农村环境长效保洁服务投标方案

 

 

温馨提示：

所有方案目录的详细内容已在Word文档中逐一阐述，如需进一步了解，敬请在购买后进行下载查阅。

 

 

 

 

 

 

说 明

 

一、根据招标文件的规定，服务方案的概要阐述在本提案的第一章中得以详细说明。

二、根据招标文件的规定，关于'项目组织结构与人员配置'的内容，详细阐述已在本方案的第二章中予以呈现。

三、根据招标文件的规定，关于'物资设备规划'的内容，详细阐述在本方案的第三章中。

四、按照招标文件的要求，'项目管理准则'在本方案的第四章中有详尽说明。

五、根据招标文件的指示，我们提出对'道路清扫优化策略'及'公共区域洁净提升计划'的详细阐述，这些内容已在本提案的第五、六章节中详尽展示。

六、按照招标文件的要求，垃圾分类及清运的具体方案详述于本方案的第七章，请查阅。

七、按照招标文件的指示，我们提出‘关于提升绿化管理策略’的详细阐述，相关内容请参阅本方案的第八章。

八、按照招标文件的要求，须提交'保洁巡查管理方案'，具体细节请参阅本方案的第九章内容。

九、根据招标文件的规定，我们详述了'安全与文明生产管理策略'，相关内容可参考本提案的第十章详细阐述。

十、根据招标文件的规定，关于‘服务保障与质量承诺’的详细阐述，请参阅本提案的第十一章节。

十一、根据招标文件的规定，关于'突发事件应急处置预案'的详细内容，请参阅本方案的第十二章。

编制依据

 

一、涉及项目招标文件、补遗通知以及详细设计文档等关键资料

二、依据国家现行有效的技术规范、标准，以及相关的技术文档、规定、规程和技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

（一）《中华人民共和国政府采购法》

（二）其他法律法规。

四、行业规范、标准

 

 

 

尊敬的评审委员会，我们即将着手编制投标文件，务必在截止日期前严谨提交。文件结构将涵盖项目简介、详尽的技术实施策略、经济成本估算以及公司的专业资格证明等内容，期待团队成员全力以赴，确保投标文件内容既全面又具有竞争力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一章 服务方案概述

 

第一节 项目总览

 

一、工作范围

（一）第一标段：XX镇XX村农村环境全面提升的优美持久保洁方案

XX村占地面积为X平方公里，居民总数大致为X户，其中租赁住户约为X户。村庄下辖X个自然村落和X个村民自治小组。村级道路总计约X公里，连接乡镇的镇村道路长度为X公里，区域内河道共计X公里。我们实施了全面的环境卫生网格化管理并负责整个地区的河道清洁工作。

（二）第二标段：XX镇XX村农村生态环境的全面优美及长期保持整洁项目

XX村占地面积约为X公顷，居民户数为X户，其中租赁人口大约为X人，村庄划分为X个村民小组。村内道路总计约X公里，与镇级道路相连的长度为X公里，河流总长为X公里。本村提供包括XX街道的清洁维护、公共厕所共计X座的清洗服务，实施环境卫生网格化全面保洁，并负责区域内河道的清洁工作。

 

二、职责要求

（一）全域秀美长效保洁职责要求

1.采用微网格管理模式，对每个包含约X户（对应X个自然村落）的区域实施全面保洁服务，确保每家每户门前屋后的环境卫生无任何遗漏，不存在废弃物、建筑垃圾、废旧农用物资、秸秆等堆积杂物。田间地头维持整洁有序。对于产生的废弃垃圾，需做到即时清运，同时，废弃的农用物资和季节性农作物残余需及时收集并清理干净。

2.道路及公共区域的保洁标准应当确保路面保持清洁，无明显垃圾（包括两侧视线所及范围内），排水口清洁，无滞留的污水，无多余沙土、石子，无杂草、竹叶或树枝等。此外，对道路垃圾收集设施等公共设备应确保无显著污渍的存在。

3.对于沙石铺设路面及泥土道路，应实施定期维护清洁工作，确保两侧空地周边视野范围内无白色垃圾残留，同时彻底清理卫生盲点。

4.对于空闲区域，其环境需保持整洁，严禁存在任何杂物及生活垃圾的残留。

5.在执行人工清扫任务时，务必严格遵守规章制度，注重安全防护。根据天气条件选择顺风作业，避开路边的阴井区域，确保着装标准整洁，作业工具需统一存放在指定的位置。

6.夏季保洁工作时间安排为早晨6:00至11:00，以及下午14:30至17:30，整体遵循每日8小时制的工作时段安排。

工作时间安排为每日7:00至11:00以及13:00至17:00，实行标准的8小时工作制。

7.道路及公共区域的环境卫生需严格遵循‘六无五净’标准：一无果皮纸屑，二无土壤杂物，三无积水淤泥，四无暴露式粪池，五无未经处理的污水排放，六无遗弃船只，七无河边家禽饲养的违规行为。一旦发现此类问题，应及时向所属行政村报告。

