道路环卫保洁投标方案

 

温馨提示：

所有方案目录的详细内容已在Word文档中逐一阐述，如需进一步了解，敬请在购买后进行下载查阅。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明

 

一、根据招标文件的规定，我们详述了'项目全面服务构想'的内容，相关内容请参阅本提案的第一章。

二、按照招标文件的要求，'组织机构及管理流程'的相关信息，请参阅本方案的第二章。

三、根据招标文件的规定，关于'人员配置与管理策略'的详尽阐述，请参阅本方案的第三章内容。

四、根据招标文件的规定，关于'物资装备计划'的详细内容，请参阅本方案的第四章。

五、根据招标文件的规定，详细内容请参阅本方案的第五章节：保洁作业实施方案阐述

六、根据招标文件的规定，详细的内容已在本提案的第六章中阐述了关于'项目管理规章制度'的部分。

七、按照招标文件指示，'保洁与安全管理的详细实施方案'内容请参阅本方案的第七章。

八、按照招标文件的要求，我们特别关注'服务品质保证'，具体细节在本方案的第八章中详细展示。

九、根据招标文件的规定，关于‘外部关系协调方案’的详细内容，请参阅本方案的第九章。

十、按照招标文件的要求，须提交'智慧环卫系统解决方案'的详尽阐述，该部分内容已记录于本方案的第十章中，敬请查閱。

十一、根据招标文件的规定，关于应急预案的详细内容，请参阅本方案的第十一章。

编制依据

 

一、涉及项目招标文件、补遗通知以及详细设计文档等关键资料

二、依据国家现行有效的技术规范、标准，以及相关的技术文档、规定、规程和技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

（一）《中华人民共和国政府采购法》

（二）其他法律法规。

四、行业规范、标准

 

 

 

尊敬的评审委员会，我司正致力于编制详尽的投标方案。首要任务是阐述我们的技术特长与过往成功案例，以彰显我们在该项目中的专业实力。接下来，我们将详尽规划项目执行策略，包括严谨的时间表和确保质量的管控措施。最后，投标报价单的精确呈现至关重要，它将直接关乎我们的中标可能性。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一章 项目整体服务设想

 

第一节 项目概况

（根据项目实际情况进行填写）

 

一、项目概况

1.作业类型：XX道路环卫作业

2.地址：XX道路

3.截至20XX年X月，主干道及部分支路干道的清扫保洁区域总面积为X万平方米，其中已丈量部分涵盖在内。对于新增的面积，将依据第三方测定的每平方米成本进行实际费用核算，并相应调整承包费用。

 

二、项目服务作业范围

从XXX—向X到XX大道尽头

 

三、项目服务作业内容

1.负责全面清扫机动车道、人行道以及环境卫生责任区域

2.负责道路（包括车行道及人行道）以及环境卫生责任区域的一班保洁工作。

3.负责环卫设施设备的清洗、清掏作业以及日常维护与管理工作

4.负责区域的环境卫生管理，包括垃圾的标准化封装、搜集、投放，以及垃圾的清运和转送服务的提供。

5.负责管理区域内户外广告的清除与清洗工作，包括但不限于护栏、天桥（施工完成后纳入维护范畴）周边、花坛以及绿化带外围设施的定期清洁保养。

6.冲洗道路、绿化带、行道树等；

7.责任区域内洒水降尘、降温；

8.承包商需负责所在区域的公共厕所的清洁、管理工作，包括日常维护和必要的维修。鉴于本次招标范围暂无公共厕所，如在后续新建中，承包费用将根据第三方评估机构的评估标准进行支付。

9.在面临重要活动和战略部署时，能够高效地履行采购部门临时交付的各项任务。

10.负责履行合同范围内其他采购单位所指定的公共区域设施的清洁维护任务。

 

第二节 公司优势

 

我司长期专注于各类保洁服务的实施，积累了丰富的实践经验，对本项任务的承接持有充分信心。我们具备以下优势来承接本项目的服务：

 

一、经验丰富

在保洁服务领域积累了丰富的实践经验，依托过往的成功案例，我们有充分信心提升本项目的服务水平。

多年来，我司专注于保洁业务，积淀了丰富的运营管理经验。过往，我公司荣幸地屡次中标，成功执行了对XX街道办事处的清扫保洁任务，涵盖了主次干道、XX园景区以及相关区域的环境卫生维护、垃圾收集与运输、公共厕所清洁以及政府办公楼的日常保洁工作。同样，我们曾负责XXX区项目中的XX会议中心设施、XXX及XXX街道周边市政设施的保洁服务，包括道路、公厕、广场、绿化带及下水道维护，这些经历均取得了显著成效，赢得了业主的高度认可。近期，我们扩展至部分小区的保洁与垃圾清运服务。这些过往的成功案例无疑为本项目的高效作业管理提供了宝贵的经验。若能获得本项目的委托，我们将满怀信心提升管理水平与服务质量，致力于提供优质且专业的保洁服务管理。

 

