广场保安服务投标方案

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说 明

一、按照招标文件的评分标准，项目背景和需求评估的详尽阐述可参考本文件第一章。

二、参见本招标文件的评分标准，项目综合服务方案的详尽描述在第二章中提供。

三、按照招标文件的评分标准，'项目组织结构与人员配置'的相关内容请查阅本文档的第三章。

四、根据招标文件的评分标准，关于'员工管理和培训'的详细内容，请参阅本文件的第四章。

五、根据招标文件的评分标准，关于'设施设备投入计划'的详细内容，请参阅本文档第五章。

六、根据招标文件的评分标准，关于'项目管理规章制度的优化与完善'的内容，详细阐述见第六章所述章节。

七、按照招标文件的评分准则，'广场巡逻服务方案的改进措施'的相关内容，请查阅第七章。

八、按照招标文件的评分标准，'增强消防安全管理措施'的相关细则请查阅本文件的第八章。

九、如招标文件评分标准要求“停车管理方案的优化策划”详情可见本文第九章。

十、按照招标文件的评分标准，'服务质量提升计划'的详细内容请查阅本章节的第十部分。

十一、按照招标文件的评分准则，应急处置方案的具体阐述请参考本文的第十一章。

 

编制依据

一、项目招标文件、补遗文件等相关资料。

二、依据国家现行有效的技术规范、标准，以及相关的技术文档、规定、规程和技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

（一）《保安服务管理条例》

（二）《中华人民共和国消防法》

（三）其他法律法规。

四、行业规范、标准

 

依据招标文档及项目的具体需求，对相关服务内容进行适当的调整与优化。

第一章 项目背景和需求评估

 

第一节 项目背景

 

一、中国保安服务行业的现状

中国的现代保安服务行业起源于改革开放的时代进程中，应对外资、私营企业及社会各界对日益增长且多元化的安全保障需求而蓬勃发展。

近年来，保安服务行业在企业数量及员工规模上实现了显著的增长，伴随着社会影响力的提升，其经济效益也同步攀升。

当前，保安服务行业已发展成为具有显著劳动力集约特性的社会职业领域。自1999年起，劳动和社会保障部将保安人员纳入国家官方职业名录，这一行业地位得到正式确立，保安职业得到了国家法律和公众的广泛接纳与认同。

 

二、保安服务行业的发展趋势

尽管我国保安行业起步相对较晚，基础较为薄弱，专业水平有待提升，技术设备普遍滞后，存在一些不足之处，但鉴于我国经济发展的强劲需求对保安服务市场产生的巨大潜力，其未来发展展望无疑充满光明。

根据业界前瞻性的评估，我国保安行业历来受到严格管控。自2010年《保安服务管理条例》正式施行以来，公安机关的角色逐渐从直接经营转变为对行业的指导与监管。这一转变促使该市场从单一的垄断状态转变为竞争多元、复杂多样的局面，实现了从封闭向开放市场的转型。

起初，保安服务的专业特性顺应了社会劳动专业化分工的演进潮流，亦契合了社会主义市场经济体系的前行趋势。

过往，我国的安全保障体系倾向于‘全面包办’的模式，要么完全依赖公安机关来维系所有治安事务，要么企事业单位自给自足，追求规模过大而不切实际。长期实践中，这两种方法均未能行之有效，特别是在市场经济环境下，国家治安资源有限，必须集中于重大案件的处理，仅凭公安机关难以满足全部需求。另一方面，无论单位规模如何，试图实现全面自保不仅经济效益不理想，反而可能导致社会负担持续加重。保安服务业的兴起顺应了社会专业化分工的发展趋势，并契合市场经济的内在逻辑。因此，推动我国保安服务业的繁荣发展已成不可逆转的社会变迁趋势。预计在未来的岁月里，保安服务业将在我国经历显著的增长与突破。

其次，政策的倾斜为保安服务业的发展提供了稳固的保障。作为一项独特的行业，自我国成立以来，始终获得了来自国家各个层面的优惠政策与支持，这显著推动了我国保安服务业的快速发展。特别是在税收、信贷、运营、管理等领域，我们不仅享有了国家政策的有力扶持，也收获了主管机关和社会各方的积极协助与厚爱。这些因素将在未来较长的时期内持续保障我国保安服务业的稳健前行。

最终，我国庞大的人力资源构成推动了保安服务业的持续增长。丰富的劳动力资源为保安行业的发展开辟了广阔的就业空间，实际上，它为民众提供了宝贵的就业机遇。值得注意的是，作为企业性质的保安服务公司，并不具备固定的保障，其生存与发展必须依赖自身的竞争力。因此，这种自我求存与壮大的内在驱动力是保安服务公司得以立足并追求长远发展的关键因素。

