环卫保洁服务投标方案
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说 明
一、根据招标文件的规定，项目背景与需求评估的相关信息已详细阐述于本方案第一章中，请参阅。
二、根据招标文件的规定，我们将在第二章详尽阐述项目全面解决方案的内容。
三、根据招标文件的规定，关于‘项目管理机构及人员配置’的内容，详细阐述在本方案的第三章中。
四、按照招标文件的规定，关于‘预期投入的设施设备’的详细内容，请参阅本方案的第四章。
五、参照招标文件，'公司管理'的相关要求将在第五章中详尽说明。
六、按照招标文件的要求，关于'环卫保洁服务'的详细描述，请参阅本方案的第七章。
七、按照招标文件的要求，我们需要提供关于'道路的人工清洁维护服务'的详细描述，这将在我们的方案的第八章中得到全面说明。
八、按照招标文件的要求，公共厕所的保洁服务详细说明将在本方案的第九章中提供，请参阅。
九、根据招标文件的规定，我们强调"文明与安全作业"的相关内容，详细阐述在本方案的第十四章节中供您查阅。
十、按照招标文件的规定，关于'紧急计划'的详细内容，请参阅本方案的第十六章。
编制依据
一、公共服务场所管理条例。
二、《中华人民共和国环境保护法》。
三、《XX市环卫保洁服务规范》。
四、XX省城市市容和环境卫生经管条例。
五、招标文件。
六、其他相关文件。
（如有最新法律法规，从其规定。）
尊敬的评审委员会，我们即将着手编制投标文件，务必在截止日期前严谨提交。文件结构将涵盖项目简介、详尽的技术实施策略、经济成本估算以及公司的专业资格证明等内容，期待团队成员全力以赴，提升投标文件的竞争力与影响力。
一、环境卫生行业定义
住建部对环境卫生体系的定义：为有效治理城乡生活废弃物，为人民群众创造清洁、优美的生活和工作环境而进行的有关生活废弃物的清扫、保洁、收集、运输、处理、处置、综合利用和社会管理等活动的总称。（《中国城乡环境卫生体系建设》建城[2006]13号）
国家统计局《2017年国民经济行业分类》中环境卫生的行业分类为：属于大类“N水利、环境和公共设施管理业”中的N78“公共设施管理业”，细分行业为环境卫生管理，环境卫生管理是指指城乡生活垃圾的清扫、收集、运输、处理和处置、管理等活动，以及对公共厕所、化粪池的清扫、收集、运输、处理和处置、管理等活动。
许多人误将‘环境卫生’与‘环境保护’混淆，尽管两者在某些方面有所交集，但实质上它们的专业领域存在明显差异。环保产业涵盖多个分支，如环保设备制造业、环境监测服务、环保工程项目以及环保设施的运营管理，这些活动侧重于水、土壤和空气污染的预防与治理。相比之下，环卫工作的核心则是负责城乡范围内固体废弃物和生活垃圾的收集与处理。
国务院城市建设行政管理部门负责全国城市市容和环境卫生工作的监督管理。
各省级和自治区人民政府的城市建设行政管理部门负有监督和管理本行政区域城市市容与环境卫生的关键职责。
国务院于2017年修订了《城市市容和环境卫生管理条例》，并明确了城市人民政府的市容环境卫生行政主管部门在本行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作职责。
环卫服务的传统范畴主要包括道路清洁维护、废弃物分类管理以及垃圾收集运输等作业环节。随着市场机制的逐步引入，环卫业已发展成为一个多元化的体系，如今的环卫产业链涵盖了环卫设备制造业、传统的环卫作业活动，以及对公园、产业园区和广场等公共空间内垃圾全面清扫和终端处理的一体化服务。
环卫行业的上游供应商主要包括：XX、YY、ZZ、AA、BB、CC、DD等专业环卫车辆制造商。
在环卫服务领域的主要运营商或参与者包括：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX以及XX等公司。