二、作业管理体系完善

在此之前，我司荣幸地接受过多项市政道路清洁服务的委托，涵盖了道路维护、公共厕所、广场、行道树及地下排水系统的保洁任务。这促使我们建立了适用于城镇市政道路清洁项目的完善服务体系和作业模式，积累了丰富的项目管理经验。这些宝贵的管理经验将为本项目的顺利开展提供有力支持，帮助我们迅速适应项目需求，优化服务管理体系，以高效的速度为业主和公众提供优质服务。尽管本项目可能与先前的项目存在差异，包含特定的新要求，但我们将充分利用既有的基础，定制独特的作业流程和管理模式，以更专业地履行本项目职责。我们承诺将迅速融入角色，不断总结经验，提升工作效率，致力于提供更为卓越的服务。

 

三、地域优势

成立于20XX年，我们专注于XX区域并拓展至全国，提供全方位的城乡环卫综合运营管理一体化服务解决方案。我们的业务范畴包括：市政道路的日常清洁与维护、园林绿化管理，以及城乡生活垃圾的全生命周期管理，从设计、执行到运营。我们还致力于大数据在环卫行业的整合应用，推动生态化垃圾处理技术，同时积极探索产业废弃物和生活垃圾的资源化利用开发，涵盖了垃圾生态工厂的设计、实施与运营等多个专业领域。

作为XX成立最早的民营清洁公司之一，XX环卫的业务范围已辐射XX重点区域。包括XX、XX、XX、XX等地，服务面积X万㎡，位列20XX年全国百强企业第X名。其中最能体现地域性的项目XX街道办事处主要为XX街道办事处主次干道、XX景区、相应区块的环境卫生清扫保洁、垃圾收运、公厕保洁及政府办公大楼保洁服务，下设保洁项目部，具备多年专业项目管理经验的管理者。无论是创文还是突击检查、迎检等等，本公司能够在服务期限中更好地展现我们优质的服务，能够让本项目在XX项目部的对接上更快地进入到保洁服务管理中。

 

第三节 服务理念

 

一、项目优化理念

我们将构建一个涵盖各个维度的作业服务体系，无缝衔接的全程收运系统，严谨实施的质量监控体系，以及随时待命的应急保障机制。以此塑造独特且卓越的环境卫生服务标识，致力于提升服务质量，提高运营效率，促进和谐发展。

1.创新管理机制，提高管理水平

致力于与政府部门携手革新环境卫生服务的管理模式，推行‘管干分离’原则，采纳当代企业治理思维，充分挖掘并利用我们在市政基础设施项目管理中的前沿经验，强调目标导向，注重实际成效，确保任务与责任明确到个人，推动精细化运营管理。借助科技创新，提升作业调度的精确度，从而提高管理效能。构建自我评估体系，设立专门的检查考核小组，对作业执行情况进行自我评估与监督。

2.延伸服务范围，扩大专业覆盖

将以务实的态度，遵循'分阶段优化，渐进式推进'的策略，对传统环卫业务进行整合，形成全面涵盖道路清扫与垃圾转运的一站式服务体系。在此基础上，通过业务融合创新，进一步拓宽服务领域，构建高效的大规模环境卫生运营体系，致力于提升环境卫生服务的整体质量。

3.加大硬件投入，突破发展瓶颈

我们将积极响应政府对环境卫生服务的需求，持续增强机械设备的投资与更新，扩充道路清扫与保洁设备阵容，提升道路清扫保洁的机械化效率。同时，增设垃圾桶及生活垃圾专用收运车辆，坚决防止二次污染的发生，确保生活垃圾在收集运输过程中实现全程密封管理，达成无泄漏目标。

4.注重文化建设，创造持续进步

致力于构建稳定的劳动团队，不断优化环卫员工，特别是基层人员的生活工作条件，提升其福利待遇。实施多层次的现代化管理培训，积极引进并培养在企业管理、专业技能等领域的优秀人才，加速人才库的建设。倡导和谐共生的企业文化，强化发展的软实力，增强员工的归属感与团队凝聚力。

 

二、项目管控思路

1.高标准严要求，保证服务质量

秉持"政府信任，公众满意的"服务理念，严谨履行相关作业规定，严格监控服务质量。并依据ISO 9001质量管理体系、ISO 14000环境管理系统以及OHSAS 18000职业健康与安全管理体系的标准，实施规范化管理，持续优化环卫服务品质。

服务质量监管体系

质量环境管理运作体系

2.优化运行管理，提素质强基础

为了实现质量目标，我们将在日常管理标准与操作规程、员工培训、人员设备及运行经费保障、绩效审计与评估体系优化、激励机制的完善等五个关键领域进行运行管理模式的精细化提升。

（1）完善日常运行管理标准及操作规范

项目稳定运营的关键在于严谨的标准体系与操作规程。我们致力于持续优化日常执行标准和操作手册，对各环节的工作流程与成效实施规范化管理，以此逐步提升服务品质。

（2）做好人员、设备、经费等运行保障

确保日常运营的有序进行，各级管理人员与作业人员的数量需适度且遵循规范化管理。作业车辆及设备应满足性能标准，环境卫生设施应保持高效运作，能灵活响应并依据环卫服务的具体需求，科学地规划和调配相关车辆和设备。基于实际环境和环卫基础数据，精确估算直接运行成本、管理成本以及车辆折旧费用，以保证运行资金的充足性。