因此，我国的保安行业作为新兴业态，将在未来的进程中展现出广阔的发展前景。对于我国保安业的发展动向及可能的发展路径，以下将尝试做出若干前瞻性的推测。

第一，专业保安服务企业正经历从分散经营模式向一体化协作模式的战略转型。

当前我国保安服务公司的组织结构大多依据地域划分，如某某市保安服务公司、某某区保安服务企业等。此类机构通常人员配置较少，分布零散，难以胜任大规模的服务项目或业务需求，且在自我扩张与提升方面存在局限，多采取小型化运营。为了实现长远发展，尤其是应对大型保安服务项目，规模化和实力成为必要条件。这在客观上推动我国保安服务业迈向一体化的路径。单一城市单一公司模式缺乏竞争活力，这是当前保安服务业面临的主要挑战。引入竞争机制是行业进步的关键驱动力。

第二，保安服务公司走上股份制的道路。

这主要是由我国目前保安服务公司缺乏资金的现状决定的。目前，我国的保安服务公司之所以不能大规模地壮大发展，其主要原因就是资金问题。那么这个问题又不可能在短时期内通过其他途径解决，而主管部门公安机关对这个问题也将无能为力。因此，随着我同社会主义市场经济的建立与发展，特别是大部分企业实行股份制的改造已成为大趋势。所以在今后一段相当长的历史时期内，保安服务公司要想壮大和发展，就必须向其他企业学习，向社会求助和筹集资金，实行股份制。也只有这样才能做到既解决了资金问题，又打破一些旧的企业管理模式，建立现代化的企业管理制度，以进一步增强企业活力，使保安服务有一个较大的发展，

第三，保安服务正朝着高级化与专业特性的深度发展.

其主要驱动力源自于市场竞争的严峻态势。在竞争中，企业的存续不可避免地会面临筛选，为了在发展潮流中脱颖而出，企业必须具备坚实的基础实力。这种实力的体现或确立往往体现在某一特定领域的专长，这正是我们通常所说的专业化战略。当前，在高度竞争的市场经济环境中，单一的企业难以实现全方位的大而全（当然，大型且实力雄厚的公司是个例外）。否则，追求过大而不精的局面，可能导致深度不足，专业性也随之削弱，从而削弱整体实力。因此，我国的保安服务行业，尤其在市场经济严酷考验下，应当遵循专业化路径，向着更深层次与专业高阶的方向深化服务。唯有如此，才能稳固根基，进一步壮大自身，并在激烈的市场竞争中占据优势地位。

 

三、中国保安服务业的发展趋势

（一）建立竞争有序的保安服务市场机制

1.完善各项保安服务法律法规

强化国家及各级行政管理部门对我国保安服务行业的指导、监督与管理力度，及时修订和完善包容多元所有制的保安行业法规体系及其配套细则，明确并落实各级公安机关在该领域的监管义务和职能。

2.推进保安服务业结构调整和转型升级

致力于构建一个统一、开放、竞争且有序的保安服务市场体系，需优化准入机制，确保从业单位的优胜劣汰。强调产权明晰、权责分明、政企界限分明，推进科学的法人治理结构与现代化企业管理模式的建立。旨在鼓励和支持各类所有制保安服务企业的共生共荣，特别是民营保安服务公司作为新兴的力量，应得到逐步壮大和发展。

 

（二）强化对保安服务业的监管工作力度

1.加强公安机关对保安服务业的监管

公安机关作为保安行业的专业管理机构，其管理模式将从传统的直接干预转向依法实施有效的行业监管。首要任务是优化公安机关的监管体系，设立相应的层级对接机构和专业监管团队。其次，应依据法律法规，研究并制定详尽的监管工作规范与操作规程，对保安从业单位、培训机构以及保安员的从业资格和所有保安服务活动实施严格监督。此外，公安机关还需负责审批保安组织，发放相关许可，组织保安员的资质评估与证书发放，促进保安服务公司与公安机关的合作，受理并妥善处理客户投诉，同时推动保安行业的技术创新，提升服务的科技含量，确保全面履行其管理职责，高效执行监管任务。

2.逐步完善保安法律法规体系

在社会主义市场经济体系中，法制环境是基石。参照国际保安行业的成熟实践，保安法规的完备与否直接关乎行业进步的基础。鉴于我国国有保安企业和服务领域的法规体系尚待充实，借鉴海外保安立法的精华，构建符合国情的专项保安法律体系显得尤为关键。必须通过立法途径确立公正、公开和透明的市场运作准则，实施统一的市场准入机制，明确规定各类保安企业的法人属性、产权归属、业务范畴、合同标准（包括收费标准）、服务质量保障措施（如赔偿制度）、技术设备配备要求，以及保安人员的招聘录用标准流程和薪酬待遇等，以此确保行业的法治化管理和健康发展。

3.实行保安员职业资格注册管理制度。

保安员的职业资格认证不仅是对其专业技能的必要认可，同时也是衡量一个国家保安职业规范化水平及行业成熟度的重要标志。

首先，我们建议细化保安行业的就业准入规定，并实施统一的着装标准。推行保安人员的职业资格注册管理体系，严格实施持证上岗、公示证件以及定期的着装检查和资格年度审验制度，以确保行业的专业性和规范化运营。