（一）鉴于其广泛的市场覆盖及较低的集中度，中国的环卫市场呈现出明显的分散特性。环卫运营作为城市废弃物管理的关键初始环节，在特许经营模式下备受业界瞩目。由于项目规模相对较小且进入门槛不高，竞争态势日益激烈。主要竞争者涵盖了原有的环卫服务提供商、向上游扩展的固废处理巨头、寻求向下渗透的设备供应商以及地方国有资本企业。 原环卫企业积累了丰富的项目经验和稳健的运营实力，然而，他们在资本规模上的局限性成为了制约其进一步发展的重要瓶颈。向下游拓展的设备公司凭借全国性的销售网络，能够通过环卫服务带动设备销售，实现业务互补。而向上游延伸的固废龙头则依托稳定的客户基础，通过整合环卫处理项目，实现了业绩的迅速增长。 对比美国市场，中国市场的竞争格局更为分散。据统计，2016年我国环卫市场的CR3（前三位企业的市场份额）仅为%（数据来源于观研天下的《2018年中国环卫市场分析报告-行业深度调研与发展趋势预测》）。
（二）鉴于其公共服务的核心本质，环卫行业的盈利能力相对较有限。这个行业承载着显著的政府服务职能，政府在定价决策中占据主导地位，这导致环卫行业的盈利潜力受到一定程度的限制。此外，由于地域经济发展的不均衡以及各地政府对环境卫生投入的差异，环卫服务的价格标准呈现出广泛的区间，如某些城市的服务费用高达每年25元每平方米，而在其他地区，这一费用可能仅为每年3元每平方米左右。
（三）对于环卫企业而言，其业务的稳定性和依赖性高度取决于政府客户的资源支持。作为其主要服务对象，这些企业与政府部门保持着紧密的业务关联。
（四）该行业具有轻资产特性，其前端包括道路清扫与垃圾收集业务的技术门槛相对较低，对资金的需求不多。然而，中后端的运输和废弃物处理环节则倾向于重资产运营模式。
（五）政府部门职责划分存在一定程度的重叠。城市管理部门负责垃圾的清扫与收运，环保部门则掌管垃圾处理，而再生资源的循环利用工作则归属于供销合作社体系。这种多部门监管模式可能导致环卫企业的运营效率受到影响。
（六）环卫行业的运营管理具有一定的复杂性。作为典型的劳动密集型行业，其人均产值相对较低，加之环卫工作人员的工作地域广泛分散，这无疑增加了对员工的有效管理的挑战。此外，员工安全问题也是环卫企业必须高度关注的核心议题。
环卫行业的企业分类主要包括以下三类：首先，活跃于各区域的民营中小环卫服务提供商（包括在新三板上市的企业），它们专长于承揽地方政府及街道层面的环境卫生工程项目；其次，上市公司群体涉足环卫行业（主要聚焦于A股市场），凭借其资本优势和多元化的融资途径，公司运营规范，业务增长态势显著；最后，地方掌控型环卫企业，这类实体通常与地方政府保持着紧密的合作关系，业务扩展策略直接受政府任务部署的驱动。
各类环卫企业的成长路径和业务模型呈现出多元化的特点。民营环卫服务商侧重于基础业务的稳健扩展，凭借早期积累的行业经验和知名度，如新安洁、侨银环保和升阳升集团等，他们在维护核心业务的同时，尽管融资途径有限，仍逐步拓展新业务，但增长速度可能受限。相比之下，环保上市公司的融资渠道更为广泛，资金雄厚，这使他们在新技术研发和项目竞标中展现出明显优势，尤其在政府PPP项目的开放背景下，竞争力显著提升。地方环保企业则依托于与政府的紧密联系，主要在本地市场占据主导，它们通常拥有强大的资金支持和政府关系营销能力，然而在管理模式和跨区域竞争中可能相对较弱，与前两者形成差异化竞争格局。
从品牌信誉、广泛的客户网络以及雄厚的资本基础来看，上市公司的竞争优势尤为显著。这类企业通常源于环卫装备制造业、废弃物处理和垃圾收运等领域的根基，随着国家环卫市场深化改革的步伐，他们积极拓展环卫服务。尤其在垃圾处理企业中，他们凭借丰富的客户资源、强大的资金保障和丰富的项目管理经验，使得业务转型更为顺畅，竞争优势明显。
