工程项目监理服务投标方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

第一章 深入剖析项目理解

第一节 深入解析项目理解

一、造价控制的原则

在工程施工过程中，投资控制的核心任务是实现对各项费用产生与支出的有效管控。监理工作将严格遵循以下基本原则：

1、依据合同文件，并在其授权的范围内，开展投资控制监理工作；

作为公正的第三方，监理工程师应妥善处理工程过程中的一切费用事项及可能出现的争议，并高效地履行相关凭证的签证职责。

确保将质量达标作为计量与支付的前提，任何未经监理人员验收并确认质量合格的工程项目，或者不符合施工合同约定范围的工程量，均予以严格拒絶计量与支付。

工程量支付的必要性和充分条件需严格遵循合同条款，包括但不限于工程量清单、详细说明、合同图纸以及技术规范中关于计量支付程序和方法的规定。

严谨核验各项费用的计费精确度与完整性，确保支付项目的详尽无遗且互不重叠。

监理工程师需依据监理规范、工程承包合同及监理合同的条款，执行投资控制任务。其职责包括根据工程承包合同的条款，督促承包商提交用款计划表，并在审阅后向业主呈报审查结果。此外，监理工程师还需遵循总承包合同的约定时间与流程，对承包商的月度报告进行审核并出具支付证书。

投资控制的主要依据源自于建设工程施工合同约定的合同价款。在整个施工期间，监理工程师需依据相关法律法规及合同条款，代表建设单位对施工单位的建设资金使用执行监督与管理职能。

8、工程量、工程量核定应符合以下要求：

工程量的核算需依据专业监理工程师验收确认的合格施工成果进行，确保数据的准确性和权威性。

工程计量方法须遵循国家的法定规定，以及施工合同中明确的工程量计算准则，并参照施工规范中相应的计量办法。

设计参数下的几何尺寸测量务必遵循设计基准，同时需考虑设计变更所涉及的补充图纸。

监理工程师需在现场实施计量工作，并依据合同规定对已完成工程量清单进行严谨核查，随后提交给总监进行审批确认。

对于工程计量，任何未经完整技术资料报验或经评审认定不符合要求的工程量将不予确认。

监理工程师应公正、审慎地处理设计变更及合同变更所导致的工程量增减，以及因一方违约导致的费用调整。

对于未包含在承包职责内的固定设施及装饰性工程项目，我们承诺将协同建设单位进行必要的评估与考察，并通过公开招标的方式确定合适的承建商。若建设单位需我们参与上述工程的施工预算审核，我们将给予全力支持和配合。

工程量与工作量的审核确认将由总监主持，针对任何争议，总监需组织相关方进行协调处理。若协调未能达成一致，总监将做出初步裁决。

项目监理部门需按工程进度的月度或阶段性进程，对已完成的工程量及相应的月进度款项进行严谨的核查与确认签署。

二、造价控制的任务

在施工阶段，监理单位的主要职责在于通过严谨的工程付款管理、严格控制新增工程费用、有效防范并妥善处理费用索赔，以及探寻并挖掘节省工程造价的可能性，目标是确保实际支出不超出预先规划的造价预算。

本阶段将严谨规划资金使用方案，并实施严格的付款管控，确保支付额度恰如其分，杜绝超额、短缺或重复付款的出现。

2、严格控制工程变更，力求减少变更费用。

探讨并实施有效的预防性费用控制策略，旨在降低并减少潜在的索赔风险。

迅速响应并处理费用索赔事宜，同时提供支持帮助业主进行反索赔操作。

依据项目业主管理责任条款及合同规定，我们将协同推进业主方需密切关注的工程项目相关任务，包括确保按期交付符合标准的施工场地，以及准时、足额、保质提供所需的材料和设备等关键职责。

6、做好工程计量工作。

7、审核施工单位提交的工程结算书等。

三、造价控制的制度

1、工程计量与工程款支付的制度

承包单位需依据施工合同，统计并提交由专业监理工程师质量验收通过的工程量清单，同时填报相应的工程款支付申请表。随后，专业监理工程师在现场执行计量工作，并根据合同约定对工程量清单及支付申请表进行审核。

总监理工程师完成并提交工程款支付证书的审批，递交给建设单位备案。

2、竣工结算的工作制度

施工单位需依据施工合同的约定提交竣工结算的相关报表。

承包单位提交的竣工结算报表经由专业监理工程师严谨审阅。

总监理工程师在审核并通过竣工结算报表后，与建设单位及承包单位达成共识，正式签署并出具竣工结算文件及相应的工程款支付证书，提交给建设单位审批。

对于未经过监理人员严格质量检验并获得认可的工程量，或者不符合施工合同约定范围的工程内容，监理人员有权力拒绝对其进行计量，并对相应的工程款项支付申请予以驳回。

四、造价控制的方法

依据项目初步设计概算、施工图预算以及承包合同的详细内容，根据项目建设的实际状况，我们将精细划分并设定合理的项目投资控制指标，针对各个单项工程、分部工程及分项任务分别确立其投资管控目标。