（二）村道路及公共区域保洁质量要求

1.道路及公共区域的保洁标准应当确保路面保持清洁，无明显垃圾（包括两侧视线所及范围内），排水设施清洁，无滞留的污水，且无堆积的沙土、石子，无杂草、竹叶或树枝等杂物。此外，对公共设施如垃圾收集容器等，也需确保其表面无显著污渍。

2.对于沙石铺设路面和泥土道路，应当实施定期维护清洁，确保两侧空地周边视野范围内无白色垃圾残留，并彻底清理卫生盲点。

3.在执行人工清扫任务时，务必严格遵守规章制度，注重安全防范。应根据天气条件选择顺风作业，对路边阴井区域则需谨慎绕行进行清扫。确保着装标准整洁，作业工具统一存放在指定的位置管理。

4.夏季保洁作业时间为上午6:00至11:00，以及下午14:30至17:30，此时间段内保洁服务将持续8小时制。

工作时间安排为每日7:00至11:00以及13:00至17:00，实行标准的8小时工作制。

5.道路及公共区域的保洁标准需严守"六无五洁"准则：无果皮纸屑遗落，无土石杂物侵扰，无积水积淤现象，无痰渍烟蒂残留，无明显堆积物，无任意涂鸦或张贴。路面须保持清洁，无碎石、杂草、落叶或竹叶干扰，行道树坑整洁，边缘侧石光洁，排水沟畅通且洁净，环卫设施如果壳箱等均需整齐并保持卫生。路面应呈现其原有色泽，垃圾清理响应时间不得超30分钟。

6.对于道路及公共区域，我们要求实施全天候超过8小时的动态清洁维护，且首次全面清扫作业应当在每日清晨8时之前顺利完成。

7.根据道路及公共区域的实际路况，实施路面清洗作业。通常选择在夜间或黎明时分进行冲洗操作。

8.对于空闲区域，其环境需保持整洁，严禁存在任何杂物及生活垃圾的残留。

9.所有道路两旁、公共空间、花卉种植区及绿化带均保持整洁，无任何杂草丛生，且废弃物清除响应时间不超过二十分钟的标准。

（三）绿化区域内保洁、养护质量要求

1.在道路两侧的绿化带及花坛区域，废弃物清除的速度应确保其滞留时间不超过二十分钟。

2.雨后积水不超过2小时；

3.树木的支撑结构稳固且外观规整，未发现任何树木倾覆或倾斜的情况。

4.确保绿地区域内的废弃物得到及时且无延误的清理，严禁垃圾滞留

5.确保日常巡检工作的有效执行，一旦发现任何异常情况，应立即报告并提出整改建议。

（四）公厕保洁

1.每日公厕清洁工作的时间安排为早上6:00至下午18:00。针对每两到三座公共厕所，我们将配置一名专属保洁人员，确保每个小时进行一次全面打扫与冲洗作业。

2.公共厕所的保洁人员应当严格遵守规章制度，秉持文明服务理念，对内外环境实施持续且细致的清扫工作，确保各类设施完善。在提供服务时，应恪守'四公开'原则，展现礼貌待人的职业素养。

3.公共厕所的清洁标准须确保无显著异味，墙面、地板、门窗及隔断表面应保持无尘、无污渍、无积水，并且严禁任何形式的乱贴。此外，蹲位区域需干净整洁，马桶设施应无尿垢残留，排水管道通畅无阻塞。

4.卫生间内外务必保持清洁，严禁堆放任何杂物，且公厕周边三至五米区域内不应存在粪便污水等污染物。对于厕所内部和外部的垃圾以及未经及时清理的乱张贴，其清除时限不得超过三十分钟。

5.确保蝇类滋生点的数量在肉眼观察下不超过3个，实现有效的视觉管控。

6.公共卫生设施的消毒周期设定为四月至十一月，确保每日实施两次消毒作业。

7.中标单位需负责所有公共厕所设施及设备的维护保养及维修费用，确保其正常运行和使用效能得以维持。

8.所有公厕的水、电费用由招标方承担；

9.定期清理化粪池，做到化粪池不满溢。

10.公厕消杀、保洁要做好保洁记录

（五）河道保洁

1.所有纳入保洁范畴的河道水面都将实行全天候不间断的巡回保洁服务。

2.水质清洁服务的标准需实现"三无三洁"原则。"三无"包括：河面无漂流物，岸边无水生植物（排除绿萍、水葫芦、瘟草及其它杂草的存在），沿岸无明显垃圾堆积；"三洁"则指水面清澈无杂物，浅水区域整洁，堤岸环境清洁无污染。