在已上市公司行列中，XX企业已然展现出前瞻性的战略部署，依托其传统的垃圾处理核心竞争力，不断拓展业务版图，凭借政府支持的XX项目招标平台实现了业务的强劲推进；作为环卫设备的主要供应商，XX公司在环卫市场日益市场化的大背景下，年度合同额实现了显著跃升，突破了十亿大关；与此同时，XX、XX以及XX环保等企业亦在资本市场上积极布局，致力于深化其在环卫领域的专业服务发展。
（一）环境卫生服务的市场化进程显著加快。据统计分析，当前环卫业务的市场化程度已处于15%至30%区间，业界普遍预测，这一比率有望在未来逐步提升至70%以上。
（二）环卫行业的机械化与智能化进程显著增强。长期以来，行业面临的劳动力短缺及管理复杂性问题一直困扰着环卫企业。伴随物联网和人工智能技术的革新，越来越多的作业场景得以实现机器替代人力，这将有力推动环卫业务的成本降低与效率提升。
（三）行业整合趋势显著，产业集中度呈上升态势。据公开披露的数据，北控城市服务投资（中国）集团有限公司在环卫及相关领域实施了众多投资与收购活动，包括但不限于环卫服务运营、园林绿化管理、环卫装备制造业、智能化环卫解决方案以及再生资源管理和物业管理。启迪桑德亦积极推行大规模的环卫并购策略。随着环卫产业渐趋成熟，产业集中度的提升被视为行业发展的一个自然趋势。
（四）城乡环境的全面综合管理正引领着环卫行业的未来发展趋向。
在当前环保市场趋势中，综合性环境治理项目占据显著地位。据统计，自2017年上半年以来，环保上市公司的公开项目数据显示，42项固废处理项目中，有35个独立实施项目，总投资额达到了97亿元人民币；另有7项综合型项目，总投资额为43亿元。值得注意的是，此类项目中包含了环卫固废处理一体化项目和综合处理与静脉产业园区建设项目，各有3个案例。以中国天楹中标宁夏固原市循环经济产业园及环卫一体化项目为例，其总投资规模为15亿元，涵盖了生活垃圾焚烧发电（采用BOT模式运营30年）、餐厨垃圾处理（同样30年）、污泥干化处理（30年）、建筑垃圾循环利用（30年）以及城乡环境卫生一体化服务（期限30年）等多元内容。
在环境治理市场日益趋向于综合性服务提升的背景下，作为行业领头羊的企业正在经历向综合环境服务商的战略转型。这促使环保行业的资金、技术以及资源调度能力面临着更高的标准。各环保企业在争夺市场份额的过程中，竞争态势愈发明显，部分龙头环保企业已经朝着平台模式发展，不断巩固其技术与管理优势。他们通过股权合作、商务联盟与项目执行协同，有效地整合内外部资源，以适应大型综合项目的运营需求。
（五）产业链的纵向拓展被视为决定竞争优势的关键障碍。企业的财务实力固然重要，但产业整合的能力更是衡量环卫行业参与者核心竞争力的关键因素。
（六）农村生态环境的优化以及城乡环卫工作的深度融合，将成为环卫企业未来发展的重要战略领域。
日常清洁服务对于城市街道、公共区域以及公共场所和设施的维护至关重要，它关乎市民的安居乐业和城市的整体风貌。这体现了科学发展观的实践，旨在优化生活环境，提升城市格调。一个整洁文明的城市对于强化城市管理的全面性，以及增强城市的综合竞争优势具有深远影响。
XX隶属于XX市XX区，位于经济蓬勃发展的市区核心地带——XX区域，该区域正迅速融入城市化进程。作为新兴市区的崭新区域，亟需提升城市管理效能，使之与中心城区的管理水平保持同步，这在国家城市化发展战略中占据重要地位。
我司热切期望承揽该保洁服务项目，并将全力以赴确保工作的高效执行。
（一）服务项目范围
本保洁服务涵盖XX市XX区域的全部工作内容，详情请参照XX市XX区域环卫清扫清洁项目详细范围说明表。
（二）服务项目范围
1.总体要求
（1）环境卫生与设施维护服务，涵盖路面清洁、机械化作业以及环卫设施的保养与维护。
（2）道路绿化带检拾；
（3）野广告清理、护栏维护；
（4）道路垃圾前段分类收集运输；