探讨项目投资管控的关键挑战、核心环节与潜在突破点，积极采用主动控制策略，严谨把控设计及施工变更，严格执行现场计量管理，并严格审核与支付工程进度款与结算款项。

3、用技术与经济相结合的投资控制手段；

设计并制定全面的建设项目招标、评标与发包阶段的投资控制工作流程图及操作指南

进行标底核查，对照造价计划值进行细致比对；并审阅招标文件中关于投资管控的关键部分，尤其是涉及大量工程量明细的项目内容。

负责全程参与项目招标流程，涵盖评标与决标等关键环节，对投标文件中核心的施工技术方案进行深入的技术经济剖析。

制定并审阅施工阶段的造价流程图及造价规划明细

8、施工阶段投资控制经济措施的工作方法：

审核项目工程量，并与已完的实物量进行比较

审核工程进度款清单

在项目施工进展过程中，进行造价跟踪

定期向项目监理总负责人、业主及项目管理公司呈交投资监控报告

审核竣工决算

9、施工阶段投资控制技术措施的工作方法：

评估并审阅施工单位提交的施工组织设计与施工方案，提炼并提出针对性的优化建议。

对技术变更部分进行技术经济比较

对施工方案进行技术经济比较

在项目实施过程中，我们致力于探索通过设计优化以挖掘节省成本的潜力

合同管理在施工阶段的投资控制策略与实施手段

参与处理工程索赔工作

负责合同修订与增补任务，特别关注对投资管控具有关键影响的条款

根据施工合同的相应条款与设计图纸，对工程项目的造价目标进行详尽的风险评估，并据此制定相应的预防措施。

我们将深入分析并突出工程造价中可能产生较大变动的关键环节，以便向业主及项目管理公司做出详尽报告。

建设资金不到位

施工图纸不到位

建设单位供应的材料、设备不到位等

12、核实工程量：

项目监理部收到承包单位提交的资料后，相应的专业监理工程师需亲临现场进行实测实量，并根据合同规定对工程量清单进行严谨核查，随后递交给总监进行最终审批。

总监将组织建设方与承包商，依据施工合同的规定及相关的协议条款，通过协商的方式对特殊分项与分部工程的计量进行确认。

针对施工合同中的未预见工程量，将依据设计变更、洽商记录或相关会议纪要，经专业监理工程师的专业审核后，由总监理工程师与建设单位代表共同协商并达成确认。

13、控制政策性调价：

合同中规定，对于因设计变更和洽商导致的费用增减，应在约定的额度范围内保持不变。若需调整，需在实施设计变更和洽商的同时，明确工程价款的具体调整数额，其调价依据应参照变更发生时的官方公布价格执行。

预付款额度审核：按照施工合同的既定条款与条件，总监理工程师应对承包单位申请的工程预付款金额进行审批，并将审核建议提交建设单位确认。

15、月工程进度款支付：

当承包单位提交月度付款申请表后，造价工程师会对各项内容进行细致的核查，并确定相应的核准数额。随后，由承包方编制月度支付汇总清单。最后，该流程需经总监审批并签署工程款支付证书，予以正式确认。

工程进度款的支付条款与时间节点应严格遵照施工合同中的规定执行。

开工前，造价工程师、总监与建设单位代表须共同确定并执行月付款报审的审核及支付凭证签发流程。在监理与承包单位的交底过程中，应明确详述工程款项的审核程序说明。

16、工程竣工结算的审核：

总监理工程师应主持各专业监理师对施工单位完成的建筑安装工程量及工作量进行全面核查，对照设计文件进行细致检验。随后，造价师应对工程结算提交审查建议，递交给综合管理部门进行审批。经过初步审议后，将与建设单位及承包商进行协商，最终形成正式的审核意见，并以书面形式提交给建设单位。

当工程项目竣工时，若存在未完成部分（甩项），承包方需提交详细的剩余工程清单及预计完成日期。此内容须经建设单位、设计单位及监理机构的共同确认后，方可签署补充协议。涉及的工程费用将在最终结算中予以扣除。待所有剩余工程完工并通过验收后，将对支付事项进行复审并执行。