其次，将保安职业标准的创设、职业资质认证、准入要求与配套的保安教育培训体系紧密结合，构建一套完整的保安行业管理体系，从而奠定保安队伍规范化、持续发展的基石。

第三条强调奖惩分明，对那些严重触犯法律法规的保安职业人员实施暂停或注销注册资格的纪律处分。

 

（三）推动保安服务行业的专业化与品牌化进程得以加速提升。

1.开放市场，提高保安企业竞争力。

（1）树立良好形象。

我国保安行业的运营环境显示出对外来竞争的抵御力不足，这导致了业务范畴受限、管理模式陈旧、员工的社会认可度不高等一系列问题。行业普遍缺乏对企业品牌形象的深度塑造。鉴于此，我们提议保安企业的管理层应当汲取国际知名同行的成功经验，同时兼顾业务扩展与品牌推广，积极投身社会公共事务及慈善活动，强化企业特有业务的宣传，并提升公关危机应对能力。这样，企业形象的优化和提升将是长远目标的一部分。

（2）完善功能定位。

保安企业的未来发展应超越传统的门卫职责，致力于发展为集现代安全防范技术应用、相关产品服务（包括人防与技防）、风险评估以及初级安防产品研发于一体的综合性现代保全企业。面对国际顶尖保全企业的竞争及开放市场所带来的机遇与压力，企业应尤为强调人才战略和创新驱动力。这包括对员工进行系统化的专业培训，提升整体素质，着重引进和利用高端国际化安保人才，并专注于全方位的安保解决方案研发和优质服务提供。这样，才能不断强化公司在国际高端安保领域的竞争优势。

2.提高保安服务的科技含量。

在当前阶段，发达国家的保安行业普遍采用以技术防范为主，人力资源辅助的方式，已有一半以上的服务项目依赖于技术防范手段，并且这种趋势正逐年增强。科技实力的优劣直接关乎一个国家的整体实力，而专业科技能力的提升同样对企业的竞争优势产生直接影响。因此，应强化保安技术的研发力度，显著提升保安服务的技术含量。建议建立专门的研究机构，依托公安机关的科研资源，研发高科技安防产品，快速转化科研成果为实际的技术防范措施，从而提升保安服务的科技含量，增强市场竞争力，并优化服务水平。

3.构建现代保安产业发展新体系。

摒弃原有的地方保护思维，改革保安服务公司的命名模式，鼓励其实施跨区域并购与扩张，以塑造统一的保安品牌形象，促进市场竞争中的优胜劣汰机制在该行业发挥作用，促使运营不佳、效益低下的企业退出市场或经历整合重组。通过多元化的路径构建保安产业的发展体系，拓宽家庭、私营企业和个人服务的业务范畴，不断拓展服务领域，实现从设计、生产到销售、服务的全程一体化运营；建立涵盖人防、物防与技防的全方位防护体系；并提供劳务、技术、咨询服务以及调查等全面服务内容。

（四）健全保安职业培训研发体系。

普遍认知的是，对于那些职业化程度高的行业，其准入门槛相对较高，主要体现在职业资格认证、严格的培训周期和实习阶段。在中国，尽管《保安培训机构管理办法》和《保安员培训教学大纲（试行）》等法律法规已大致构建了对保安员职业教育培训的法律支持体系，然而，迫切需要建立一套与保安职业特性、职业需求相匹配、协同并进的教育培训制度和模式。从教育体系的角度出发，这应当基于终身教育理念，强调持续学习，以适应知识社会和学习型社会的需求。保安监管机构、教育行政部门和劳动保障部门需加强合作，促进中等教育与高等教育、在职继续教育与学历教育的无缝衔接，构建人才培育的多元通道，以培养具备高素质的保安人才。同时，要严格执行保安职业资格培训和认证制度，在保安监管部门和行业协会的引导下，推行保安员的分类管理、职业化进程和专业序列化发展模式，实施分级培训，依据岗位授予资格，薪酬与岗位挂钩，岗位变动调整薪资，以此推动保安队伍的专业化和规范化建设，激发保安员及保安企业参与职业教育培训的热情，为他们提供良好的职业发展平台。

1.推进保安队伍职业化建设。

致力于提升保安服务的收费标准和保安员的职业报酬、福利保障和社会认同度。确保依法合规支付保安员工资，并履行社会保险缴纳义务，实施基于职业资格等级的薪酬体系，确保各职位级别间工资差距至少为10%，从而减轻他们的经济顾虑。同时，我们积极吸引具备保安专业背景的人才投身行业，鼓励保安人员持续学习，以提升整体队伍的专业素质，从而推动保安行业的进步。 在人力资源管理方面，我们致力于优化和专业化，弥补传统管理模式的不足。引进高素质的保安管理和人力资源专家，与了解企业人事状况的现有团队协同工作，推动人事管理向高级别的专业人力资源管理转型。