3.每日河道清理工作需确保不少于八个小时的持续进行，针对关键河段实施全天候保洁服务。保洁标准以保持水面清洁为主，特殊情况如重大节日或者接到上级部门的特别指示，可能需要增加清理频次以确保高标准完成任务。

4.所有水道进出口必须配备完整的拦污栅，对现有拦污设施进行必要维护，确保其处于良好状态。按照河道清洁管理规定，需增设新的拦污栅，选址应尽可能避开桥梁和道路两侧的明显视线区域。在施工前，须经采购单位的审批程序，中标方在作业过程中必须严格遵守安全规定，全员佩戴救生衣执行任务。

5.所有河道定期实施疏浚与枝叶清理，确保河岸两侧及河浜底部的环境卫生，排除死亡枝条、非指定植物等潜在阻碍。打捞上来的废弃物、杂草及水生动植物残余须被安全转运至专用垃圾处理中心进行处置。

6.确保河道两岸以及桥梁两侧200米范围内环境整洁，河道岸坡实施严格的环境卫生管理，严禁存在生活垃圾和丢弃的农业废弃物。

7.当保洁人员在水面发现任何漂浮的死亡动物时，应立即向招标方通报，并及时通知相关的防疫部门进行处置。

8.在履行市、区相关部门的评估与监管职责，以及应对上级临时交付的任务时，应积极响应监督部门人员的指导与协作，服从安排，高效完成河道清洁维护工作。

9.中标单位应对无法接纳大型保洁船的死潭、死浜区域，采取配备相应规格的小型船只进行清洁作业，确保环境卫生的全面覆盖，不留任何遗漏角落。

10.河岸修枝

中标单位需履行其在中标标段内的职责，负责河岸2米区域内的枯枝与杂草修剪工作。我们提议此类修枝作业应至少每季度进行一次，优先考虑在雨季和冬季这两个时段进行集中实施，以确保工作的有效进行和环境整洁。

（六）清理乱张贴要求

负责范围内的环境卫生作业，涵盖道路两侧建筑物外墙、地表及桥梁、电线杆、防护栏和灯箱等公共设施，以及树干上的不合规张贴、刻画和涂鸦，特别是清除各类城市‘乱贴乱画’现象，如广告、宣传品和电话号码等杂物。

（七）田间地头清理

负责清除道路两侧农田周边的农药化肥包装废弃物、废旧农膜以及显眼的白色泡沫垃圾，还包括累积的农业固体废物，确保环境卫生整洁。

（八）卫生巡查员

卫生监督专员在所属行政村落全面支持并执行'四位一体'无遗漏的环境卫生巡查任务。他们严谨地记载每日巡查详情，恪尽职守，深度排查，积极搜集公共环境卫生资讯，迅速了解、掌握并跟进相关动态。针对巡查过程中识别出的问题，他们会实施现场拍摄，并立即督促整改，随后按月提交详实的巡查报告。

 

三、审查、评估

1.招标单位将依据事先约定的评估标准和相应的奖惩机制进行绩效评估。

2.鉴于工作的新颖特性和行业最新的规定，招标方保有对考核标准进行相应调整的权利。

3.承包方应当严格遵循约定的质量规格进行日常保洁工作，并且保持随时接受招标方的监督与评估，积极提供必要的配合与便利条件以支持相关检查与考核的执行。

4.考核办法：

为了确保项目品质的全面评估，我们将实施多元化的评审机制，包括镇级、村级以及公众代表的联合参与。评审体系分为日常监督与综合联合评审两个主要阶段。

（1）日常考核

每月的评估采用非定期且无次数限制的巡查机制，一旦发现任何问题，将立即实施罚款，不累计扣分。所扣款项将纳入当月项目的费用结算流程之中。

（2）联合考核

1）实施由乡镇、村级以及公众代表组成的联合检查团队，每两个月至少进行一次对各村庄不同网格区域的评估，采用满分100分的评分体系。在每次的联合考核中，依据实际发现的问题对第三方保洁服务供应商进行相应的扣分处理。

2）根据联合考核评分标准，若得分在95分及以上，将不会实施扣款。对于85分至95分（不含）之间的分数，每下降一分将扣除X元。对于75分至85分（不含）的区间，同样以每分X元的标准扣除。在65分至75分（含）内，每降低一分，也将扣除X元。而低于65分的分数，将以每分X元递减扣除，直至扣款总额达到上限，采用累进计罚方法计算。

（3）如遇作业品质不符合规定的情况，发包单位将先行发出整改通知，设定明确的整改期限。若承包商未能在规定期限内完成有效整改，或者整改结果仍不达标，将在次月的常规评估中实施双倍扣罚。在此情况下，发包方有权委派其他团队进行修正，相关费用将从承包商的合同价款中直接扣除。