五、造价控制的措施

1、投资控制的事前控制措施

在项目监理机构内明确配置投资控制人员，并实施详尽的任务与职能划分。

本项目将制定明确的投资控制目标与规划，同时编制详尽的投资管控工作流程图，并辅以精准的资金使用方案设计。

(3)协助业主签订有利的合同；

深入研读承包合同、设计图纸与设计规范，剖析标底标书的构成要素，精确识别可能导致工程成本波动的关键部分和流程，明确投资管控的核心关注点。

分析可能引发工程风险及索赔的潜在因素，并据此制定预防性应对策略。

确保按照合同约定的时间节点，支持总承包单位顺利获取施工场地等相关设施的交付

从技术经济的视角出发，以优化为核心目标，对施工组织设计和施工方案进行全面而深入的评估与提升。

2、投资控制的事中控制措施

在施工过程中，积极主动地与业主、承包单位以及其他外部相关方进行有效的协调与配合，对总承包单位的问题和需求作出及时响应，从而预防索赔事件的发生。

实施严谨的技术经济评估，对设计变更进行有效管控。

确保全面履行总承包合同中关于合同价、单价以及工程款支付规定的条款。

执行严谨的工程价款计量支付规定：在报审资料缺失、与合同条款不符、未经质量验收确认合格或存在违约行为时，我们坚持不予审核和计量。对于经费签证，涉及停工待料、人工费、机械设备签证、水电消耗、材料替代、价格调整等费用，务必审慎处理并获得业主的审批许可。

在项目的实施进程中，实施持续的成本监控，定期对比实际造价支出与预定目标，一旦发现任何偏离，将严谨剖析其产生的根源，并立即采取纠正行动。

确保对工程建造期间的费用估算进行准确预估，并按需或定期向业主呈交项目投资管控报告，同时阐述存在的问题点。

严谨监控合同履行状态，对合同实施过程进行定期审查，及时有效地解决合同相关事宜，从而防止业主额外支出的产生。

确保严谨记录施工过程，完整保存各类文档图纸，尤其是标注有施工变更详情的图纸。注重资料积累，以便为妥善处理潜在的索赔争议提供坚实依据，并积极参与索赔事务的处理工作。