（5）负责非机动车专用停车区域的废弃物清除、停车标志线的精确绘制，以及维护停车秩序的规范化管理。
（6）立交桥保洁及立面清理；
（7）公厕保洁（含粪便清运）；
（8）涵盖在项目职责范围内的应急任务，包括但不限于除雪作业以及对重大事故活动的保障工作。
（9）环卫管理机构交办的临时性任务等。
2.服务要求
（1）我司负责的清扫保洁区域应当严格遵循工作时间安排，确保街道路面始终保持清洁、整齐、宜人且秩序井然的环境卫生标准。
（2）本公司服务团队负责的所有街道、人行道及周边巷弄，严禁出现任何形式的垃圾堆积，包括但不限于烟蒂、果皮、塑料袋、纸屑及其他废弃物。
（3）本公司所服务区域内的道路，无论是大街还是小巷，均需确保路面清洁，无沙石、粉尘的堆积。在雨后转为晴朗天气时，所有街道及道路不得留存积水现象。
（4）我司保证在提供的路面服务中严格贯彻'四净六无'要求（即：路面清洁、路肩整洁、排水沟畅通、树头无杂物、人行道干净），杜绝废弃物品堆积、无连续纸屑散落、无淤泥积水、无动物排泄物、无白色垃圾污染、无杂草丛生、无树上悬挂物）。
（5）在岗环卫工作人员应当将完成清扫保洁后的生活废弃物集中放置于附近的垃圾桶，并适时转运至垃圾中转设施进行处置。
（6）环卫工作人员应确保定期对垃圾收集点周围环境进行彻底清洁，每周对果皮箱内部桶体及外部表面实施一次清洗，以维持其外观的整洁度，有效防止二次污染的发生。
（7）实施针对环卫作业团队的垃圾分类知识与作业操作规程的专业培训。
（8）我司将致力于提升服务人员的安全生产认知，通过系统的宣传教育与严谨的培训，确保严格遵循并履行道路交通安全相关法律法规。
（9）在提供服务过程中，如遇潜在的消防安全问题，我们公司承诺立即进行妥善处置，确保配备充足的消防设施，保障设备的正常运行。我们将实施定期且系统化的员工防火培训，以便他们具备基本的应急响应能力。一旦发生火情，我们将即时向业主通报，并在权限范围内采取最有效的灭火措施。
（10）在提供服务的过程中，我们将严格实施病虫害防控策略，以确保植物的健康状态和生态平衡。针对任何病虫害问题，我们优先采取以生物防治为核心的综合性控制手段进行管理。
（11）对于服务中存在的任何未能达到标准，如存在未清扫或遗漏区域导致垃圾积累，从而引发企事业单位、商家或居民的投诉，我公司将立即采取纠正措施。
3.设施设备配置
（1）拟采购高压清洗车共计XX台，其中重型型号为12吨级XX台，轻型型号为8吨级XX台。
（2）拟采购洗扫一体化车辆共计XX台，其中包括8吨级车辆XX台，以及4吨级车辆XX台。
（3）拟采购吸尘车共计XX台，其中包括3吨级车辆XX台，以及5吨级车辆XX台。
（4）小型高压冲洗车XX台。
（5）电动快速保洁车XX台。
（6）融雪剂撒播车XX台。
（7）雪滚XX台。
（8）护栏清洗车XX台。
（具体配置根据采购方需求）
4.服务人员
（1）在执行环境卫生作业时，务必注重文明操作、保障安全并保持有序进行，以最大程度地降低对生态环境的潜在破坏和对公众日常生活所产生的干扰。
（2）所有环卫工作人员应着装统一，配备专业的作业服饰（包括鞋子和头盔等），确保着装规范整洁。
（3）所有环卫作业设备的外观样式、色彩以及构造应当保持全市一致。设备上所采用的喷涂标识或图案，将由环卫管理部门统一制定标准。
（4）我司需制定严谨的突发事件应急预案，组建专业应急响应团队，并全面筹备各类重大活动及突发事件的应急处置工作，确保高效、有序的保障机制得以实施。
（三）服务时间
1.环卫保洁
（1）请求在每日的首班工作时间即7:00之前，实现全面的环境卫生清扫工作。
（2）自2023年3月20日起至11月14日止，服务等级为一级的环卫保洁工作将执行至每天22:00，二级环卫保洁服务则延续至21:30，三级A环卫保洁作业时间安排在20:30，而三级B环卫保洁服务则在18:00截止。