（3）检查考核评价优化

确保每个环节职责分明，实施严谨的监督与评估机制，制定详尽的绩效考核标准。构建完善的问责与绩效管理体系，推动日常运营管理工作职责的落地执行。并设立专门的核查小组，对各项工作的执行进行定期检查与评价，对发现的问题迅速进行修正和改进。

（4）建立激励机制

实施有效的人力资源管理策略，包括薪酬与福利体系的优化设计，旨在降低员工流失率，从而确保项目的作业质量得以保障。

（5）持续不断地培训

在运营日常进程中，应持续实施培训与辅导，以确保员工能娴熟掌握专业技能。

3.加强内部管控，保障运营效率

《内部控制手册》乃公司内部管理规范化与标准化的书面化指导文件，详尽阐述了公司的内部控制框架、基本原则和规定。该手册涵盖了公司总部及各部门在日常运营和管理中主要涉及的风险识别、流程阐述、权限指引以及控制矩阵，结构上分为公司层面控制、业务层面控制和检查评估方法三个核心部分。

遵循并执行企业内部控制标准，构建公司内部控制系统，既是监管部门的硬性规定，亦是推动企业壮大、提升管理效率、增强控制力度、预防风险的必要举措。对于项目实体，实施有效的管控，持续跟踪其重要事项的进度和执行情况，迅速识别运营中的潜在风险与商机，通过提供相应的服务支持，确保项目战略目标的顺利推进，从而促进项目目标的达成。

通过实施严格的管理措施，强化对项目公司的监督，优化其运营中的低效流程，并充分调动公司总部的优质资源，以解决项目公司的生产运营难题，从而实现对公司整体经营效率与效果的实质性提升。

4.打造智慧环卫，提升服务水平

在推进城市智能化进程中，秉持'互联网+'的理念，凭借物联网、移动互联网和云计算等技术的成熟应用，我们逐步构建出高效能的智慧环卫云端管理系统。通过内部物联网的精细化管理，企业得以提升运营效率，有效控制环卫作业的成本；同时，政府借助外部监控平台，强化了监管效能，为环境卫生规划和决策提供有力的数据支持。

智慧环卫运作流程

（1）构建一套标准化、功能完备且安全稳健的环卫信息化网络平台及基础性、战略性的电子信息数据库，旨在实现各业务部门与公司总部以及政府相关部门之间的数据传输与统计操作规范化，力求效率提升和信息流畅.

（2）在项目公司与公司总部，以及业务部门与管控部门间，我们旨在实现无缝的信息交互与资源共享。各类业务流程，包括公文流转、项目审批及公共服务，已全面线上化操作。通过集成公司总部的OA协同办公系统，我们成功地将合同审批流程进行了数字化转型，从而推动了项目公司的合同审批管理实现网络化的高效运行。

（3）智慧环卫系统实现了对环卫管理全链条（人、车、物、事）的实时动态监控，通过优化环卫管理模型，旨在提升作业效率与质量，同时有效地削减运营成本。这一举措直接服务于城市的安全运转及应急响应能力，为其提供了坚实的技术支持保障。

（4）数据库资源中心

在本项目中，数据库资源中心集中储存了详尽的环境卫生服务基础资料，涵盖环境设施的详细规格、交通工具及设备的配置信息，以及大数据分析与决策支持团队的专业人员资料。这些数据的深入分析，将有力推动环卫运营管理模式的持续优化，并为相关决策提供强有力的数据支持。

 

三、公司理念及宗旨

1.企业精神

秉持团队协作的精神，致力于岗位职责的献身精神，倡导实事求是的工作态度，追求卓越的质量与高效的执行效率。

2.企业宗旨

服务被视为我们的崇高使命；质量被确认为维持我们业务的核心要素；安全被确立为恒久不变的关注焦点；和谐被共享为我们的共同愿景。

3.经营法则

我们的所有举措皆以客户为中心，通过精细的成本管理，实现盈利目标，同时致力于减轻客户的经济压力。

4.服务理念

致力于提供优质的专业服务，旨在塑造清洁的生活与工作环境，推进城市景观提升项目。

5.管理理念

我们始终坚持实施以人为本的管理模式，公平公正被视为我们管理的核心原则。

 

第四节 管理服务定位

 

根据项目的具体情况以及业主的委托指示，我们将明确我们的管理定位策略。

 

一、本项目保洁工作特点

1.鉴于本项目的广阔性，涉及领域广泛且分布在广阔的地理区域，人员配置与作业管理以及绩效评估的复杂性显著提升，所带来的管理挑战不容小觑。

2.尽管作业任务的实质并不繁复，然而其工作量预计可能颇为庞大，确保作业质量也将面临相当的挑战。鉴于项目位于XX镇的主要交通干道，该区域临近农村，部分居民仍保留着部分乡村生活习惯。此外，XX道路周边社区与农村接壤，居民及外来务工人员的文明素养与现代化都市标准之间尚存在一定的差距。这些因素将不可避免地增加作业的负荷，提升作业完成的复杂性.