资金支付的签证程序严格执行合同约定的各项条款。

3、投资控制的事后控制措施

(1)认真审核承包单位提交的工程结算书；

(2)公正地处理承包单位提出的索赔；

(3)协助业主搞好工程造价审计工作；

审批总承包单位提交的最终付款申请，经业主审核并获得批准后，将签署并向承包单位出具最终支付证书。

4、投资控制组织措施

(1)在项目班子中，落实投资控制的人员

(2)明确进行人员的任务分工、职能分工

(3)编制投资控制计划

(4)编制详细的工作流程图

5、投资控制经济措施

审验承包商是否已严格依据合同规定，向相关银行及保险公司履行了足额的履约保险担保手续。

审阅并制定资金运用方案，详细划分并确立投资管控指标体系

(3)进行工程计量

(4)审核施工图预算，审查要点为：

对工程量的核查：着重检查是否存在遗漏、重复或错误计算的情况。应特别关注那些价值占比显著的项目。

审查定额单价

1)查直接费

检查预算表中各项工程的详细项目（包括名称、具体内容、实施方法、标准规格及计量单位）是否与单位估价表中列出的规定相一致。

检查预算表中是否列出了重复的项目，导致定额内金额计算有误的情况。

2)审查间接费。

在应用间接费用定额时，是否严格遵循各地区的相关规定，是否存在集体企业采用全民企业定额标准的情况？

各种费用的计算基础是否符合规定；

费率计算是否遵循各地区的相关规定，涵盖所有相关费用项目。

施工企业的利润是否应按照国家规定的标准核算，若不具备计取资格，则不应列入计算范畴。

各种间接费采用是否正确合理。

3)单项定额与综合定额有无重复计算情况。

复核工程付款帐单，签发付款证书；

施工过程中，进行造价跟踪控制；

定期进行造价实际支出与计划圆标值的比较；

针对偏差现象，我们首先进行深入剖析，探寻其产生的根源，随后实施有效的纠正措施。

负责施工造价的分析与预测，定期向业主呈报项目的投资管控状况以及存在的挑战。

监控与评估工程实施进度，严谨检验各项施工质量，负责逐项工程的验收，并对月度进度付款凭证进行审核与签署。

审查工程结算，提出竣工验收报告。

6、投资控制的技术措施

开展详尽的技术经济评估，对设计变更实施严格的管控

积极探索通过优化设计实现成本节省的可能性

评估承包商提交的施工组织设计方案，并进行详尽的技术经济剖析。

(4)对施工进度计划的审查要点

项目周期：施工进度需严格遵循预定的工期要求，目标在于实现最优化的时间利用，以最低的成本或最大的效益为目标。

劳动力消耗的均衡性：作为进度计划的核心考量，资源均衡性主要关注的是各阶段工作的合理分配与平衡。

7、合同措施

重要任务：构建文件档案管理系统，旨在对工程造价监理过程中产生的业务文件，实施系统化的整理与归类，分为：

一般信函；

现场会议纪要

设计变更通知单；

承包商索赔信函；

材料实际购货价格；

暂估工程量的调整资料；

暂估项目费用的调整及补充图纸；

工程进度估计及中期付款证明；

工程总成本估算报告；

有关人工、材料价格变动的调整信息。

(2)做好工程记录

确保妥善保管所有文档图纸，尤其是那些标注有施工变更详情的，这些资料对于应对可能的索赔事宜具有至关重要的参考价值。

致总承包商的正式函件中，我们恳请务必按照合同规定，及时提交相关的原始发票、材料入场凭证以及拆除作业的实际工人数等文件，以支持索赔与结算流程的顺利进行。

六、变更和调整

项目成本管控关键策略：对于承包合同中的计价规定，务必严格遵循，严谨管理设计与工程变更，严禁涉及设计标准、工艺水平及装备配置的任何下降。所有变更需获得业主、项目管理机构、估算咨询单位及监理机构的共同批准后方可执行。鉴于工程项目复杂的特性，变更事件屡见不鲜，它可能导致工程量增减以及承包商的索赔，从而可能使项目预算超出原定目标。因此，对工程变更的严谨把控至关重要。

1、常见的变更分设计变更和其它变更。

2、工程变更的处理要求：

(1)若有变更情况，应尽快变更。

(2)工程变更后，应尽快落实变更。

(3)工程变更的影响应当作进一步分析

变更流程管理：首先，承包单位需提交工程变更申请，随后由监理单位进行严谨的评估与审批。审批通过后，将着手编制详细的工程变更文件。变更指令的正式下达通常由监理单位执行，在此之前，任何擅自实施的变更行为均被视为无效。未经业主及监理单位的明确许可，变更项目将不予计量处理。

变更通知文件构成：包括工程变更指令、详尽的工程量清单、更新的设计图纸，以及相关的技术标准文件、以及其他必要的补充资料。

5、变更后合同价款的调整：

根据合同中预先设定的变更工程价目表，变更合同金额将依据既定条款进行核算。

合同中规定了变更工程的价格标准，变更金额的确定应依据此参考价，对合同价款进行相应调整。

在合同条款中未包含变更工程的相应定价标准，承包方需提交合理的变更报价，经业主及监理机构审定并同意后方予以实施。

七、工程计量

1、工程计量原则：

(1)不符合合同文件要求的工程不予计量；

依据合同文件的规定，涵盖方法、范围、内容及单位计量的详细要求执行

(3)按监理工程师同意的计量方法计量。

2、工程计量的范围和依据：

工程计量的涵盖内容主要包括工程量清单及其经工程变更修订的部分，除此之外，还包括合同文件中明确规定的项目，这些项目涵盖了费用索赔、预付款项、价款调整、违约责任以及保留金等相关条款。

工程计量的主要参照来源包括：工程量清单的详细说明、合同中的图纸、经发出并修订的工程变更指令、合同条款、技术规范，以及任何相关的计量补充协议。

3、工程计量的方法：

根据合同条款、工程量清单阐述、合同图纸所示、工程变更明细、技术规范以及所有相关合同文件中明确的费用支付标准，包括内容、涵盖范围、计量单位与计价方法的规定。

在合同条款未涵盖但实际需进行计量的情形下，监理工程师会与承包方及业主协商确定计量程序，并采纳经三方一致同意的计量方法。计量过程首先由承包单位提交计量请求，或由监理机构向承包单位发出计量通知。在监理审核并通过承包单位提交的相关计量准备资料后，双方共同赴现场实施计量，承包单位填写中间计量表，随后由监理进行复核并签署确认。对于资料不完整或存在质量问题的工程，暂时不进行计量；任何不符合合同文件规定的工程，均不得予以计量。

当承包单位未派员参与计量时，监理方所执行或确认的计量结果将被视为有效支付依据。计量工作以现场测量数据及相关图纸、资料为基准，实施阶段性或逐日计量，无论采取何种计量方法，每次计量的累积总量须确保不超过现场实际量测总量的限制。

承包单位应当于每月25日之前向监理工程师提交当月的计量与支付报表，逾期未提交的，将不予处理当月的计量与支付请求。

八、工程支付

1、工程支付原则：

项目支付的基本准则如下：工程质量需符合技术规范及合同文件的规定；计量程序严谨，结果精确，并符合合同管理的相关规定，确保计量单的填写无误且相关人员签字完备；依据工程量清单的单价和经确认的计量数量，进行项目的支付操作。

支付原则如下：对于工程数量或内容及单价未明确的项目，必须严格遵照合同中的相关规定，包括但不限于满足其在使用条件、支付手段、程序管理等特定需求。项目实施过程中，应严格控制工程量的准确性；确保工程质量达标；计量方法合规，计算结果精确无误，并正确填写相关中间计量单据。