2.逐步健全保安职业培训研发体系。

强化政府政策支持与多元融资策略，构建以保安专业学历教育为核心，包括地方职业培训机构、保安行业协会及服务公司的立体化职业教育体系。推动校企深度合作，实现教学相长，产学研一体化的保安职业教育发展模式。进一步完善体现职业特性的管理体系和职业规范，实施严格的保安职业培训机构准入与培训资质审核机制。确立特色鲜明的管理模式，明确各保安职业的资格认证标准和招聘录用规范，实施学历证书、职业技能证书和专业资格相结合的制度体系。

3.统一保安员国家职业技能标准培训。

根据国家保安员职业技能标准的规定，我们将系统编纂适用于各职业等级与职能的保安人员培训教材，着重加强新入职保安员、在职人员以及持有保安职业资格者的教育培训。旨在通过这一系列培训，提升全体从业者的综合能力，从而提升保安服务的质量，进而推动保安服务业的稳健与快速进步。

 

四、现代城市广场的特征

1.性质上的公共性

现代城市广场作为户外公共活动空间体系的关键构成要素，伴随着社会与生活节奏的加速，传统的封闭文化习性正逐渐为现代文明的开放理念所革新。公众对于多元化的户外体验日益青睐。无论参与者身份、年龄或性别如何各异，广场活动营造出一种共享的休闲与交流环境，体现着平等与包容。而便捷的对外交通设施则是实现公共性特质的实质性体现。      

2.功能上的综合性

功能的多元性体现在对各类人群多样化的活动诉求上，这是广场焕发生机的核心驱动力，也是其在城市公共空间中独树一帜的魅力源泉。现代城市广场的设计应当符合当代人们对于户外多元化活动的需求。涵盖了年轻人的聚会、长者的健身锻炼、艺术表演、娱乐活动、购物休闲等一系列过去单一功能场地难以企及的内容，取而代之的是一种能够适应各年龄段、性别差异，甚至包括残障人士在内的多元功能需求，具备综合性特征的现代城市广场。     

3.空间场所上的多样性

在构建现代城市广场的过程中，其多功能特性必然呼唤内部空间的丰富多样性，以适应各类活动需求，如歌舞表演需设立完整的表演区域，无论是升空还是下沉的设计；情侣聚会则要求具备适度封闭且私密的环境；儿童游乐则需要开放且独立的空间。若无相应的空间设计多样性来支持综合功能的实现，将难以达成预期。场所感源于广场空间、周边环境与文化氛围的交融，它能唤起人们的归属感、安全感以及认同感，这是现代城市广场核心场所特性的深度体现，对于个体而言，这种情感联系具有深远的抚慰作用。

4.文化休闲性

现代城市广场作为城市的“客厅”，是反映现代城市居民生活方式的“窗口”，注重舒适、追求放松是人们对现代城市广场的普遍要求，从而表现出休闲性特点。广场上精美的铺地、舒适的坐椅、精巧的建筑小品加上丰富的绿化，让人徜徉其间流连忘返，忘却了工作和生活中的烦恼，尽情地欣赏美景、享受生活。如XX广场中紧贴回廊边布置的水面，模仿溪流、瀑布，水是循环流动的，放养各色观赏鱼于其中。每当夜晚来临，水底的彩灯反射出鳞光波影，人们漫步其间，伴随着轻松、优美的背景音乐，是何等的愉快。现代城市广场是现代人开放型文化意识的展示场所，是自我价值实现的舞台。特别是XX广场，表演活动除了有组织的演出活动外，广场内表演更多是自发的、自娱自乐的行为，它体现了广场文化的开放性，满足了现代人参与表演活动的“被人看”、“人看人”的心理表现欲望。在国外，常见到自娱自乐的演奏者，悠然自得的自我表演者，对广场活动气氛也是很好的提升。我国城市广场中单独的自我表演不多，但自发的群体表演却很盛行。 现代城市广场的文化性特点，主要表现在两个方面：一方面是现代城市广场对城市已有的历史、文化进行反映；另一方面是指现代城市广场也对现代人的文化观念进行创新。即现代城市广场既是当地自然和人文背景下的创作作品，又是创造新文化、新观念的手段和场所，是一个以文化造广场、又以广场造文化的双向互动过程。

 

 

 

 

第二节 项目需求评估

 

一、项目总览

 XX中心广场（以下简称该广场），地理位置位于XX市心脏地带，东邻XX路，西接XX路，南界XX路，北至XX路，是一个集政治、文化和休闲于一体的综合公共空间。作为开放性设计，其周边道路交通网络发达，内部及周边区域融合了丰富的商业设施。特别是在晚间娱乐时段、法定节假日以及举办大型活动时，广场能迅速吸引大量市民涌入，对安全秩序的有效维持和人流疏导提出了较高的管理需求。

 

二、服务需求

（一）服务服务内容

1.全面履行XX广场的安保职责，包括但不限于安全事故预防与应急响应、大型活动安全保障、特定活动的专门防护、广场内部的常态巡逻以及出入口门卫的严格登记，以确保XX广场的安全运营无虞。

2.业务能力提升培训：每年，保安机构需针对其管理的所有广场保安人员实施一项涵盖行为规范化、形象塑造、军事化操练以及防暴应急演练的专门技能培训。培训周期每年应不少于XX天，并确保提供完整的培训教材和参考资料。