3.在处理市政设施上的‘城市牛皮癣’涂鸦时，尽管表面上看似简单，实则蕴含着复杂性。此类违规行为采取了游击战术，行动隐秘且随机，使得持续清理工作处于动态挑战之中——清理的同时，新涂鸦随即出现。涂料种类的多样性增加了问题的不确定性和处理难度。针对各类涂层，针对性的清洗手段至关重要。 通常，解决此类涂鸦的手段主要包括两种主要类别：溶解型清洗剂。然而，这类有机溶剂如丙酮、三氯乙烷、四氯乙烯、香蕉水以及汽油等，尽管功效显著，但它们挥发性强、潜在对人体健康有害，且对环境造成负面影响，存在一定的安全隐患。鉴于此，我们遵循严格的环保原则，倾向于选择表面活性剂作为首选清洗剂。 表面活性剂种类繁多，每种都有其特定的应用领域，没有通用的万能配方。要实现有效清理，必须根据具体涂层特性定制解决方案，即实施‘精确疗法’以达到理想效果。

涂鸦所涉及的介质及其对应清洗特性呈现出显著差异，清洗对象如不锈钢、花岗石、大理石、裸露与涂漆的木质表面的处理方法各不相同。针对花岗石和大理石的不同光泽度表面，无论是毛面还是抛光面，其清洗复杂度显著提升，尤其是鉴于这些装饰材料通常具备高端品质，因此清洗标准和挑战也随之增高。值得注意的是，对于光泽度极高的光面花岗石和大理石等云石类表面，若遭受矿物涂料的不当涂抹且时间较长，可能导致无法逆转的损害，即使后续清洗也无法完全恢复其原始状态。鉴于我们行业的特性并非以高端为主导，从业人员的专业背景可能并不涵盖高度的化学知识和专业知识，因此他们在识别各类涂鸦并采取相应清洁措施时，确实面临着实际操作的困难。

 

二、项目管理定位

鉴于业主的招标需求及项目的实际情况，我们明确了以下的作业定位与作业目标设定。

致力于树立持久的服务理念，摒弃临时性的视角与短期行为，坚持以中心城区的市容环境卫生指标为基准。针对业主对本项目保洁管理的具体需求，我们将逐步建立并完善严谨的保洁服务规范，严格执行。力求使本项目的重点区域保洁环境品质达到中心城区的标准，而非重点区域的保洁质量在现有基础上实现显著提升，并逐年稳步提升至更高水平。

 

三、科学分析提出解决理念

鉴于该项目庞大的清扫保洁需求，其地理位置作为关键交通枢纽，路面的清洁度直接关乎着该镇的商业和旅游形象。我们承诺提供全天候的高效服务，致力于解决诸如垃圾桶周围环境混乱、废弃物堆积、野广告泛滥以及杂草丛生等问题。基于深入的分析，我们公司提出以下改进方案：

在确保清扫保洁人员配置合理的前提下，我们将组建专门的道路清洗团队，引进并运用高效的专业设备及环卫作业配套设施。并与采购单位紧密协作，同步开展公众教育宣传活动。

本公司致力于构建数字化管理平台，对清扫保洁与垃圾清运作业实施全程实时监控，并采取多元化的激励机制，以提升员工的工作积极性和效率。

 

四、树品牌、高标准服务到位

在本项目的清洁服务实施中，我公司将坚持以细节为导向，全面且深入地执行投标策略，并积极接受招标方及社会各界的反馈，致力于不断提升服务质量。我们旨在通过优质的清洁服务塑造公众形象，彰显集团的品牌价值。明确将"打造清洁服务典范，树立集团品牌形象"作为服务本项目的核心目标。

 

五、管理模式与品质保证措施

为了达成预期目标，我们将实施一套系统化的管理模式，并采取严谨的全面品质保障策略。

1.本项目将采纳PDCA（计划-实施-检查-改进）这一科学的管理系统，确保所有工作的实施遵循预先制定的严谨规划，为实现预期成果奠定基础。在执行阶段，我们将严格遵循既定的行动计划，确保各工序间的紧密衔接与环节间的无缝对接。在实施过程中及结束后，我们将实施三级检查机制，包括自我评估、上级审核以及公司验收，以此遏制问题的早期发生，确保服务质量的持续提升。我们坚持以改进的精神面对工作中存在的不足，致力于追求卓越，不设限于当前标准，力求在每个工序中体现优质服务，并不断追求品质的无尽提升。

2.务必遵循所有适用的法律与业主方规定，执行严谨的清洁服务规范，确保各项操作均达到既定标准，并实现责任可追溯性，切实履行清洁员工在质量控制方面的职责。

 

说明：

（1）在构建内部运营流程时，强调全面过程管理，确保指挥与监控的严谨封闭性。管理层扮演着双重角色，既是策略执行者，又是质量监察者，集计划、调控与反馈于一体，以防止管理流程中的疏漏和盲点，从而实现管理响应的即时与精确。

（2）管理层职责规定明确，所有工作流程均遵循严谨的质量管理文件进行标准化操作。我们秉持积极主动的管理理念，实施充分授权，旨在激发员工在各自权限内最大程度地提升积极性与创新性。