2、工程支付方法：

在合同执行阶段，承包单位需按照合同文件、监理规范及法律法规的规定，就工程初期支付、中期支付及最终支付的所有项目，提交详细报表与申请。这些资料需经过监理的严谨审核、确认，并扣除相应扣款后，由监理出具支付证书，随后提交给业主审批，方能进行支付操作。

(2)工程变更费用支付：

在工程变更事件中，专业监理工程师负责核定工程变更项目的工程量、单价与总价。随后，总监理师会依据实际状况、设计变更文件及相关文档，依据施工合同的相应条款，对变更费用进行评估，并与承包商及业主协商一致后，签发工程变更通知单。在处理工程变更费用时，必须基于总监理师签发的变更单，遵循计量原则进行核算并予以支付。

九、工程索赔的控制及处理方法

1、严格对工程索赔的控制

总监理工程师及其相应的投资控制工程师应当深入理解和掌握所有合同文件，包括但不限于：合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、合同专用条款、通用条款、相关标准规范、设计图纸、工程量清单以及报价单等。

务必积累详尽的相关资料，严谨记录各项会议，包括技术难题、进度事项及其他关键问题的讨论内容，并确保与会人员的签字确认，以便作为正式档案资料。同时，需建立健全的工程日志体系，涵盖抽查试验记录、工序验收记录、计量数据记录、每日进度更新，以及任何可能影响合同履行的事件详情。此外，实施规范的业务文件编号制度，确保在处理索赔时，能以确凿的事实和详细数据作为支撑依据。

在执行过程中，承包方应及时且合理地分项处理索赔事项，逐步解决，此举不仅有利于自身的权益，同时也有效地保障了业主的利益。

提升索赔管理的预见性：总监理工程师应预先通告承包商可能遇到的问题，以防止因工程反复导致的成本增加，此举有助于缓解承包商压力，并防止其通过索赔途径弥补工程成本上升带来的利润亏损。同时，监理工程师在项目进程中应预判潜在的索赔点，及时采取应对措施，从而有效减少索赔事件的发生频率。

2、索赔费用的处理

项目监理部门应负责处理因合同约定事项引发的费用索赔事宜。

在承包单位按照合同约定，在费用索赔事件发生后规定时间内提交了费用索赔意向、详尽的事件描述以及《费用索赔申请表》的前提下，项目监理部接受并处理其提出的费用索赔申请。

建设单位收到费用索赔申请后，总监理工程师会进行详尽的审查与评估。基于此，总监理工程师将与建设单位就评估结果进行协商并达成共识，最终确定索赔额度，并据此签发《费用索赔审批表》。

在索赔费用获得审批通过后，承包单位需遵循常规的支付流程进行费用索赔的支付操作。

第二节 项目特性与挑战解析及其监督应对策略

一、施工前期准备

在项目的施工准备阶段，项目监理单位应当着重开展以下关键任务。

严谨筹备项目监理的组织架构、技术配备及资源保障体系。

依据项目设计进度，尤其是各承包商深化设计的进程，严谨地策划并执行施工图阶段的价值工程与施工可行性评估，以此为基础确保项目顺利推进的条件得以满足。

为确保项目顺利进行，我们建议在项目启动阶段就预先策划那些具有较长交付周期且需经海关报关并接受商检的设备和材料的购置与筹备工作。同时，应根据项目的进度计划，实施有效的统筹管理。

构建和完善项目管理与监理之间的沟通体系及作业流程。

构建详尽的施工规划，并确立高效的进度监控体系。

(6)建立项目质量控制保证体系；

设计并实施施工方案审批及设备材料认证流程

(8)及时建立成本控制和变更令流程；

设计并规划施工场地的进出口与物流管理及安全策略

规定项目管理及监理报告的编制流程，明确现场会议的召开频率设定。

重点关注的质量管控要点、面临的挑战以及对应的监理策略与提议

1、本项目质量控制重点和关键点

质量管理着重于工程测量中的基准点控制，包括平面位置的精确度与标高数据的准确性。

工艺系统多，质量要求高，控制难度大；

针对关键部位和重要分部工程施工质量的保障措施

根据设计文件、图纸、工程变更、现行施工质量验收规范及国家强制性规定，对承包单位及其他施工方进行全面的质量监管，确保其完全履行施工合同中关于工程质量标准的约定。

通过全面质量管理，以预先的质量控制为首要任务，事态进程中的关键控制作为核心策略，最终以验收环节的严格把关为强有力保障。

实施全面的质量管理措施，确保工程项目的人力资源、机械设备、物料、工艺方法及环境因素得到有效控制。同时，严格监控承包单位的质量管理体系的执行与效能，确保其正常运行并发挥应有的作用。针对施工中的高难度区域和质量风险点，要求承包商在施工前制定详尽的施工计划，涵盖技术策略、材料选用、设备配置、安全预案以及人员调度等多维度的周密准备，以此保障质量目标的顺利达成。