针对发现的问题，已正式发出整改通知书予保洁公司，要求他们在规定期限内完成整改。如未能如期改正，将面临额外罚款，金额区间为X至X元。

若承包方在考核期内连续X个周期得分低于80分，或者出现连续三天未履行清扫义务的情况，发包方将依据合同条款享有无条件单方解除合同的权利。在接到发包方的通知后，承包方需在24小时内无条件撤离现场。任何由此产生的损失将由承包方自行承担。

在项目执行过程中，若出现显著的偏差，导致项目实施品质严重下滑，对社会产生显著负面效应，或者中标单位因经营不当或违反法规导致招标方无法保障项目实施质量，此时，招标方有权依法中止项目合同的履行。

 

第二节 服务方案概述

 

依据我公司对保洁服务项目宗旨的深入理解和业主单位的招标规定，我们将精确确立我公司的服务定位。

 

一、项目特征

1.本项目具有显著的长期保洁特性，其特征表现为任务分布广泛且点多面广，地理覆盖区域广大，对于人员配置与作业管理以及绩效评估带来了相当大的复杂性与挑战。

2.尽管任务的描述相对简单，然而保洁工作的规模庞大，确保作业成果的维持则颇具挑战性。

 

二、定位服务

鉴于业主单位的招标需求及XX片区村落的具体情况，我司已明确如下服务定位策略。

秉持持久的服务理念，摒弃短期的目光和行为模式。以都市核心区域的市容环境卫生指标作为基准，目标是实现农村环境的持续高效保洁。依据业主单位对本项目具体保洁管理规定，我们将逐步建立健全详尽的保洁服务规范，并严格执行。力求使本项目的保洁环境品质达到与城市同等标准，非重点区域的保洁质量相较于现有水平显著提升，并逐年稳步提升。

 

三、整体规划

严格遵循国家、省级及市级现行的保洁相关法律法规。依据招标文件和项目服务合同的规定，我们确保全面执行国家和行业的技术标准、规范以及操作规程，切实履行合同义务，坚决实施‘全方位管控、细致化管理、现场监督、专业服务、严谨态度’的保洁工作原则。我们将积极与政府环卫部门及相关机构保持常态化的沟通交流。对于XX乡镇环保部门的监督检验和业务指导，我们欣然接受且无条件配合。我们承诺高效完成上级交付的临时性和实质性任务，对XX乡镇环保部门提出的建议，我们及时采纳并迅速采取改进措施。对于服务区域内的任何可能违反城镇环境卫生管理法律的行为，我们将主动劝阻并制止，同时立即向XX乡镇环保部门报告相关情况。

环境卫生状况乃一地文化内涵与文明层次的直观反映，映射着全体民众的文化素养，同时也是衡量社会经济发展水平与居民健康生活水准的重要标志。因此，提升城乡环境卫生质量是环卫工作者承担的崇高且神圣的社会职责。我司项目部对于提供此项环卫服务承诺，怀揣坚定的信心与决心。敬请各级管理部门和领导安心，我们将严格遵循环卫作业服务的质量标准和评审规定，一丝不苟地执行每一个环节，从服务设计、运营维护、管理监督到实际操作，全方位确保工作的高效与优质。

构建一套与实际情况相符、有序且高效运作的农村环境持续保洁管理体系，设计并实施具有操作性的作业流程，融合细节管理、过程管理和绩效评估，以确保XX区乡村保洁工作的持续优化。我们还将定期开展职业素养提升培训，致力于培育一支卓越的专业保洁团队。在建立完善的绩效评估体系的同时，激励机制将被有效利用，以提升保洁服务的质量标准。项目部将注重文化建设，推行月度、季度及年度的‘星级’员工评选以及班组、团队流动红旗竞赛，以此激发积极的工作氛围。

 

四、服务宗旨和总体要求

1.高效、环保、可持续

为了构建美丽的中国愿景，农村环境的提升至关重要。应当着力整治和保护农村环境卫生，通过提升农村环境质量，促进城乡一体化发展，以此共同迈向民主富强的‘美丽乡村’理想。

2.改善民生，保护环境

致力于提升XX区农村居民的生活环境品质，减少生活垃圾对环境的负面影响，我们推进农村环境的持续保洁项目。目标是建立一个和谐的乡村社区，兼顾城乡一体化发展，确保技术应用的合理性，强化服务能力，并确保保洁服务达到环保标准的要求。

3.因地制宜，合理布局

项目管理部门依据本规划方案的既定部署，针对各村庄的具体情况，制定出切合实际、具有操作性的农村环境持续保洁行动计划。我们将因地制宜地设计保洁工作的执行策略与方法，审慎选择适宜的设施设备，并进行合理的人员配置，从而全面推动农村环境的长效保洁进程。

4.资源化、无害化原则

在农村生活垃圾管理中，我们始终坚持资源化与无害化并重，积极推进垃圾分类的实施，包括分类收集、分类处理以及废弃物的再生资源化利用策略。

实施'一体化收集、集中转运、集中处置与资源化利用'的生活垃圾管理系统，引进并配置高效清扫机械设备，力求实现垃圾从收集、运输全程密封，确保日产日清，无落地现象，从而提升村庄环境的整体风貌。