（二）基本工作要求

1.定点值守

根据XX广场的既定部署，针对早晚高峰期（具体时段可根据各广场实际情况进行微调），要求保安人员需身着标准制服，并配备必要的安保设备。他们在XX广场所有出入口进行驻守，以迅速识别和处理可能对XX广场内部员工及周边民众生命安全构成威胁的任何情况。同时，他们还需协助维持广场出入口的治安与交通秩序，以确保全体人员的人身安全得以保障。

2.门卫警戒

负责在工作日程中引导和管理进出广场的人流与车辆，确保出入口区域的有序运作。对所有外来访客，严格执行身份验证程序，防止未获授权的人员、车辆及物品进入。对携带的物品，对外来人员进行详细登记，并对疑似危险品进行核查，严禁包括易燃易爆、剧毒或管制刀具在内的违禁物品进入广场。

3.安全巡查

在非工作时间，对XX广场实行全面的安全巡逻，确保每日对广场核心区域及其周边地带至少巡查XX次。着重核查关键设施点、消防设备、电力水供应系统等安全状况，一旦发现潜在隐患，应立即采取措施处理，并立即向XX广场的值班管理人员汇报，以防未经授权的人员翻越围栏或围墙进入。对于已发生的盗窃等财产安全事件，务必迅速报警并上报，同时积极维持现场，以便于后续的调查取证工作。

4.应急处置

深入理解并熟知XX广场及其周边区域的治安特性及XX广场的安全防范核心任务。对于可能涉及刑事犯罪的任何可疑现象，应立即进行报警。对于任何威胁人身安全的现行犯罪行为，应迅速启用防护设备进行初期应对，果断采取行动以防止事态升级，并及时通报给XX广场管理部门及公安部门。在保障事发现场的同时，协助引导和疏散人群以确保其安全撤离，同时提供援助予受伤人员。

5.秩序维护

所有员工需遵循24小时轮班制，如有特殊情况或临时调整需求，应积极响应并配合安排。

（1）负责管辖区域内及周边的定期巡查、秩序管理、消防突发事件的应急反应处理，以及上访事件的应急处置工作。

（2）提升个人素质，坚守文明值勤原则，始终以礼待人，面对任何情况都能保持冷静。对于不遵守管理规定的行为，应耐心地进行沟通与阐述，坚决避免采用任何不礼貌的处理方式。

（3）维护公共及私人财产的安全，实施有效的防盗与防暴力抢劫宣传教育，对疑似异常行为者进行适度而文明的询问。

（4）始终保持高度警觉，严谨地审视周边环境及动态，对任何疑似异常情况或人物应立即进行询问。果断阻止任何正在进行的违法行为，并确保事态结束后迅速上报。

（5）对关键区域的门窗及门锁进行详细核查，同时对公共区域的电力设施、供水系统、消防安全设备以及电源线路（仅限于目视检测，严禁手动操作）和水管管道进行全面检验，一旦发现潜在问题，应立即通报相关部门进行维修保养.

（6）在职责范围内，如遭遇暴力恐怖活动、火灾或其他群体性骚乱事件，应迅速赶往现场，积极维持现场秩序。遇到可即时平息的情况，务必尽力劝解，随后立即将相关情况通报给相关部门及公安机关，并予以必要的后续支持，协同公安部门进行妥善处置。

（7）在巡逻过程中，如遭遇异常气味、疑似声响或识别到未知物品，应迅速进行现场评估与安全处置，随后立即将相关情况汇报给上级管理部门。

（8）准确无误地记录值班期间的所有事项，并确保及时向上级报告。

（9）值班室内严禁接纳非本单位人员住宿。闲暇人员不得随意滞留并进行交谈嬉戏。请勿在值班室内存放与工作无关的私人物品，务必保持环境整洁与卫生。

（10）在夜间值勤时，必须严格履行巡逻职责，确保服务区域的安全无虞。

（11）本区域严禁携带宠物进入。同时，敬请理解，精神健康状况欠佳、行为异常的人员，以及因酒精影响引发滋扰者、废旧物品回收者、乞讨人员及商品促销员将不被接纳。

（12）在遇到媒体的拍摄、访谈或专题访问时，务必客气地核实详情，并请来访者出示相关证件。与此同时，应立即通过电话与XX广场的相关部门沟通并获得批准。获准后，我们将引导采访团队先至XX广场的办公室，随后由办公室的专业人员负责接待工作。