强制实施承包单位遵循材料检验与施工试验规程，坚持杜绝不合格的建筑材料、构配件、半成品及设备应用于工程项目。

实施对关键环节、独特工艺流程以及核心区域的驻场监督。

严格执行工序报验程序，任何工序未经验收确认或质量不符合标准者，严禁转入下一环节。

针对本工程的特性和具体内容，我们将在关键工序阶段或识别出的薄弱环节设立质量控制点，实施预先管控措施。

8)工程涉及的规程、规范。

3、加强施工图设计审查，确保工程质量

重点审核以下工作内容：

对图纸的规范化审核：确保图纸遵循既定标准与规范，防止常见设计缺陷的发生。

遵循批准的初步设计的既定原则、内容及造价基准，施工图设计应保持与之的一致性。若遇到重大设计变更，必须经原审批部门重新审议。

对设计施工图纸的合规性进行全面核查，确保其符合国家相关法律法规、现行设计技术规程与强制性标准的要求。同时，评估各专业选用的标准图集的适用性和一致性。

设备参数与规格审查：对专业设备的参数、型号进行严谨核验；设备布局与管线设计的合理性及安装质量标准的确认；预埋设施的位置与标高的规划；同时，兼顾环境保护、消防安全、环境卫生等相关部门的需求与规定。

专业建筑设计审查要点： - 建筑形态与立面设计在实际创作中的展现与执行 - 平面布局的合理性及总面积的合规性评估 - 空间层次与利用效率的考察 - 消防安全标准、建筑物理特性、声学性能以及建声效果的满足程度

第三节 项目施工流程管理

工程进度管控的核心目标在于确保项目按期如约竣工，同时实现投资效益和社会效益的最大化。在坚守质量与安全基准的前提下，力求实现资源的最优配置和工程的整体效益最大化。依据招标文件规定，施工总承包商需编撰严谨的施工总进度规划，特别是注重各阶段大流水作业施工环节的衔接。施工过程中，必须严格遵循经审批的进度计划执行，考虑到工程建设标准细化及二次设计的深化可能带来的追加工程量，为在合同约定时间内顺利完成任务，必须采取切实可行的保障措施。

一、重点及难点

投资控制的核心在于严谨把控设计变更和技术核定的审批，而规范计量与工程进度款的支付，则是本监理项目中确保投资控制有效性的重要环节。

二、投资控制措施

工程价款及调价原则，如施工合同所述，是监理方管控投资的重要准则，须严格遵循执行。

监理机构需依据设计图纸和现场验收通过的工程量清单，依据合同规定的工程造价及审定的调价因素，构建工程计量与结算记录簿，详尽记载计量与结算的各个环节。并汇总设计变更、工程签证、违约索赔等因素所引发的投资增减变动情况。

强化工程签证的规范化管控，所有签证需基于完整且有效的依据。签证过程需得到三方确认，即施工方、监理方和业主方的实测实量记录签字认可；签证内容的核算务必精确无误，经监理工程师签字并由总监理工程师审阅批准后，方可视为正式生效并加盖公章。

确保月度计量支付的工程量签证的精确性，任何未经审定和批准的合同外增费项目，均不得纳入结算范围。

主动与业主协商并提出建设性建议，防患于未然，极力规避可能引发索赔的环节，严谨把控设计变更流程。

实施动态的投资管理，定期向业主更新投资增减信息，以便业主能实时了解投资状况并迅速作出应对措施。

我们积极倡导并提出创新性的设计优化方案，包括施工策略、技术改进措施以及引入新型工艺与材料，致力于实现建设成本的有效节省。

(八)搜集信息，积极为投资控制服务。

致力于调解甲方与乙方之间的经济争端与纠纷，以预防索赔事件的发生。

1、组织措施：

构建完善的投资管控体系，明确各部门的职责划分，设计并制定各类投资控制流程及行动计划。

(2)编制项目总投资切块、分解规则。

(3)编制项目各阶段资金使用计划。

实施严格的经费审批程序：所有与经济成本相关的工程计量必须经过现场实地测量和复核，由相关人员随机执行，双重确认后，最终由总监进行核准签证，以此确保其有效性。

确保施工过程中各相关方的有效协调，防止引发潜在的索赔事项。

建立健全价格信息管理制度，确保及时获取并理解相关政策的调价资讯。

2、技术措施

通过对图纸、招标文件及标底（合同价）的深入理解，剖析合同价的构成要素，着重揭示各项费用中的关键部分，以此确定投资管控的核心要点。

监督承包单位提交的资金使用方案，并确保其有效执行管理。

分析并预估可能引发工程风险及索赔的因素，为此，我们将实施以下策略：督促建设单位确保按时提交施工现场资料，保障施工计划的顺利执行，包括准时启动、常规作业和不间断施工；同时，我们将协同建设单位按照合同规定及时获取并提供设计图纸和技术文档，以降低向其提出索赔的需求。