（3）11月15日至次年3月19日期间，一级环卫保洁服务的工作时间将调整为每日21:00结束，二级环卫保洁服务则延续至20:30，三级A环卫保洁的服务时间为19:00，而三级B环卫保洁的服务时间则截止于18:00。
2.道路机械化保洁时间
（1）在气温低于5摄氏度的情况下，暂停桥面、坡道及高架结构的含水分作业；当气温下降至2摄氏度以下，所有道路的清洗与机械清扫作业应采用无喷水的干扫作业模式。
（2）在规定的工作时段内，对于冲洗、洗扫及吸尘作业，应确保每个环节完成一次往返，具体时间为每日的07:00至09:00以及11:30至13:30。
3.公厕开放及保洁时间
（1）24小时开放。
（2）保洁服务时间安排如下：三星标准服务期间为3月20日至11月14日，每日运营时间为6:00至23:00；11月15日至次年3月19日，运营时间为6:00至22:00。二星标准服务则在3月20日至11月14日期间运营时间为6:00至21:00，11月15日至次年3月19日为6:00至22:00。对于一星标准，全年提供6:00至20:00的服务时段。
（四）服务模式
1.道路作业模式
（1）机械设备操作包括：高压清洗车的冲洗任务，洗扫一体车的清洗作业，以及吸尘车的吸尘保洁服务。此外，我们还采用人工与小型高压清洗车的协同作业，实现精细维护工作。
（2）人工执行：全面清扫，包括零星垃圾拾取，以及电动快速巡检保洁服务。
2.道路垃圾前端分类收集运输
（1）分类收集容器更新维护。
（2）沿街商铺的生活废弃物将实施定点分类回收服务。
（3）垃圾的分类收集与运输严格遵循了相应的标准规定。
3.负责道路绿化带的垃圾清理与维护，立交桥的环境卫生管理，以及公共厕所的清洁工作
符合环卫规范作业流程及服务质量标准。
4.根据公共区域停车管理的相关标准规定，非机动车停放区域的垃圾清理、停车线的施划以及停车秩序的规范化管理，将在行业管理机构的监督与指导下进行，实施过程中将包括定期清扫垃圾、精确划设停车线，并设立专门人员负责维护停车秩序的顺畅运行。
5.护栏清洗需要人工擦洗或机械清洗。
6.野广告清理需要专人巡查、清理。
7.在机动车道上，任何人员进行作业必须严格遵守相关法律法规，并确保实施完备的安全保护措施。
（五）服装要求
服装及防护用品配备要求：
1.每位员工每年可申请夏季服装两套，春秋季节服装一套，以及冬季棉服一件，有效期为两年。
2.雨衣、雨裤、雨鞋每人一套；
3.所有样式、色彩及材质均需符合环卫管理部门的既定标准与规范。
4.其他防护用品满足作业需要。
（一）在日常维护中，确保环境卫生实现实时清理，服务质量需严格遵循'五无'与'五净'的要求。具体而言，'五无'包括无任何堆积杂物，无砖石杂物，无淤泥积水，无纸屑及塑料袋遗弃，且果皮箱内不应有残留垃圾。而'五净'则涵盖了路面洁净无尘，排水沟畅通无阻，边缘角落整洁，果皮箱内外清洁，以及花坛和树木周围环境的洁净无污染。
（二）XX卫生部分标准及要求
在指定工作日内，确保每日早晨8:30前完成环境卫生清扫。同时，规定工作时间为8:30至18:00，需做到实时保洁，以维持集镇区域的清洁、整齐与宜人环境。垃圾清运应遵循日产日清的原则。
1.道路的卫生标准
（1）地面视觉检查显示整洁，无任何杂物、积水存在，亦未见显著污渍或泥土痕迹。
（2）路面及人行道清洁无瑕，白色废弃物的密度要求每百平方米不超过三个单位。
（3）道路表面清洁一尘不染，未见任何废弃物、垃圾残留或痰迹。
（4）路面垃圾滞留时间不能超过1小时。
（5）商铺门前原则上遵循商家的门前五包管理规定，然而，在商家未能履行自我清扫职责时，应由保洁人员迅速进行清扫作业。
（6）确保每日至少运用洒水车对核心干道实施一次尘埃抑制洒水作业，同时规定每周需安排至少一次道路清洗工作。
2.绿化带的卫生标准