（13）当员工需携带大件物品外出时，务必核查详情。

（14）在接收各类邮寄物品，包括报纸、电子邮件及快递时，务必仔细核验并妥善保存，以防止任何可能的遗失或破损发生。

（15）承担电力设备的操作与管理，实施有效的节能措施。

（16）实施办公区域进出车辆的交通管理与疏导，确保道路交通和人员流动的顺畅进行。

6.其它工作

（1）承担XX广场分配的与安全防护、导引等相关工作的支持职责。

（2）XX广场实施对安保人员的月度评估，各相关XX广场需依据其具体运营环境定制相应的考核指标体系。考核结果将作为发放绩效奖金的依据。

（3）在XX广场举办的重大活动期间，安保公司的派遣安排应严格遵循XX广场的规定，相关安保人员的部署及其产生的费用均由安保公司承担。

（4）所有操作必须严格遵照采购方的规章制度及管理规定进行。

（5）员工需严格遵守职务规定着装，确保整洁专业，在沟通过程中运用恰当的礼节用语，以体现文明服务的精神。

（6）严格遵守双重管理和指挥制度，确保及时响应指令，准时出勤，坚决避免擅自缺席或脱离职责岗位，始终坚守工作职责。

（7）在执行职务时，严禁酒后作业。在值班期间，员工需专注于工作任务，禁止聚集闲聊、阅读报刊、睡眠、收听（播放）音频设备、使用移动通信设备，或者从事任何与工作职责不相关的活动。

（8）严格遵循上下班打卡考勤规定，如需请假，务必经项目经理审批并向其报告，同时确保能及时安排合适的人员接替工作职责。

（9）确保准时进行交接班，接班人员应提前十五分钟到达指定岗位。在接班人员未到场期间，当前班人员不得擅自离岗。遇到的问题须立即处置，非紧急事项需待当班人员处理完毕后再行交接。交接过程中，双方应共同协作完成所有必要的任务，并对交接班记录及值班日志进行详尽填写并签字确认。

（10）确保室内外环境整洁，遇到任何废弃物应及时进行清理和拾取。

（11）对室内及室外设施、设备应持有维护意识，一旦发现任何异常或故障，应立即提交维修申请，确保其不干扰正常工作流程。

（三）岗位及人员要求

在广场，保安团队实施轮班制，确保24小时不间断的安防服务，其人员配置不少于XX人，确保职责的高效履行。

供应商应根据项目需求的灵活性调整工作班次时间，然而，任何调整都必须确保关键岗位的人数得以维持。所有排班变更需经甲方事先批准后方可实施。

1.岗位设置

（1）固定岗

在各个关键的出入口实施严格的人员与车辆管控措施，对广场的重点区域实施定点保安监控。

（2）巡逻岗

在广场内外实施持续的巡逻工作，确保公共区域的秩序与安全，实现全方位无缝隙的防护，以杜绝任何潜在的安全隐患。

（3）中控岗

在监控指挥中心，担任值班职责的人员严密监视各区域的安全态势，统筹协调各部门的作业调度与联合防护，确保信息的准确传递和指令的及时下达。

2.人员要求

保安人员的基本任职资格包括初中及以上学历，且需拥有X年或以上的专业从业经验。他们必须接受过由资质认可的保安服务公司提供的专项培训，且个人历史记录中不得有任何违法犯罪行为。详细的要求将在后续条款中明确阐述。

（1）招聘的保安人员需具备以下条件：政治立场坚定，品行端正，身高需达到XXX厘米及以上，年龄限制在18至45周岁之间，身体健康状况良好，且须无任何纹身记录，无犯罪前科。

（2）所有岗位人员需经专业保安公司实施培训并取得相应资质证书，方可上岗任职。

（3）所有保安人员应身着统一制服，以职业精神履行职责，展现出礼貌的服务态度。各岗位需按工作规定佩戴相应的值勤装备，并确保其在应急情况下能满足规范要求。

（4）秉持对安保事业的热忱，具备显著的职业责任感，同时展现出卓越的洞察力。在履行职责的过程中，能够有效地进行问题观察、识别和妥善处理，确保与岗位要求相契合的能力得以体现。

（5）保安人员应当熟知并能操作消防设备，切实执行防火、防盗及防止破坏等安全预防策略，具备初级火灾扑救能力，以及应对基本自然灾害的应急处置技能。

（6）保安人员的职责在于保障广场的公共秩序与安全，有效预防和应对任何非法行为；在提供服务的过程中，必须遵循文明和法定程序，确保不侵害社会公共利益或侵犯他人的合法权益。

（7）具备扎实的法律基础及对保安行业的相关政策、规范的深入理解，严格遵守XX广场的工作章程与内部管理规定，展现出高度的职业纪律性。

（8）保安人员应当全面了解广场内各类设施（包括公共厕所）的具体位置，以及照明、音响设备和喷泉的启闭时间，以便随时为市民提供咨询服务。

（9）保安人员应具备应对各类突发紧急情况的专业能力。

（10）保安人员应当定期参与军事技能训练和专业技能培训，以确保其能力的不断提升和业务的熟练掌握。

（11）如需进行岗位轮换，员工需在变动前至少提前X个工作日向XX广场提交书面申请，并获得批准后方可执行。同时，被更换的人员应具备或高于现有职位所需的相应资格条件。