 

第三节 经营目标

 

一、经营目标

业主单位的期望和需求构成了我司服务定位的核心准则。我们承诺，必定实现以下明确的经营目标：

1.致力于维护XX区村落内保洁作业区域的环境卫生质量，确保其始终处于领先地位，从而营造出一个适宜广大居民居住的优质生活卫生环境。

确保道路路面始终保持清洁，无任何污染物；周边建筑立面整洁，无显著的‘三乱’现象；河面清澈，无明显漂浮物；公共厕所设施完备，内外清洁且无异味。环境优良，绿地区域无杂物，各类公共场所内亦无明显废弃物留存。

2.我们将全力支持业主单位的各项优质服务活动，致力于维护并提升其卓越的形象，确保我们的协作工作充分体现专业精神和服务意识。

3.积极投身于业主要求的各项卓越活动，致力于提升城市的综合性竞争优势，确保有效协同与支持.

 

二、管理服务细则

1.设施完好

为了确保我司保洁服务所管辖的所有设施、机械设备始终处于最佳运行状态，以持续有效地支持人们的日常生活，我们将严格管理保洁工作及其相关设备。保洁团队需密切关注他们维护的设施和设备的功能性，鉴于他们与这些资产的直接互动，任何发现的损坏或运行异常应立即上报公司及业主单位，以便及时安排维修，以维持服务设施的正常运作。尤其是公共卫生间设施的完好性，将被列为重要的管理指标。此外，对于业主提供的车辆、工作装备以及垃圾处理设施（如果壳箱和垃圾桶）的维护，我们同样会严加要求，确保它们始终保持良好的工作状态。

保洁人员在每日的工作时段内，应对所有设施进行全面核查。若发现任何设施存在功能异常或损坏情况，应立即自行进行维修，如需专业处理则须按照既定程序进行报修。

2.环境整洁优美

中标后，我公司将实施一套严谨的服务管理标准，确保在所有服务领域严格遵循

（1）工作区域始终保持清洁，无任何废弃物遗留，包括‘三乱’现象在保洁责任区内已得到有效控制。河流表面并无漂流垃圾，且排污系统的效能运转正常。

（2）环境卫生设施完善，废弃物管理得当，垃圾箱定时清理，无显著异味溢出。周边环境始终保持整洁，地面无任何污染痕迹，平日里尘埃遁形，雨后排水迅速，无积水现象。

（3）卫生间内部设施完善，门窗及墙面保持清洁，无尘埃堆积和蜘蛛网痕迹。冲洗设备如冲洗斗和洗手盆光洁无污渍，地面干燥，排水系统畅通无阻。

（4）所有设施包括隔间、坐便器、马桶、侧壁挡板以及相关区域均保持清洁，无任何尿液、污渍或痰迹残留，排水沟槽畅通无阻。

（5）在四月至十一月的指定消毒周期内，严格执行消毒杀菌程序。

（6）按照需求配置相应的指示标识。

（7）保证垃圾桶及其他公共设施的完好；

3.致力于提供卓越服务，秉承"以人为本"的宗旨，强调对人的尊崇与关注的服务理念。

本公司秉承首要原则为尊崇每一位客户，这一价值观贯穿于我们服务的全过程。我们诚挚邀请业主单位及社会各界人士在日常运营中对我司进行监督与指导，我们热忱接受任何反馈与建议，尤其是投诉，以期不断优化我们的服务质量。

服务应秉承对个体的尊崇，这是当代社会不可或缺的价值观念。

（1）与他人说话一定要“请”字当头。

（2）在获取他人的理解、协作与支持后，务必表达谢意，说一声‘谢谢！’

（3）在执行任务时，务必采用礼貌用语，如‘能否请您暂时让一下’、‘非常抱歉’或‘承蒙您的帮助’。当获得他人的协作时，务必要表达出感激之情。

（4）在执行清洁工作时，力求最大程度地减少对周边人员日常生活和商业运营的干扰。

（5）作业人员在保洁工作中着装规范，言语举止文明，表现出高度的客套与礼貌。

（6）未经确认无他人在场，不得擅自进入异性公共卫生间进行清洁工作。

（7）在异性公共卫生间进行清洁工作的保洁人员，遇到异性使用者进入时，应立即暂停作业，礼貌地致歉后迅速离开现场。待适当时机再重新进行清洁任务。

（8）在提供保洁服务时，若遇到行动不便的老人或残疾人需如厕，应积极表现出关注，并在必要时提供适当的扶持，展现出热情周到的服务态度。

（9）在公共卫生间进行清洁作业时，应适时设置警示标识，例如：‘正在进行保洁，请稍作等待！’、‘谨防滑倒！’等。

（10）在遇到公共厕所部分设施出现临时性故障或正在进行维修的情况下，应当悬挂诸如'设备故障，暂停使用，敬请谅解'、'维修中'等指示标识。

（11）管理部门和执行团队需展现出对居民极高的关注度，推行以微笑为导向的服务理念。在日常交流中频繁运用诸如'您好'、'再见'、'欢迎您光临'、'感谢您的合作'等文明用语，以体现专业的礼节与尊重。