 

六、合法规范的管理

追求个人与企业的同步成长，以及客户与我们的共创优质服务，是通过有效的管理策略实现的。然而，优质服务的落地与实施，直接取决于一线环卫工人的辛勤劳动。要达成卓越的品质，团队的卓越至关重要。一个卓越的团队由满足并致力于工作的个人构成，员工的全面满意度是实现优质服务和客户满意的基石。为此，我们将着手执行以下工作计划：

1.确保遵循所有适用的法律法规，实施严谨且合规的劳资管理制度。

2.我们推行全员参与的系统化培训项目，设计并实施专业严谨的教学资料，严格执行预设的培训流程，并将其纳入员工的管理绩效考核体系。坚持实施'无培训不任职'以及'培训不合格不得上岗'的原则。

3.全体员工秉持'以客户为中心'的核心价值观，致力于洞悉并关注客户的细微需求，强调基层人员对客户服务质量的关切。同时，公司积极关注并尽可能地满足员工的个人需求，力求在员工满意度、客户忠诚度与企业效益之间达成和谐共赢的局面。

4.确保全体员工岗位职责明确，依据服务标准规范进行管理，在追求服务达标的同时，严格监控过程操作的规范化，服务流程、清洁成果以及服务质量标准均将作为绩效评估的重要组成部分。

5.为强化项目团队凝聚力，公司已建立项目工会机构。倡导各级管理人员践行亲民作风，积极投身员工家庭访问活动，真实掌握每位员工的实际情况，以此为基础开展精准的思想引导。如此，我们对员工关怀备至，质量管理工作得以坚实保障。

 

七、科学、规范的组织规划

在严格遵循招标文件的前提下，我们对招标区域进行了详尽的实地考察，并充分利用公司长期积淀的管理经验，构建了一套系统化、规范化且具备执行力的组织规划方案。

1.采用高效的企业组织管理体系，实施项目主管责任制，实行区域化分工管理。

2.我们秉持以人为核心的责任管理体系，视责任为产品卓越的基石，以及企业持续发展的根本。从基层员工着手，全员同心协力，确保公司各项规章制度的有效执行与落地实施。

 

八、管理服务计划

1.在本服务合同期限内，我们将依托专业的企业管理理念，依据服务实施情况实施逐步的、科学的优化措施。增加资本投入，对陈旧设施设备进行更新换代；改良作业流程，旨在减少人工操作负担，从而提高工作效率和成果。同时，我们致力于培养和引进具有深厚管理和专业技术背景的人才，以确保项目运营服务的质量得以持续提升。

2.我们将引入并提升机械设备配置，优化道路清扫保洁作业流程，致力于提升机械化作业效率。此举旨在减轻人工劳动强度，确保环境卫生品质的显著提升，并严守作业规范化标准。实施包括机械冲刷和人工冲洗在内的多元工艺，有效削减路面尘土负荷，降低可吸入颗粒物的空气污染水平，逐步实现尘埃的控制与消除，最终呈现路面的洁净本色。

3.实施持续的废弃物收集设施升级，并建立专业的维护团队确保有效管理。强化垃圾运输作业的精细管理，优化作业班次配置，增强清运力度，确保在本区域范围内实现垃圾日产生日清理，防止二次污染的发生。逐步淘汰临时垃圾存放点，强化环卫宣传教育，科学布局废弃物收集容器并确保及时清运，杜绝垃圾随意丢弃现象。定期实施全面的环境卫生整治行动，实现垃圾清运的全面覆盖，从而提升城市环境卫生的整体水平。

4.我们旨在构建一个智慧环卫系统，深入贯彻'互联网+'的理念，依托城市管理局现有的数字化基础设施，开发一套智能的环卫信息管理系统。该平台将实现实时监控生活垃圾物流处理的全流程，并对道路清扫保洁作业的质量实施即时监督，从而持续提升管理效率。

5.应当构建一套与城市发展规划相契合的环境卫生管理与作业模 式，科学融合常规与应急作业流程，致力于提升环卫体系的精细化、智能化与高效管理水平。这一目标旨在逐步构建城乡环卫发展的无缝衔接格局。

6.我们将专注于县城环卫设施的系统规划、建设和运营管理，致力于提升其整体规格。根据县城的具体环境，我们承诺与政府紧密合作，逐步构建布局科学、标准严明的高品质环卫设施体系。同时，我们将强化管理规范，引进创新技术，以确保环卫设施保洁服务的规范化与标准化运作。

7.我们将持续扩展服务范畴，致力于城乡环境卫生一体化的构建：逐步推进环卫服务向农村区域渗透，促使城乡环卫服务体系的深度融合与协同发展。

8.提倡环卫业务的创新经营策略，采纳企业化管理理念，致力于提升环卫体系的自我资金生成能力。我们强调环卫基础设施和设备在服务公众过程中的核心价值，通过实施设施和设备的广告合作与场地租赁等增值手段，逐渐脱离单一依赖政府财政支持的模式。这样旨在减轻政府财务负担，推动环境卫生事业的可持续性发展。