（1）目视检查的绿化区域内，未发现明显的垃圾、落叶或枯枝遗存。
（2）每10平方米烟头控制在1个以内。
（3）花坛外表洁净无污渍。
（4）每周应实施不少于一次的街道行道树清洁维护作业。
3.垃圾箱、果皮箱的卫生标准
（1）目视垃圾筒、果皮箱无污迹、油迹。
（2）垃圾筒、果皮箱周围无积水。
（3）地面无散落垃圾、污水、污渍。
（4）垃圾池墙面无粘附物，无明显污迹。
（5）垃圾做到日产日清。
（6）所有废弃物均有序地集中于指定的存放区域，确保其处理的合理性与环境卫生，周边区域无零星散落的垃圾堆积。
（7）可作废品回收的垃圾应另行存放。
4.排水沟的卫生标准
应当确保外观整洁，无任何污渍、苔藓或杂草滋生，排水设施顺畅，无任何堵塞现象，且地表排水良好，无积水状况发生。
5.建筑物等的卫生标准
确保对建筑物外墙、电线杆、树干以及栏杆等公共设施上的各类随意张贴和刻画的广告、标识进行及时且彻底的清除，实现无遗漏区域，痕迹处理得当且不留显著瑕疵。
6.所有垃圾运输车辆，包括垃圾车及洒水车，应确保其始终处于良好的运行状态。这些车辆需按照规定周期进行预防性维护和检修。对于废弃物的处理，务必做到日产生、日清理，确保环境卫生的持续维持。
7.在执行清洁任务时，所有员工需身着统一工作服，秉持文明作业原则，并运用恰当的礼节性言语交流。
8.我公司的员工招聘工作由本公司自主实施，针对管理层岗位，优先考虑具有社区干部背景的候选人。我司严格遵循国家的劳动合同法、薪酬福利政策以及社会保险条例，依法为所有员工提供薪酬待遇、福利保障并办理相应的保险手续。同时，我方承诺将新招聘人员的详细花名册提交给采购方进行备案管理。
9.负责妥善处置工作过程中可能遇到的交通事故、工伤事故、人员伤亡事件，以及劳资争议等各类问题，同时承担由此产生的所有相关费用及法律责任。
10.我们的职责包括管理采购方提供的垃圾车、洒水车的燃料消耗费用、水电支出，以及环卫车辆的维护保养、保险购置和年度审验等相关费用。
11.所有在采购过程中被发现的问题应当立即进行整改，确保及时有效地履行采购要求。
12.致力于履行并高效完成各类突发性环境卫生维护任务，特别是在应对上级视察期间，能及时对街道及交通干道进行深度清洁和冲洗工作。
13.负责XX的垃圾清运。
| 序号 |
考核项目和评分标准 |
考核得分 |
| 1 |
1.街道、人行道、背街小巷清扫保洁及时，无明显堆积垃圾、杂物、积水、堆积泥沙（发现1处扣1分） |
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| 2 |
2.店铺门前保洁到位，无明显堆积垃圾、杂物（发现1处扣0.5分） |
|
| 3 |
3.绿化带内无明显堆积垃圾、杂物，无乱丢弃烟头、纸屑等（发现1处扣0.5分） |
|
| 4 |
4.水面清洁，无明显漂浮垃圾，尤其是白色垃圾及杂物（发现1处扣0.5分） |
|
| 5 |
5.无乱排放，无明显恶臭（有明显恶臭扣0.5分） |
|
| 6 |
6.岸坡清洁，无明显乱倾倒垃圾、杂物现象，无白色垃圾（发现1处扣0.5分） |
|
| 7. |
7.出入镇道路两旁清扫保洁到位，路旁无明显垃圾及杂物（发现1处扣0.5分） |
|
| 8. |
8.临街墙面立面、公共设施、店铺立标及橱窗无乱张贴“牛皮癣”现象（发现1处扣0.5分） |
|
| 9. |
9.生活垃圾桶（房）、果屑箱干净、完好，“五要素”齐全，周边无散暴垃圾，垃圾房（桶）清运及时，无积存生活垃圾（发现1处扣0.5分） |
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| 总分 |
|
|
一、服务理念