 

三、质量保证和承诺内容

我公司将按业主单位要求，做到如下承诺：

1.确保按照业主方设定的保洁作业评价体系提供卓越的服务，并在垃圾收集后严格遵照业主方的处置规定执行。

2.在执行道路清洁任务时，保洁人员需身着统一的安全工作服，严格遵循规定的工作时间安排和操作规程，且不得无故脱离既定的工作区域。

3.按照招标文件的要求，我们的服务将涵盖XX村的全面环境卫生保障：包括道路、建筑物、沿街商业设施的清洁；河道及其两侧斜坡的维护，确保水面整洁；公共厕所的卫生管理；清除乱涂乱贴现象；对无产权管理区域的环境治理；并执行垃圾分类政策；除绿化养护期间外，对绿化区域内有色垃圾的专项保洁工作均将得到实施。

 

四、保洁质量服务评估标准

项目	达到标准
保洁作业组织管理工作	重视环境卫生管理、制订并不断完善作业人员的岗位职责、制订并不断完善管理制度并落实到位，重视业主在考核中提出的问题和群众的投诉建议，及时整改和纠正落实。
	重视安全教育，制定安全规范作业流程和规范，并严格落实实施。及时发现和排除安全隐患。保证不在作业中出现重大安全问题。每月定期召开一次安全会议。
	贯彻落实目标管理考核办法和实施细则、台账资料规范、有序、齐全，有巡查记录内容。
道路保洁、垃圾房、桶果壳箱卫生与管理	作业人员按规定穿工作服、安全背心、戴安全帽，严禁穿拖鞋作业，保洁车辆靠右停放。
	作业人员按规定的作息时间，按时上下班，提前10分钟下班视为擅离。
	不随意在保洁范围内、作业途中以垃圾中转站与人闲谈或消极怠工。
	保洁作业人员应及时完成保洁范围内首扫任务，然后进行巡回保洁。
	辖区范围内的步阶、树穴、人行道上无乱堆放废弃物、小堆瓦砾、乱张贴广告应及时清理、喇叭口扫进2公尺，垃圾桶及垃圾亭四周保持干净，无陈积垃圾，基本无蝇。
	重点保洁管理路面要求无零星垃圾、烟蒂、纸屑、沙石，不焚烧垃圾侧石无积泥，无陈积污水，污水窨井无堵塞，井框四周干净。
	普通保洁管理道路保洁视线所及之内，无垃圾无白色物，人行道无杂草。
	按时清理果壳箱内垃圾，保持果壳箱外观干净，无漫溢现象，箱内底无积水积泥，及时调换内袋，发现破损及时上报。
垃圾桶管理	发现损坏、遗失或垃圾桶不够用时应及时增补更换同等质量的垃圾桶。严禁出现垃圾堆积。
公厕清洁	公厕有专人保洁，按规定日冲洗4次以上，群众满意度高，无举报投诉。
	公厕字牌、照明、排水等设施设备完好无损。自来水管子、水箱、落水管无破损、生锈、黄迹、烧破香烟洞，发现破损应及时修复或调换。
	公厕内外环境整洁，包括导向牌完整、无乱刻画、门窗四壁无蛛网积灰，地面无积水、便池无尿迹痰迹、沟槽无黄迹堵塞、地漏无堵塞、倒粪口无明显污迹、便池无漫溢、基本无蝇、无恶臭。
	工具房内摆设整齐清洁，不影响公厕形象，蓄粪池要有盖。在规定消毒季节（1-11月）消毒人员按照规定每天消毒两次。
	保持公厕四周2公尺以内绿化带无陈积垃圾白色物。
河道保洁	河道保洁标准达到负责区域内无杂物、无垃圾。
	河道保洁垃圾收集应由运输车及时送往中转站，严禁将垃圾倒在道路两侧或随便乱倒，严禁焚烧垃圾。
	水域清洁服务，水面非冰冻期及时打捞水面漂浮物，每50米长河道内漂浮物不超过1处，每处漂浮物面积不超过25×25平方厘米。冰冻期内河道单侧冰面2米宽范围内进行垃圾捡拾，作业范围内无垃圾、杂物。
雨污水井管理	下水道疏通，每月需有记录。
	取泥合格率不低于85%，检查井积泥不得超过8cm，污水井积泥不得超过5cm，管道积泥不少于相应1/5。
	窨雨井漫溢及时疏通，取泥后窨井保持周边清洁。
牛皮癣清除及垃圾清运	及时清理保洁范围内（包括保洁路面两侧立面“三乱”）的所有牛皮癣、乱涂写、乱张贴等，并做到涂抹规范整洁。
	在垃圾清运途中做到无漏、撒现象，无偷倒、乱倒情况。
	环卫设施设备完善，垃圾做到日产日清。
	社区内通道等公用场地无纸屑、烟头等废弃物。
	镇区公共部位保持清洁，无乱贴乱画，无擅自占用和堆放杂物现象。
	商业网点管理有序，无乱设摊点、广告牌和乱贴乱画现象。

