜的状态，并准确辨识其特性。

(8)确保严格按照操作规程与设备规范运用仪器设备，实施精心操作并注重维护保养，以确保其稳定运行。遇到任何故障或异常现象，应及时向相关人员汇报，并主动提出问题的解决方案及应对措施。协同相关人员迅速排除故障，恢复设备常态运作。

(9)承担实验室环境卫生的清扫工作，致力于维护适宜的检测环境，以确保实验室始终维持整洁有序的状态。

(10)实验室内的样品应保持整齐有序，任何非检测所需的和个人私人物品严禁携带入内。

(11)致力于研习最新的技术标准，不断深化对计量、标准化、误差理论等相关知识的理解和掌握，以此提升检测工作的技术水平。

(12)确保检验过程中的原始记录与检测报告由相关人员亲自编制，以确保其真实性和完整性，不受任何外部行政或经济因素的干预和影响，始终坚持公正无私的检测原则。同时，严格遵循保密的相关规章制度。

(13)确保向第三方检测机构提交的检测项目顺利完成交接，同时跟进并及时获取检测结果。

(14)在离开展示室操作前，实验室人员应细致核查水电设施及门窗安全，严谨履行实验室安全管理职责。

(15)强化实验室的安全防护措施，包括防火、防水、防电及防盗，确保一旦发生事故，能明确责任追溯。

3、应急响应部岗位职责

(1)主持公司应急救援管理体系及指挥平台的构建与运营管理，严谨制定并执行相关规章制度，确保其有效实施和监督落地。

(2)统筹指导各专业部门的应急示范点建设和公司的应急管理质量标准化体系构建工作。

(3)承担组织和协调各专业部门对公司安全事故应急预案的修订与优化工作，并确保按期依法进行备案。

(4)统筹制定年度应急演练方案，并监督其执行过程，确保按上级指示及时整理并提交演练计划与总结报告及相关资料。

(5)承担应急救援年度宣传教育项目的规划与执行，同时监督其实施过程。并协同安全培训中心，致力于应急管理法规、灾害预防及应急响应等相关知识的普及与培训工作。

(6)主持公司应急队伍建设和应急物资储备的监督与管理，实施每月针对应急管理的专项审核，并发布检查通报。

(7)做好应急值守工作。

4、招标部岗位职责

(1)投标文件及投标方案编制；

(2)负责项目各阶段投标文件、合同及相关法律文书的严谨审阅，并积极参与项目的投标活动各个阶段。

(3)以下环节将进行严谨处理：方案设计的精细调整，项目物料清单的优化配置，项目概算的精确编制，以及预算审核的严格履行，确保流程合规后逐级上报审批。

(4)作业流程规划、审批程序、作业进度明细表编撰、采购需求计划制定

(5)负责项目合同及所有相关补充文件的签订流程，并承担项目初期费用的审批以及项目款项支付的审核职责。

(6)项目实施中与各方的协调管理；

(7)评估项目品质、进度执行、安全与文明施工措施以及合同履行状况

(8)协同进行财务项目的结算（或决算）审计工作

(9)项目档案，分类收集归档。

(三)公司行政管理部门

1、质量部岗位职责

(1)组织并优化质量管理部架构，组建高效的质量工作团队，明确规定各岗位的职能职责。

(2)构建全面的质量管理体系，明确设定质量管理目标，同时制定详尽的质量控制与检验规范。

(3)负责策划并执行详尽的质量管理方案，包括月度、季度及年度工作计划的编撰，以及对这些计划的组织执行、过程监督、协调推进和绩效评估。

(4)承担全面的质量监督职责，依据技术手册制定严谨的检验标准和操作规程，有效执行公司内部的全方位质量检验，并参与供应商的评估审核过程。

(5)统筹与监管检验测量与试验设备，承担设备的管控职责，确保计量器具按期接受校准与验证。

(6)实施全面质量管理体系的构建与优化，包括质量保证体系的建立与发展，以及质量管理体系认证和审核工作的有效执行。

(7)承担质量信息管理职责，积极收集和领悟国内外优质的质量管理案例，然后向全体员工传达这些关键的质量信息。

(8)积极参与并支持人力资源部制定针对全体员工的全面质量管理教育培训计划，协同推进培训工作的顺利实施。

2、运输部岗位职责

(1)严格遵循国家法律法规及公司的各项规章制度，积极履行交通法规，确保按时高效地完成各项运输任务。

(2)优化运输部门的车辆与人力资源配置，致力于削减运输成本，确保成品发货与供应部门的取货需求得以满足。

(3)确保车辆的定期维护与燃油管理得到有效执行，同时监督并推动运输任务的顺利完成。

(4)确保交通安全教育的强化，从而有效预防交通事故的发生，提升运输车辆的运行完好性。

3、售后部岗位职责

作为市场部的关键纽带与信息核心，客服的主要职责在于维护公司的客户关系，通过搜集并传达反馈，确保为内外部各部门提供优质的服务支持。

(1)受理客户咨询服务

1)日常工作中，电话客服的主要职责是解答客户提出的问题，并对咨询内容进行详细记录。

2)老客户客情拜访、新客户客情接待；

3)承担公司设备的技术支持职责，致力于优化和完善技术服务管理体系。迅速响应并妥善指导、处理和协调任何技术难题，以保障公司投标项目的顺利进行。

(2)受理客户投诉

1)处理客户电话投诉：详实记录投诉内容，分类整理后提交至分公司管理中心或直接呈报总经理，同时制定客户电话投诉管理流程表格。

2)接到客户投诉传真后，我们首先通过电话进行详细核实，做好书面记录，随后将相关信息提交至分公司管理中心或直接报告总经理进行处理。

(3)收集客户信息

1)信息收集策略：以表格形式为主，通过发送至客户，请求他们详尽填写列出在表格中的内容。随后，这些填写完毕的表格需被转发至公司客服部门，由其负责汇总整理，进一步提交给市场部及总经理审阅。

2)信息搜集策略：以表格为载体，竞品数据经由员工填制后，通过传真发送至公司的客户服务部门。客服团队随后整理并提交给总经理及市场部进行审阅。

3)客户反馈与建议的搜集：旨在收集客户对于推动公司发展具有建设性的意见和建议，汇总后呈报给总经理及董事长审阅。

(四)财务管理与规划

1、人力资