实施严格的工程计量管理制度，仅对通过质量验收的工程项目进行核算。对于不符合标准或因承包单位责任导致的增项工程，将不予计量。

(5)检查、监督承包单位执行合同情况。

实施动态投资管控：设立各专项工程量台账，周期性地进行详尽分析，以全面了解工程进度，一旦发现与预期的偏差，立即深入探究原因，并即时向业主报告相关状况及建议。

(7)公正处理承包单位提出的索赔。

3、经济措施

确保变更管理严谨：每一项工程变动需经过详细的经济效益评估，并对变更费用进行审核，坚守工程量准确无误，价格公允的基本原则。未经监理工程师签字确认的工程变更严禁实施。

严谨把控材料费用，我们协同建设单位审议承包单位提交的材料报价。鉴于价格波动较大，需分阶段实施详细审价。

严格遵循合同约定，确保及时出具并签署进度款支付相关文书。

严谨审阅承包商呈交的工程款项结算报告。

4、合同措施

负责与业主签订一份详尽且严谨的投资合同，对其中的所有投资相关条款进行细致审阅，确保无任何可能对业主权益构成不利影响的内容，以防止未来可能出现的纠纷或索赔风险。

确保严格按照合同约定进行工程款项支付，避免过早或超额的现金支出，全面履行合同义务，从而降低对方提出索赔的可能性，恰当地管理和应对任何索赔事项。

三、当质量与工程进度发生矛盾时

在面临分部分项工程质量需局部返工的挑战时，尤其当承包单位或业主将进度视为首要矛盾，且面临严峻的工期压力，这往往构成进度管理的复杂难题。我公司秉持"质量至上"的立场，同时针对这种状况，我们将实施加速工程进度的策略，以求在兼顾质量和时间的前提下达成妥善的解决之道。

工序间的协同效应与制约因素导致了各工序之间的协调紊乱，从而对工程进度产生了负面影响。

监理工程师应具备全局视角，有效协调各专业间的协同合作。通过精细的调解工作，妥善处理各种冲突，促使对立转化为协作，限制转化为推动，这堪称监理协调工作的核心任务。

施工进度受阻常常由于设备和材料的延期交付而引起

在执行过程中，必须严格按照预先设定的进度计划、招投标计划、材料设备采购及资金安排进行操作，确保物资设备准时进场。一旦供应延误，监理工程师需协同承包方和业主启动动态调整程序及风险预警机制。同时，应灵活调度其他专业或工序，并着手策划有效的工期恢复策略。

六、工程施工阶段控制措施

规划项目的时间安排，明确各分项工程及各阶段的工期目标，同时规定各施工单位的开工和竣工时间节点。

审核并有效管控施工单位的进度安排

实施定期工程进度核查，将其与预设的计划目标进行对照，以识别进度偏离情况。

探究延误产生的关键因素及其对工程进度目标的具体影响程度，促使施工单位迅速实施相应的调整策略，确保建设工期目标得以如期达成。

实时监控工程的实际进展，通过计算机软件系统与预定计划进行对比分析，探究偏差数值及其产生的原因。

6、严格控制工期拖延。

项目监理工程师与施工团队需在施工进度执行前，对可能影响工程进度的各项因素进行全面剖析，从而制定确保施工进度计划顺利实施的对策，以实现实质性的主动进度管理。

有效发挥项目管理的协调职能，统筹调和主体建筑及市政施工单位间的施工进度衔接，对于可能出现进度难以协调的环节，进度计划应预留充足的缓冲时间以应对不确定性。

第二章 质量管理策略、项目进度监控与投资管控方法

第一节 高效的质量监督与管理策略

1、质量控制手段

质量监理作为施工全程的监督核心，其主要职责包含两方面：首先，按照既定流程对工程质量实施预先管理和动态监控，确保符合合同约定的质量标准；其次，对承包商的技术能力进行有效管理，以确保合同所定的质量目标得以实现。在本项目监理工作中，质量监理占据举足轻重的地位。监理工程师对于工程质量把控的关键环节主要包括：一是严谨制定监理操作规程；二是灵活运用高效监理方法。

项目质量管理流程划分为施工准备、过程监控及竣工验收三个关键阶段。在施工准备阶段，监理工作聚焦于施工单位的各项预备工作，旨在创造适宜的开工条件。这一阶段的疏漏常常导致施工过程中质量问题或事故的发生。因此，项目监理团队高度重视施工准备阶段的准备工作执行情况。他们通过严谨的工程开工审核，搜集现场准备信息，迅速识别可能导致质量问题的潜在隐患，从而采取预防性措施，确保施工顺利进行。

项目监理组在施工预备阶段运用了预先控制手段，实施的主要质量管控措施包括：

项目经理全面负责，确保每个施工承包单位建立健全的质量与安全保证体系：配置施工员、质量员、资料员及安全员，他们在施工现场实施全程质量管理与控制。推行施工工序的自我验收机制。