3.主要工作：辖区安保管理

（1）承担广场公共区域的定期巡查职责，致力于预防并消除各类安全隐患，确保防止盗窃、抢劫、破坏行为，以及抵御任何恐怖活动和非法集会的发生。

（2）务必密切关注广场的动态，严格把控外来人员及潜在危险物品的准入，一旦发现任何涉及治安或刑事的异常情况，应立即向公安机关报告，并予以积极协助处理。

（3）致力于维护广场的公共秩序，对任何不合规行为，如损坏公共设施、违规垂钓和戏水等，采取果断的管理和劝导。确保广场环境的和谐与秩序不受侵犯，严格禁止任何干扰广场正常运营的活动。

（4）确保已获许可的重大活动的秩序与安全得以维护。

（5）有效控制各类紧急、突发事件。

（6）致力于支持广场管理机构有效执行环卫、绿化设施及路灯等领域的日常监管工作，对于任何蓄意损害公共设施、侵犯环境整洁与绿化的行为，应坚决予以制止和纠正。

（7）积极支持并配合相关部门对广场区域的消防安全实施监管，确保定期执行消防设施的检验与维护工作。

（8）致力于强化公共区域的治安巡逻工作，确保其关键区域的安全与秩序得到充分维护。

（9）完成甲方交待的其它工作。

4.服务要点

（1）设立安全管控中心，其主要职能包括对各岗位进行组织调度、协同防护、监控以及信息与指令的传递。在遭遇突发事件，尤其是安全事故或刑事事件时，该中心应迅速调动人员，尽力防止事态扩大，并执行应急响应程序。同时，与公安、交警、医疗、卫生及消防等相关部门紧密合作，以协同应对，最大程度地减小损失。

（2）构建一个全方位的安防联动体系，首先，与广场的上级安全管理机构建立紧密协作，全面响应其管理需求，定制并适时调整安保策略。其次，与地方公安机关携手，围绕广场的安全管控，深度配合预防和打击区域内各类违法犯罪行为，确保广场的常态运营秩序。此外，依据反恐部门的指导，配置保安人员的必要装备，并定期进行相关演练。最后，与交通管理部门（交警）建立协同维护交通秩序的合作机制，特别是在大型活动和会议期间，积极支持车辆引导和通行秩序的维持。日常巡查中，对于任何不合规的停车行为，如侵占人行道、盲道或绿化区，保安需及时纠正和制止不文明行车现象。

（3）构建周边防控策略，鉴于广场所处环境与地理位置的特性，应适度拓宽防护范围至临近道路区域，并对周边外围地带实施适度监控，以评估可能对广场安全造成的影响，从而实施相应的预防举措。

（4）应构建针对重点区域的消防应急预案体系，鉴于广场的整体特性，其安全管理需求尤为突出。鉴于频繁举办的重大活动及庞大的人员流量，消防安全工作显得至关重要，为此，特需制定针对性的管理制度和应急预案。

（5）建立资料管理制度。

（6）应当构建应急响应机制，针对诸如重要节假日、大规模公共活动、自然灾变或其他突发状况，确保实施详尽的应急应对方案。在遭遇此类事件时，须迅速向相关上级部门通报，并要求供应商人员务必在X分钟内到达事发现场进行及时处置。

（7）配备专职文书工作管理人员。

5.巡逻职责描述

（1）实施全天候轮班巡逻体系。在个人职责区域中，巡逻策略非线性化，注重灵活性与智慧，动态调整巡逻手段、路径、途径和时间节点，确保无遗漏任何角落，全面覆盖巡逻区域。

（2）通过强化巡查机制，有效震慑潜在的违法人员，遏制其实施非法侵扰的意图。旨在预防诸如火灾、爆炸等安全事故，以及抢劫盗窃等刑事犯罪行为的发生。

（3）务必执行定期的安全隐患排查，对任何可疑现象，如人员、物品异常，或察觉到不寻常的气味与声响，应立即进行详细调查并确定其根源。遇到任何安全疑虑，应即时向直接上级和广场管理部门报告。

（4）对于当前正在进行的非法侵犯行为，例如抢劫、盗窃及扒窃等，应当果断采取必要措施予以制止，并尽力捕捉犯罪嫌疑人，随后依法移交公安机关进行处置。对于已发生的非法侵犯事件或突发灾害事故，应及时向公安机关和上级管理部门汇报，并确保事发现场的保护措施得以妥善执行。

（5）在公共场所如广场周边，若注意到人群聚集或移动，请务必保持警惕，一旦识别出可能的集会游行活动，应立即通报公安机关并上报上级管理部门。

（6）及时处理各类突发事件。

（四）人员薪资要求

XX广场的保安服务费用涵盖了保安员的所有薪酬构成，包括但不限于基本工资、法定假日加班津贴、社会保险及公积金、高温补贴、工作服装费用、餐饮补贴、器械装备购置与维护费用、办公相关支出、管理费用以及合理利润和税费。保安服务提供商需确保保安人员在扣除法定扣除项目后的平均实际月薪不少于XX元/人/月的承诺。