 

第五节 管理服务目标

 

基于业主的招标需求及现实情况，我方设定以下的管理服务目标：

在与业主签署正式的保洁服务协议后，我们将严格依据协议中关于本项目保洁品质的明确规定，制定作业规程、管理体系以及绩效评估机制。以此为指导，确保所有操作和服务均能满足并超越业主的期望，致力于将环境卫生提升至高标准，使之成为最为洁净、耀眼的典范之一。

一、管理目标

业主的需求和期望构成了我们管理服务设定的准则。我们将全力以赴以实现以下明确的管理目标：

1.致力于维护和提升保洁作业区域的环境卫生标准，确保其始终处于领先地位。致力于为市民和游客营造一个宜人的出行环境：包括道路路面清洁无杂物，周边建筑立面光洁，无明显'三乱'现象；公共厕所设施完好，内部环境洁净无异味；绿地区域保持无污染，各类公共场所内无明显废弃物留存。

2.我们将全力支持业主策划和执行的各种优质服务活动，致力于维护业主的形象典范，确保协同工作的高效进行。

3.致力于参与并全力支持城市的各类卓越活动，以提升城市的整体竞争优势，为其发展提供有力的协作与支持。

我司作为专业的保洁服务提供商，热切期望获得该项目的保洁服务合同。我们自信能够胜任此任务，确保全面满足业主设定的各项标准。我们将始终保持卓越的服务品质，以崭新的环境和整洁的外观，持续为市民和游客提供优质的公共服务。

 

二、管理服务细节

1.设施完好

确保我们负责维护的所有资产始终处于最佳运行状态，以持续有效地服务于人：虽然我们的核心任务是保洁，而非设备管理，但我们将强调保洁团队在日常工作中对资产功能的密切关注。由于他们与资产的直接互动，一旦察觉到任何可能影响服务效能的设备问题，保洁人员应立即向业主报告，以便及时维修，以维持其正常的服务性能。特别是公共厕所设施的完整性至关重要，我们将其列为管理评估的重要指标。此外，所有业主提供的车辆、工作装备、果皮箱和垃圾桶等设施也必须保持完好无损的状态。

保洁人员在日常清洁作业中，应对所有设施进行全面检查，如遇任何设施的功能异常或损坏，应立即将其修复，如自我修复能力有限，则应立即按照既定程序提交维修申请。

2.环境整洁优美

在接受本项目委托后，我们将拟定一套全新的作业管理标准，确保所有工作范畴内的操作严格遵循该规范。

（1）工作区域始终保持清洁，无任何废弃物遗落，且在保洁责任区内严格遵守‘三无’标准（无乱丢、无乱倒、无乱贴），此外，排污系统的运行状态稳定高效。

（2）环境卫生设施完善，废弃物管理得当，垃圾箱定时清理，无显著异味溢出。周边环境始终保持整洁，地面无任何污染痕迹，平日里尘埃遁形，雨后排水迅速，无积水现象。

（3）卫生间内部设施完善，门窗及墙面保持清洁，无积尘和蜘蛛网，冲洗设备和洗手盆光洁无污渍，地面干燥，排水设施畅通无阻；隔间板、坐便器、便池、废物投放设施以及挡板均洁净无污迹、无痰迹，管道通畅无堵塞。在规定的消毒时段（每年4月至11月），严格遵循相关程序进行消毒杀菌。同时，根据实际需求配备必要的指示标识。确保无障碍设施的完好性和整体环境的畅通无碍。

3.致力于提供卓越服务，秉承"以人为本"的宗旨，强调对人的尊崇与关注的服务理念。

本公司秉持对人的深切敬意作为核心服务理念，这一原则贯穿于我们所有的服务流程中。我们诚挚邀请广大业主及公众进行持续监督，并鼓励提出宝贵意见。我们的服务宗旨始终坚持体现对个体的尊重，这恰是现代社会基本原则的体现。

在与客户交流中，务必始终尊称‘请’字为先。对于客户的理解和配合，务必表达‘感谢’之情。在请求协助时，应使用诸如‘劳烦您稍作让位’、‘歉意打扰’或‘承蒙关照’等客套用语。每当获得客户配合，务必要向他们表示谢意。在进行清洁工作时，应尽力减少对营业人员正常运营的影响。保洁人员需保持专业形象，言谈举止文明，对待客户始终保持礼貌。未经确认无他人时，切勿擅自进入异性公共洗手间进行清洁。若在异性洗手间内作业，遇到使用者，应立即停止，致歉后迅速退出，待适当时机再继续。

在执行清洁任务时，保洁人员应对老年或残疾人士如厕的需求给予特别关注，并主动提供必要的协助。在公共场所厕所进行保洁作业时，应适时放置警示标识，例如标注‘正在进行保洁，请稍作等待’、‘地面湿滑，敬请留意’等。对于公厕设施的临时故障或维修期间，应悬挂‘设备故障，暂停使用，敬请谅解’或‘维修中’的提示。管理部门和作业人员务必以热情的态度对待社区居民，推行友好的微笑服务，常用诸如‘您好’、‘再见’、‘欢迎您’、‘感谢您的配合’等礼貌用语进行沟通。