施工准备阶段的检验与监理工作是实施有效预控的关键步骤。

在启动新的分部工程项目之前，若技术方案欠成熟、质保体系不健全、设备状况不良、人力资源配置不足、施工通路不畅、所需修复材料未经检验且筹备仓促，往往难以确保施工质量不出问题。监理工程师在分部工程的开工审核中，应尤为侧重于从工程质量保障的角度进行逐项细致审查。对于不具备必要开工条件的施工方，监理工程师有权要求其暂时停止施工，直至所有施工条件得到充分补充和完善为止。

项目监理组在进驻施工现场后，首要任务是协助施工承包商制定出切合实际、具有操作性的施工组织设计。在对施工组织设计和技术措施进行审批的过程中，始终坚持以确保工程质量标准为首要目标。

项目监理组将依据施工承包合同中关于机具、人员、材料的投入承诺，作为评估工程开工预备状态的重要标准之一。

在确保质量的前提下，项目监理组支持施工单位在众多原材料、半成品及修复药剂供应商中进行审慎选择。施工方需实施样品检测，并将试验结果提交给项目监理组进行审核，以此确认合格的原材料和半成品供应商。

5)原材料、半成品、修复药剂的试验与审批对运抵施工现场、将用于永久性工程的各种原材料、半成品、修复药剂，施工单位必须按照规范规定的技术要求、试验方法进行验收试验，并将试验结果报项目监理组，项目监理组将根据质量检测站和施工单位的验收试验结果，作出是否批准相应原材料、半成品、修复药剂是否合格。未经项目监理组批准的任何原材料、半成品、修复药剂不得在工程施工中使用。进场施工机械、设备的检查与审批项目监理组要求施工单位在施工机械进场前填写“进场机械报验单”，并提供进

场施工机械清单。

监理组要求施工单位在每个施工项目的启动阶段提交'施工放样报验单'，同时附上施工放样的核查资料，所有资料需一并向驻地监理组进行审批。

在施工流程的进程中，质量监控的关键阶段即为形成工程质量的实战期，亦是检验施工质量及其各项验收技术指标是否符合设计及规范标准的执行环节。因此，项目监理团队将侧重于施工阶段的全程质量追踪管控。

项目监理组在施工阶段主要采用的质量控制手段包括：

施工准备与工序核查分为两个环节：首先，监理人员在工程实施全程中需对施工单位提交的报表与质量数据进行定期核查，这属于内业监督；其次，涉及到现场检验，包括施工队伍管理、设备配置、物料品质、修复材料配比试验以及施工定位测量等环节。

在工程质量评估过程中，诸多环节需经试验验证。因此，原材料、半成品及修复剂的进场抽样验收作为本监理团队的关键质量控制措施，是检验和确认各类型材料、半成品、修复剂及施工区域质量的核心依据。这正是我们坚守数据导向，确保工程质量严谨性的基石。

对于施工现场的部分实验工作，如监理组因客观条件无法亲自执行，将授权具备相应资质的质量检测站代为实施。

第二节 项目监理质量控制措施

一、质量控制措施

在施工阶段，这一关键节点旨在将业主的设想实体化并赋予建设工程实质性的价值和效益。因此，工程质量管控理所当然地构成了监理工作的核心任务。为了达成业主设定的全面建设目标，我们将严格遵循与业主签署的监理合同条款，同时参照设计文件、施工验收标准以及质量评估规范。在此过程中，我公司将积极行使预先参与、过程监督、竣工验收、检验确认、样品见证以及质量裁决的权利。我们的质量监控策略着重于通过工艺质量保障工序质量，继而工序质量确保分项质量提升，进一步分项质量推动分部质量，最终确保单位工程的整体质量得以达标，从而确保整个项目的工程质量目标得以顺利实现。

1、项目的质量计划

1.1质量监理的任务

监理人员负有对工程施工全程实施细致的核查、监管与管理职责，致力于排除任何可能影响工程质量的不利因素。确保承包方提交的工程项目严格遵循合同图纸、技术规范、使用规定及验收标准，致力于打造卓越的优质工程。

1.2质量控制目标

质量目标：严格遵循国家现行验收的合格标准，确保产品质量达标。

质量管理秉承"质量至上，着眼长远"的宗旨，严格履行质量安全的终身责任制；严守法规，恪守合同精神。坚持以客户的需求为导向，确保工程品质满足业主的期望，并契合国家现行的相关行业技术规范。

3)质量管理体系

在项目施工监理的初始阶段，我公司将遵循工程特性，构建一套严谨、结构清晰且职责明确的质量管理体系，以便接受建设单位、承包商以及相关政府部门的分级质量管理与监督。

1.3质量控制的基本步骤及监理流程