 

第四节 项目难点和亮点分析

 

一、项目关键分析

（一）有效激活组织

在保洁项目的运营管理中，人员管理占据核心地位，对于提升整体效能至关重要。员工的工作表现与积极性作为决定环卫服务质量的关键要素，我们需不断优化人员管理策略，强化其执行效力，以此激活组织潜能，充分挖掘并释放‘劳动密集型’模式所蕴含的动力潜力。

应对措施：

1.组织机构调整机制

（1）实施区域管理责任制与竞争性选拔机制，针对保洁服务部门的区域运营经理及保洁组长岗位。

（2）为了有效提升保洁业务的管理水平并优化服务质量，我们实施区域运营经理的专责管理模式。对于保洁服务部的区域运营经理职位，将采用竞争选拔机制。依据各区域报名人员的数量，将通过答辩竞聘的形式进行选拔。在综合考虑应聘者的面试答辩表现，并参考乡镇主要行政领导和村级管理团队的反馈后，公司将最终决定人选。被选者将进行三个月的试用期，试用期结束后，公司将颁发聘任合同，合同期限为一年，每年进行一次绩效评估。

（3）依据岗位需求设定严谨的雇员选拔标准。

在车辆驾驶、道路清洁、产品检验、区域协调及人员管理等关键职责领域，我们制定了严谨且具有针对性的招聘标准。应聘者需满足如下要求：年龄限制在60岁以下，近期健康状况优良，具备相应的操作技能认证，并且其协调与管理能力得到广泛赞誉。

2.人员绩效考核和“多头管理”

（1）在人力资源内部管理方面，我们实施了以目标为导向的多元绩效评估体系，注重规章制度的执行，强调细节把控，并特别关注核心成员的表现。

在XX区农村环境长效保洁项目中，其服务地域广阔，伴随着显著的车辆设备投入和庞大的人力资源，每日产生的垃圾量大，且需频繁应对各类检查，对于周边美丽乡村及各街道区域的环境卫生标准有着极高的期待。因此，项目日常运营管理和内部控制系统的严谨性显得尤为重要。凭借我公司的丰富经验，我们已经成功构建了一套适用于数百名保洁项目员工的绩效评估体系。这套体系旨在为项目所有层级的员工设计定制化的绩效考核方案，明确考量每个岗位根据职责特性与日常品质标准设定的奖惩措施。

（2）对区域运营经理的考核

为优化保洁服务部门的区域运营管理，特引入绩效评价体系。区域运营经理的月度绩效考核将紧密关联于每月区县及乡镇政府部门联合检查的评分结果，同时纳入项目部品质管理部门的日常巡检反馈，以及区域责任制和连带责任原则的考量。这些因素共同决定区域运营经理的当月薪酬待遇。

（3）对保洁组长的考核

根据项目部实施的每月两次内部检查评分排名，以及日常的每日工作报告制度、下周工作规划制度、品质监督反馈机制和全面的材料考勤管理制度，这些均与保洁组长的岗位职责和规定紧密相关，共同构成了评估保洁服务部保洁组长当月绩效工资的基础。

（4）对保洁员的考核

为保洁员制定详尽且明确的奖惩规程，包括但不限于日常街道清洁效果评估、垃圾投放的及时性、工作服装的合规佩戴、出勤状况以及垃圾桶的维护管理。此外，参照村委会相关人员对我村环境卫生服务质量的评分，以此作为衡量保洁员工作表现的基准，并据此调整定制化的保洁服务策略。

采用明确的职责权利划分，结合激励与约束机制，绩效考核与员工当月薪酬紧密相连。通过实施全面且公正的绩效评估体系，有效激发全体员工的工作积极性。

在管理体系中，每个职位实行‘多维度管理’。区域运营经理在乡镇政府主管领导的指导下接受定期评估，日常则由项目部品质管理部门进行巡检监督，并对本区域的保洁组长和保洁员负有直接责任。保洁组长需向上级即区域运营经理汇报工作，同时承受品质组的日常监控，向下则指导和监督保洁员，还需配合乡镇和村委的联合评审。保洁员的工作受到项目部管理人员日常监管，其服务质量亦需根据村委的实际反馈进行调整。