依据招标文件中关于保洁标准的明确规定，依托公司的微信管理系统，借助各级网格工具，我们针对本项目保洁工作将遵循'作业区域化、管理细分、保洁责任明确、质量与报酬挂钩'的策略，以及'网格划分精细、人员职责分明、服务形式多元、信息化手段运用和全面覆盖'的原则，实施全方位的网格化管理体系。我们将重点关注网格化定位、组团式联络、多元化服务模式、信息化管理方法以及实现全方位无缝覆盖，以确保城市环境卫生保洁服务管理工作达到标准化、精细化和常态化的管理目标。
二、总体规划
自公司成立以来，我们始终坚守"以客户满意为永恒目标"的服务宗旨，致力于全面满足客户需求。秉持诚信合作与竭诚服务的精神，凭借全体员工的紧密协作与共同奋斗，我们成功完成了众多道路清扫保洁项目，为项目方提供了高效优质的劳务，显著提升了保洁区域的环境卫生，赢得了公众的广泛赞誉。鉴于本项目的特性，我们特此提出以下策略与建议。
（一）抓好技能培训、强化服务意识
若我司有幸中标，我们承诺将致力于提升城市环境卫生保障服务。为此，我们将着重进行员工的招聘与专业培训，包括深化保洁技能操作规程、强化服务理念以及服务礼仪教育，旨在持续提升员工的专业技能与综合素质，激发其服务积极性，从而整体提升我们的服务能力及服务水平。
（二）抓好难点突击、注重协调沟通
城市环境卫生保洁服务的特点显著，涉及路段广泛、路面宽阔且延伸区域较长，时常面临建筑废料随意丢弃的问题。为克服外围清扫保洁的复杂性，我们计划实施区域划分、机动管理与集中行动相结合的策略。同时，我们致力于强化与城市管理部门（如城管、交警）及各类建筑工地的协作，共同应对沿途废弃物的处理，以期彻底革新当前环卫车辆驶过后遗留大量垃圾的混乱、不洁状况。
（三）严格检查考核、确保服务质量
我司采用'定人、定岗、定路段、定职责'(简称'四定')的管理模式，确保每位员工对其责任区域内的各个特定区域（包括医院、学校及商业场所）实施深度保洁，严格遵循《日常作业管理方案》中详尽的操作规程和作业流程。我们执行闭环管理，从工作计划的制定、执行过程的监控、中期检查以及最终考核，形成连续且严谨的落实体系。特别强调在考核评估阶段对质量把控的严格性，通过班组长巡检、质安专员全面审核、主管与项目经理抽样核查，以及公司不定期抽查等多元化的监督机制，确保深度保洁标准的严格执行。对于不符合标准的事项，我们实施'即时反馈、限时改正'的处理策略。同时，借助严谨的考勤管理和激励惩罚机制，进一步提升深度保洁管理的规范化程度，强化工作的执行力和贯彻力。
严格遵循并实施《城市市容和环境卫生管理条例（2017修订）》、《城市生活垃圾管理办法（2015修正）》以及《城市道路清扫保洁质量与评价标准》等相关现行法律、行业技术规定和操作规程。我们将完全遵照招标文件中项目服务的需求规定，确保全面履行合同义务，坚决落实'全面管控、细致管理、现场监督、文明服务、严谨态度'的环卫工作原则。通过强化员工培训、优化管理制度和强化考核力度，致力于提升项目的管理水平，力求在竞争中保持领先，满足城市管理综合行政执法局设定的保洁标准和管理规范，以实现市民和领导的双重满意目标。
我司庄严保证：将凭借卓越且专业的保洁服务，致力于为盐城市区塑造出高标准的洁净、宜人且优美的环境卫生。同时，我们将持续提升服务质量和水平，为此制定了详细的目标指标。
| 序号 |
指标名称 |
指标 |
管理指标具体内容 |
| 1 |
工作满意度 |
98%以上 |
上级领导、业主单位对我们的管理团队提供的服务感到满意。 |
| 2 |
创建工作 |
100% |
全体员工百分之百地努力做好各类创建工作。 |
| 3 |
安全事故发生率 |
0 |
作业人员佩证上岗，作业期间穿反光工作服，做到无重大安全事故发生，防微杜渐，防患于未然。 |
| 4 |
安全事件处理 及时率 |
100% |
安全事故杜绝在事发前，建立跟踪、回访记录。 |
| 5 |
客户投诉处理 及时率 |