 

三、质量保证和承诺

我们将按业主要求，做到如下承诺：

1.依据业主方设定的环卫保洁作业考核规范，我们将提供优质服务，垃圾收集后将按照业主方的规定进行妥善处置。

2.在执行道路清洁任务时，保洁人员需身着统一的安全工作服，严格遵循规定的工作时间安排及操作规程，确保不会未经许可脱离既定工作区域。

3.根据招标要求，针对总计X万平方米的主干道路及其部分支路，实施全天候8小时滚动式保洁服务。目标是确保路面清洁，无零散垃圾残留，且清除积泥的时间限制在30分钟以内。对于清扫出的成堆垃圾，严禁现场焚烧。同时，需保持垃圾箱体外部环境干净，无积聚的泥土和污渍，每天至少进行一次桶体清洗，并确保清洗后整齐有序地放置，且周边两米内的环境卫生需始终保持良好。

4.根据二级和三级管理规范，公共卫生间执行相应的持续清洁制度，确保每日不少于两次的清扫。务必保持内外环境的整洁。在规定的消毒期，即每年的4月至11月，消毒人员需严格执行每日两次的消毒规程。公共卫生间男女标识鲜明且符合标准，无明显磨损。无障碍卫生间应始终保持畅通，所有设施需保持完好状态。内部照明设施完备，贮粪池设有盖子，一旦发现设施损坏，应立即进行维修以确保正常使用。

5.确保窨井与下水道系统的畅通性，实现即时疏通，其雨、污水管道的疏通取泥合格率应达到或超过85%。对窨井沟眼和井框周边环境需保持清洁，下水道内部无阻塞，且窨井无溢水情况。同时，雨、污水井盖完整无缺损，对雨污水积聚的深度需控制在5-8厘米以内，以维护系统的正常运行。

6.对于保洁责任区域内的果壳箱和垃圾桶，要求箱体外部需始终保持清洁，无残留泥土和污渍，内部底部严禁积水、积聚垃圾或杂物。如发现箱体存在破损、损坏或缺失的情况，应及时向镇环卫部门报告。

7.所有位于保洁责任区域内的表面问题（包括但不限于两侧路缘的'三乱'现象）——即未经许可的广告张贴、乱涂乱画以及不规范的张贴物，应立即进行清理，并确保整洁有序（常见于墙面、电线杆、垃圾桶及果壳箱等处）。清理工作需符合'XX市区'关于'三乱'整治工作的质量评估标准。

 

四、保洁项目参考标准

鉴于本公司过往在众多相似项目中的卓越管理经历，我们特此建议以下标准作为本项目作业评价基准。

1.保洁作业组织管理工作

（1）强调环境卫生的日常管理，持续制定并不断优化作业人员的岗位职责规范，严谨制定并不断完善各项管理制度并确保其有效执行。对业主在绩效评估中反馈的问题以及公众投诉的建议，我们高度重视，立即进行整改和改进，确保问题得到妥善解决。

（2）强调安全教育的重要性，制定详尽的作业操作规程并严格执行。迅速识别并消除潜在的安全隐患，确保作业过程中不发生重大安全事故。每月例行举行一次安全专题会议。

（3）确保目标管理制度及其详细实施规定、台账资料的规范化、有序整理以及完整性，已实施定期巡查并保留相关记录。

2.道路清洁维护、垃圾收集点设施及果皮箱的环境卫生与管理

（1）所有作业人员必须按照规定着装，穿戴工作服、佩戴安全背心并确保头戴安全帽。强调指出，作业期间严禁穿着拖鞋进行操作。同时，保洁车辆应严格遵守停车规则，停靠在右侧区域。

（2）员工应当遵循既定的工作时间安排，准时上下班，若提前10分钟下班将被视为未经许可的擅自离岗。

（3）在保洁责任区域及作业进程中，应专注于工作任务，避免与无关人员于垃圾中转站进行非工作性交谈，同时需保持积极的工作态度，杜绝消极怠工现象。

（4）保洁作业人员应高效履行其初始清扫职责于规定区域后，再进行周期性的巡回保洁工作。

（5）在本区域，对步道、树穴和人行道上的随意堆放的废弃物、零散瓦砾以及未经许可的广告，应迅速进行清理，确保周边区域喇叭口清扫延伸至两米，垃圾桶和垃圾亭周围需保持整洁，无积存垃圾，基本无蝇害现象。

（6）路面保洁工作需严格确保无任何零散废弃物，如垃圾、烟蒂、纸屑或碎石。垃圾焚烧区域不应有侧石积聚的污物，排水沟无陈旧积水，且污水井畅通无阻，井框周边环境整洁无杂物。