这套严谨且兼顾激励与约束的绩效评估体系能有效激发全体员工的工作积极性，并在一定程度上为表现出色且生活经济条件较为困难的保洁人员创造了增收的可能。

3.人性化针对性细致管理

鉴于农村环境长效保洁项目的特殊性质，我们在对保洁员实施严谨监督的同时，强调对各区域保洁员的差异化、精准性和人文关怀的管理模式。项目质量管理部门在日常巡检过程中，深入到村庄的各个街巷，详尽了解每位保洁员的居住地与服务区域的距离、家庭经济背景、是否需承担照顾老人或接送子女的责任、健康状况与精神状态，以及过往的工作经历。这样做的目的是为了更精确地规划工作任务，并有效解决实际问题，从而提升环境卫生的整体水平。

（二）机械、设备支持

我司在保洁项目的运营管理方面积累了丰富的经验，设备设施储备丰富且完备，运营技术方案设计周详且具备高度的科学性。

1.车辆

（1）电动三轮保洁车

主要用于保障保洁员工的日常清洁工作，包括即时垃圾收集，并能支持临时性小型工具的运输，从而提升保洁工作的执行效率。

（2）6立方米后置式道路垃圾压缩收集车辆、8立方米挂车式垃圾压缩收集车

主要承担搜集并压缩来自各村落240升垃圾桶中累积的废弃物。车辆配置将依据地域地貌特征及垃圾产生量的实际情况进行科学调度。

（3）自装卸式垃圾车（小勾臂）

主要承担区域内小型勾臂式垃圾箱的装载任务，将其运输至垃圾中转站，实施垃圾倾倒与集中压缩后对外运输作业。

（4）18m³勾臂垃圾转运车

主要承担垃圾中转站内废弃物的搜集与运输工作，后续将输送至专业的垃圾终端处理设施进行处置。

（5）道路清扫洒水车

主要承担市政道路的清洁工作，包括日常清扫、洒水作业以及喷雾抑尘处理。

（6）办公用车

主要用于双排座车辆和面包车，承担日常工具及物料的短程高效运输任务，同时肩负着日常品质巡查及其他办公设施支持职责。

2.保洁设备及耗材

保洁工具和消耗材料将依据服务人员的数量进行标准化配置，而设备的配备则会依据区域的地理特性进行灵活调整。具体的配备计划和数量可根据实际运营的需求进行适时优化，以确保完全满足服务质量的要求。

（1）每人配备一套包括大竹扫帚、小型除尘工具（如小笤帚）、一次性及棉质口罩各一份，以及手心胶纸手套、长款橡胶手套和帆布手套，实施以旧换新的政策。

（2）包括但不限于以下个人配备：1. 铁锹，用于垃圾投放与沟边清理；2. 垃圾夹子，用于维持环境卫生并拾取废弃物；3. 刷桶刷，用于日常对垃圾桶进行清洁；4. 安全作业服装，即带有反光条的橘色上衣和帽子，每人均需配备一套。

（3）为管理人员和道路保洁员配备雨衣及雨靴，每人一套。

3.科技手段监管

车辆全球定位系统(GPS)监控装置：所有运输车辆均配备GPS追踪设备，实现对行驶路径、速度及清运作业频率等关键运营数据的远程实时监控。

为管理层及关键区域的保洁人员配发具备员工智能定位功能的工牌与GPS定位手环。这些设备整合了签到打卡、实时地理位置报告、紧急联络及报警等特性，实现了对员工工作动态的实时监控，有助于人员调度，并为人员安全提供了强有力的支持。

（三）优化内控体系

XX区农村环境长效保洁项目的管辖地域广阔，其特征包括重资产的车辆设备投入、庞大的员工队伍，且每日产生的生活垃圾量大，同时需应对频繁的检查任务。对于诸如'美丽乡村'在内的各村庄及街道区域，对环境卫生质量有着极高的期待。因此，该项目的日常运营管理和内部控制体系面临着严峻的挑战，需确保高效且严谨的执行标准。

应对措施：

项目部内部月度品质联查方案：

每月，我司项目部实施两次内部卫生联合检查，月底时会汇总并评估两次的考核结果，以此为依据对各区域运营经理、保洁组长及保洁员的绩效薪酬进行评定。我们设计了多元化的月度卫生联查方案，并频繁调整检查模式，旨在防止各区域因应对检查而产生应试倾向的行为。

建议采用如下策略：由项目部品质管理部门与各乡镇区域运营经理组成联合检查团队，协同对整个项目的地域范围进行全面巡查。各乡镇运营经理之间实施相互监督与知识交流，通过整合并评估所有参与联查人员的评价，对所巡查的各个村庄实施评分与排名，以实现绩效评估与提升。

建议二：与地方政府各部门携手实施联合核查。由项目部品质管理部门与各乡镇卫生管理相关机构及责任人共同进行定期巡检，借助这种合作式审计，从不同视角揭示保洁服务存在的各种问题。

第三