（五）服装配备标准

1.以下是商品目录：短袖衬衫共计XX件，长袖衬衫配备XX件，春秋季节的外套储备XX件，冬季保暖棉外套有XX件。长裤供应量为XX条，头部配饰包括XX顶帽子，皮鞋款式提供XX双，腰带库存XX条，同时备有多功能武装带XX条，以满足各类需求。

2.所有服装必须按照规定的要求进行统一配置，确保其不包含任何形式的广告或宣传服务内容。

（六）器械装备配备

1.我们的装备配备包括：执法长棍、短型自卫器械（警棍），防护装备有防刺背心与防割手套，以及用于控制的钢叉和防护盾牌。通信设备方面，我们提供具备数字网络功能的对讲机，支持三重包络连接。此外，还有防护性能卓越的防爆头盔，以及保障夜间作业安全的荧光背心。

2.所有设备应遵循保安员的标准配置，每名人员配备一套，对讲机的配给需严格遵守相关规定，确保实现全方位的五包联动功能。

 

 

 

 

第二章 项目综合服务方案

 

第一节 保安服务理念优化的管理

 

一、服务理念优化

基本原则：追求系统的全面管理、服务的规范化标定以及工作的标准化提升。

（一）专业化的保安队伍

致力于构建一支在思想、作风、纪律、训练和服务各方面均达到高标准且严格要求的专业保安团队。一支高素质的保安队伍的建立依赖于严谨的管理体系，包括完备的人员任用与培训制度，以及自我激励机制和自我管理策略的有机结合。通过严格的管理流程，包括有效的培训、考核与监督，员工的个人能力得以持续提升，从而共同塑造整个团队的高素质形象。

（二）建立健全的保安管理制度

根据ISO 9001:2000质量管理体系的相关标准及法律法规，我们旨在制定并建立一套既实际可行又完全契合XX广场安保服务项目需求的严格保安管理制度。

（三）加强安全防范，做好治安联防工作

视安全为至關重脈，鉴于XX广场的具体情境，我们采取了综合策略，即整合人力防范（人防）、物理防范（物防）与技术防范（技防），并强化与XX广场的紧密协作与信息交流。在群防群治的氛围中，我们致力于提供全方位的XX广场保安服务，确保各项安全防护措施的严谨执行。

（四）注重消防管理

遵循"预防为主，防消结合"的消防工作核心理念，严格履行并实施"主管者担责"的消防管理原则，构建特级防火责任体系，实施定期防火安全核查，以确保XX广场的消防安全得到充分保障。

（五）致力于维护社会公共秩序，严谨规范道路交通车辆的运营与管理体系

坚持以安全为核心，以优质服务为导向，致力于XX广场的公共秩序维护，旨在创造一个整洁、文明、宜人且安全的工作环境。

 

二、重新构思的管理服务理念优化和策划

（一）管理理念

长期以来，我司始终坚持'科学管理驱动发展，优质服务塑造品牌'的宗旨。在管理学理论中，管理与服务被视为相辅相成的统一体，唯有实现两者紧密结合，方可同步提升管理效能与服务水平，并推动持续优化。特别是对于以服务为导向的保安服务，其必须严格遵照相关法律法规、政策以及服务合同所规定的权利和义务，执行对公共秩序的有效管理。服务若无管理作为支撑，只能是空洞之言，而服务的实质则需通过精细化管理得以实现。然而，我们务必明确，管理是达成目标的手段，服务才是终极追求，管理的终极目标是为了更好地服务于商户和委托方。通过卓有成效的管理实践，我们致力于满足他们的需求。

（二）管理策划

在严格遵循国务院发布的各项法律法规基础上，依托于高效能的管理与服务核心，致力于为XXXX广场提供卓越的设施管理和周到的服务，以塑造一个安全、舒适、便捷的工作与购物空间。

1.管理模式

（1）统一管理标准

我们始终坚持遵循已获ISO19001-2008质量管理体系认证的各项标准及公司的内部规章制度，确保严格履行和执行。

（2）统一服务意识

秉持创新与全面的服务理念，致力于预见并响应客户的需求，持续革新服务内容与方式，以适应客户观念的演变和需求的日益多元化。

（3）统一经营目标

致力于XXXX广场的承建，致力于文明的塑造，致力于平安的维护，我们致力于品牌价值的树立。我们将积极推动品牌策略与形象提升项目，深入贯彻在管理实践中的可持续发展理念，坚守‘严谨、规范；优质、安全’的经营理念。通过实施专业且精细化的管理模式，确保区域的安全稳定，营造优美的XXXX广场环境，以此提升品牌形象，实现社会效益、环境效益与经济效益的和谐共生与发展。

2.两个意识

（1）管理意识

在服务中融入管理理念，秉持改革与创新的精神，探索XXXX广场的管理模式革新，确立以客户需求为导向，将管理视为服务的核心价值.

（2）服务意识

严格履行合同义务，坚持诚信原则；始终强调安全重于一切，以优质服务为导向。

 

三、经营目标

 依据招标文件的严谨规定与我公司的专业优势，我们郑重保证所提供的服务综合技术指标，并阐述为实现承诺指标所采取的相应策略。