（7）在日常保洁管理中，确保视野所及区域整洁无杂物，人行道上毫无杂草，废弃物与白色污染一概消除。

（8）确保定期清理果壳箱内的废弃物，维持其外观整洁，无垃圾溢出，底部无积水或沉淀物。并及时更换内衬，如遇破损情况，应立即报告。

3.垃圾桶管理

在遇到破损、缺失或者垃圾桶供应不足的情况时，应及时补充并替换相同品质的垃圾桶，确保环境卫生，杜绝垃圾积聚的现象发生。

4.公厕清洁

（1）公共卫生间配备专业清洁人员，严格按照规定每日实施四次以上的冲洗，赢得了广大用户的高度满意，并未收到任何投诉或举报。

（2）公共卫生间内的标识牌、照明设施以及排水系统应确保完整无损。供水管道、水箱和排水管道应维持良好状态，不得出现破裂、锈蚀、污渍或因香烟烫伤留下的痕迹，一旦发现有损坏情况，应立即进行修复或更换。

（3）公厕内外环境维持极高的清洁标准，所有设施完好，导向标识无缺失，门窗及墙面无任何涂鸦痕迹，地面干燥清洁，无积水现象，卫生间设施如便池洁净，无尿渍痰迹，排水沟畅通无黄色污渍积聚，地漏畅通无堵塞，排污口周边无显著污迹，便池容量适宜，基本无苍蝇滋生，空气清新，无异味干扰。

（4）工具间内部整理得井然有序且保持清洁，确保其与公共厕所的整体形象相协调。蓄粪设施应配备相应的遮盖装置。在规定的消毒周期，即每年的1月至11月期间，消毒人员需严格执行每日双次的消毒程序。

（5）确保公厕周边两米范围内绿化带整洁，无任何堆积的垃圾或白色污染物。

5.雨污水井管理

（1）下水道疏通，每月需有记录。

（2）要求泥质抽检的合格率不得低于85%，且检查井内的积泥深度须控制在8厘米以下，污水井的积泥限制在5厘米以内。同时，管道内部的积泥量需满足至少为相应空间长度的五分之一的标准。

（3）应及时处理雨水井的溢出情况，并在汲取淤泥后确保窨井及其周边环境的清洁整洁。

6.牛皮癣清除及垃圾清运

（1）确保在保洁责任区域（涵盖路面两侧及立面的‘三乱’现象）内彻底清除所有的非法张贴物、乱涂鸦和不规范的广告，同时保持环境整洁与标识规范。

（2）确保垃圾清运过程中的运输合规，严格防止遗洒、泄露事件的发生，严禁任何形式的非法倾倒或随意丢弃行为。

（3）环境卫生设施配置完善，实现了垃圾日产生日清理的高效管理。

（4）所有XX道路及公共区域确保无纸屑、烟蒂等生活垃圾遗留。

（5）XX道路公共区域的设施应维持整洁，严禁任何形式的乱张贴和涂鸦行为，同时禁止任何未经许可的占用及杂物堆积，确保楼梯扶手等关键区域的清洁度得到严守。

（6）XX道路交通管理井然有序，无违规设立摊位、擅自设置广告牌以及任意涂鸦的现象发生。

 

五、保洁服务目标承诺

我们保证在接洽伊始就能实现全面且无缝的保洁工作交接。

1.自接受委托以来，我们的首要任务是致力于在该项目的保洁委托范围内持续营造一个环境整洁、无任何垃圾、沙土、纸屑、脏物、积水以及绿化带内无废弃物的优质环境，我们始终全力以赴地履行这一职责。

2.自接管公共区域管理任务以来，我们始终致力于营造一个始终保持地面清洁、维护标准严谨、无明显超出容许范围的废弃物积聚、各类设施完备且整洁的公众环境，涵盖了厕所区域及河道的环境卫生管理。

3.自接受委托之日起，我们严谨执行对‘三乱’现象的整治与日常巡查，致力于维护作业区域的外观整洁。一旦发现任何‘三乱’迹象，我们将立即进行清理。我们坚决防止‘三乱’现象的滋生地。此外，我们还将确保以下标准得以贯彻：

（1）业主方期望在一年内实现环保满意度高达95%。

（2）员工培训合格率：100%；

（3）员工持证上岗率：100%；

（4）投诉处理率：100%；

（5）垃圾清运及时率：100%；

 

第六节 项目重难点分析及对策

 

本项目作为镇域内的关键民生重点工程，其紧密关联着广大市民的日常生活与城镇整体风貌的提升。对此所承载的重要价值，我司深感责任在肩。凭借我司积淀的专业技术实力，我们将在用户方的监督与指导下，积极践行精细化环卫管理理念，以严谨的态度、精细的操作和高度的责任心，确保项目各项工作的高效完成。我们的目标是提升镇区环境品质，切实惠及广大市民，为城镇的繁荣增色添彩。

依托丰富的环境卫生作业市场化服务实践经验，我公司组建了专业团队进行了详尽的现场勘查，并对招标需求进行了深入研究。通过这些工作，我们全面理解并契合项目XX镇道路的具体情况。对于项目的概况、环卫市场化服务的基本框架、道路分级管理、设备处理、作业规定、评估机制、服务期限、员工权益保障、违约责任以及付款条款等关键内容，我司郑重声明，我们将确保所有工作符合国家及地方法律法规标准，并将严格恪守招标文件的所有规定，一旦中标，将切实履行所有承诺。

 

一、路面灰尘多

针对市政道路存在的路面灰尘积累严重以及路面本色