100% |
按客服程序做细各项工作，提高管理人员素质，协调关系，服务业主，及时处理客户投诉。 |
| 6 |
员工上岗（培训） 合格率 |
100% |
培训合格的上岗人员。培训方式，集中培训与个人自学相结合，每半年轮训一次。 |
| 7 |
环境卫生质量 达标率 |
99%以上 |
清洁区域洁净卫生，垃圾日产日清，清扫保洁达到“七无五净”的标准，环境卫生清洁度达99%以上。 |
| 8 |
违章发生率 |
1%以下 |
建立巡视制度，跟踪管理，服务投诉少于1%，有责零投诉。发现违章及时处理。 |
| 9 |
档案资料建立 完好率 |
100% |
员工在岗率达100%；建立资料库，档案齐全，管理完善。 |
四、运营管理体系
为了高效达成本项目的保洁管理工作目标，我们坚守以提供优质服务，赢得市民满意及业主单位的认可为宗旨，同时兼顾成本控制与提升工作效率。鉴于项目的特定需求，我们精心制定了这一运营管理体系。我们认为，理想的管理体系不应仅仅是理论上的阐述，而应当紧密结合实际，以便在未来的项目管理实践中充分发挥其价值。为此，我们坚持以此为导向，致力于塑造本项目独特的管理特色。
（一）本管理体系依据"决策-组织-领导-控制-创新"的结构进行构建。我们着重凸显决策与创新在管理过程中的核心地位，主张计划作为决策策略的实质性表现形式。
（二）在借鉴过往保洁项目管理的成功案例的同时，我们深入剖析本项目的独特管理特性，进行严谨的研究与评估。致力于在实际操作中持续积累与提升，以推动管理水平的不断优化与进化。
（三）本管理体系充分认识到道德与企业文化的深远影响，因此融入了公司的核心价值观念，旨在构建一支高效且具备卓越素质的环境卫生团队。
（四）为了保证本管理方式在实际管理中能够正常的运作，我们将以ISO9001《优化质量管理流程体系》、ISO4001《环境运营管理体系》和OHSAS18001《职业健康安全运营管理体系》为基础，建立了一系列的制度管理，为日后的管理工作提供了有力的保障体系。
依据对项目实际情况的详尽分析及业主的直接委托需求，我们将精确确立我们的运营定位方针。
一、本项目保洁工作中应该关注的特点
（一）鉴于本项目的广阔性，涉及环节众多且地域分布广泛，其项目范围的覆盖面大，因此在人员配置与作业管理以及绩效评估上面临着相当的复杂性和挑战。
（二）尽管作业内容的技术性不甚繁复，然而其工作量预计可能颇为庞大，同时保持高质量的完成度也将面临相当的挑战。鉴于项目位于XX市郊，作为新兴区域，部分居民仍保持着部分农村生活习惯，而XX区周边地区与农村接壤，本地居民及外来劳工的文明素养与现代都市标准之间存在一定的差距。这些因素无疑将加剧作业的规模和复杂性，使得任务执行面临较高难度。
（三）针对城市中普遍存在的‘牛皮癣’乱涂写问题，这项看似基础的工作实则蕴含着复杂性。鉴于此类违法行为采取的‘游击战术’特性，其隐蔽性和突发性显著，清理行动往往难以跟上，即刻清理后，新痕迹随即浮现，形成持续性的挑战。此外，涂料种类繁多且变化无常，对清洗方法的需求具有高度的针对性，针对每种特定的涂料，都需选用相应的清洗剂进行处理。
针对此类涂鸦问题，常见的处理手段主要分为两类：一是基于溶剂的清洁剂。然而，这些有机溶剂，例如乙酮、三氯乙烯、四氯乙烯、香蕉水以及汽油等，尽管功效显著，但往往伴随着挥发性高且可能对人体构成刺激甚至潜在危害的特点。
鉴于这些物质不仅具有高昂的价格，且挥发速度快，导致清洗过程中的成本显著增加，其挥发气体对人类健康和大气环境构成潜在威胁，甚至存在一定的安全隐患。因此，在本项目中，我们遵循严格的标准，倾向于采用专门设计的表面活性剂清洗剂。尽管此类产品种类繁多，且没有通用的万能解决方案，每种表面活性剂都需要根据具体目标进行定制使用，才能确保达到理想的效果。
京公网安备 11010802045440号
