一、组织实施方案
第一章 项目背景及需求分析
第一节 项目概况
（一）环境卫生及管护方面
1.各乡镇、村庄区域应严格遵循以下两个标准：首先，实现"六项洁净无垢"的要求，具体包括：区域内无暴露垃圾，无积水积尘，无杂物杂草丛生，无动物粪便残留，路面、路缘、人行道、雨水口、树穴周边及绿化带需保持整洁，果皮箱周围亦需干净。其次，务必确保每日垃圾收集并当日清理运输，避免垃圾溢出，杜绝焚烧行为，确保环境卫生无遗漏角落。
2.道路沿线区域需严格遵守环境标准，确保两侧无散落垃圾，保持环境卫生整洁。
3.对于河、沟、渠、库、坝等水体设施区域，其卫生标准规定如下：所有沟渠、排水设施、灌溉渠道、水库以及淤地坝周围必须保持清洁，严禁存在任何形式的漂浮物，且不得有各类垃圾遗弃现象。
4.关于农村公共厕所的管理要求如下：其内部及外部环境需保持整洁，无任何垃圾堆积，各类设施应完好无损，内部清洁无异味，且运作状态正常，确保按照规定时间对外开放。
5.废弃物处理与运输规定：严禁焚烧生活垃圾、农业废弃物如秸秆及落叶；所有废弃物务必遵循日清理、日输送至指定填埋设施，禁止任意弃置；作业车辆在卸载垃圾时须严格遵守垃圾处理场所的管理规定。
（二）环卫设施方面
1.环卫设施的布局应科学合理，设备排列整齐，外观保持清洁，实施定期消毒并确保及时维护，同时须确保其对村庄景观无负面影响，且不妨碍道路交通的顺畅性。
2.环卫车辆应当保持外观整洁，车体外部不应有残留污渍，标识应鲜明且易于辨识，实施密封式运输，确保在行驶过程中无泄露、滴漏或抛洒情况发生。
3.中标企业需依据既定的规格与色彩标准，提供并分发环卫专用工作服装。在设定的清扫保洁作业时段，保洁员及驾驶员必须身着统一且整洁的制服执行职责。
3）其他
具体要求应严格参照《**农村环卫工作考核细则》的规定执行。
1.公司设有专用办公设施并配备了专业管理团队，能够积极响应采购方的需求，及时整理并提交各类文档，包括工作时间表、薪酬清单、劳保用品发放记录等。同时，我们将完善并公开各项规章制度，如管理规定、激励机制以及绩效评估体系，确保所有制度均公示于众。
2.每日清扫作业需确保不少于两次，其中早间务必于08:30前完成垃圾清运及环境保洁任务，而晚间则需在17:00前完成垃圾转运工作。对于其他行政区域，每日清扫频率不得低于一次。沿道路两侧严禁出现任何零星垃圾，垃圾桶须在规定的时间内得到彻底清洁。此外，各行政村需至少设立两个精品保洁示范点，以提升整体环境卫生标准。
3.确保工作区域始终保持整洁，无尘土飞扬，村庄和道路视野范围内严禁出现废弃纸张、垃圾以及建筑废弃物。垃圾收集设施内的垃圾应得到及时清理和运输，同时，定期对垃圾桶周围区域实施药物喷洒，有效控制蚊蝇滋生的数量。
4.实施精细化管理，包括明确责任人、划分工作区域、规定作业时间及设定严格的工作质量指标。每日安排专门的巡查人员进行巡检，确保实时发现并即时解决问题。
5.作业时间的调整，包括每月和每个季度的清扫任务，将依据季节和天气等因素进行，但任何时间变动都需在得到采购人的事先批准后方可执行。对于节假日的调休安排，同样需要征得采购人的同意。每月的薪酬结算表以及工资发放情况，须向采购人报告，确保保洁人员的薪酬支付及时无误，杜绝拖欠现象。
6.倡导文明行为，致力于降低对周边环境的影响。严禁随意丢弃垃圾于道路两侧或排水沟内，同时严禁进行垃圾焚烧行为。对于经核实确有违规行为的媒体举报、信件投递或现场访问投诉，应当立即采取改正措施。
7.为了积极支持采购人的各项监督检验，并妥善处理各类突发事宜，我们承诺在每个月度和季度评估期间，将指派专门人员参与考核，确保对考核项目的准确理解和确认。
8.其他
（1）公司的评估与考核将依据《**农村清洁工程垃圾处理工作考核办法》进行，对于任何不符合标准或未达标的项目，将根据该办法进行相应的费用扣除，其考核结果将于次月生效实施。
（2）在政府对公司的补偿支出中，已涵盖了所有劳动保护相关费用。
（3）公司须确保全面准备以迎接清洁工程项目验收、村庄容貌与环境卫生各类创建活动，同时满足相关部门的考核要求。对于任何在考核中未能达标或接收到整改通知的情况，政府将对承包费用采取相应的扣减措施。
（4）按照项目规定，所配备的清洁、维护、废弃物处理及相关人员需达到充足的配置，确保所有保洁区域得到全面覆盖。所有工作人员必须持有意外伤害保险，薪酬事宜由中标方承担，工资标准应遵循公平且合理的准则。
（5）在项目执行期间，若保洁人员遭遇任何意外或安全事故，其全部责任将由中标方承担。
（一）村庄的主要巷道要求每日进行不少于一次的清扫作业。
2.道路始终保持清洁有序，无任何遗漏清扫区域，环境卫生保障率为百分之百。
3.路面展现出其原始的洁净度，无任何多余的浮尘、积灰、污泥、碎石、石块、杂草等杂物的存在；视线范围内无烟蒂、纸屑、果皮残渣、包装废弃物、塑料袋、粪便、呕吐物，亦无动物遗体或无用垃圾。在晴朗天气下，路面干燥无积水，道路表面平整，无积聚的泥土或沙石。即便遭遇降雨，排水设施亦保持通畅且干净整洁。
4.所有清理的废弃物，如垃圾及各类砂石（包含石块、砖块、碎石等），应当及时投放至指定的垃圾容器，禁止任意堆积。切勿将此类垃圾丢入绿化带、公共区域，严谨将路面清理物清扫进排水沟、雨水井或者下水道。
5.清理工作全面细致，包括墙壁根基、树木根基以及电力杆基的彻底清扫，同时确保排水通道入口如下水道口和明沟口的畅通无阻。
6.废弃物收纳设施如果皮箱及垃圾桶应确保每月进行深度清洁，确保其周边环境及设备本体保持洁净、整齐并维持良好秩序。对于任何发现的破损设施，应立即安排维修或及时更换。
（二）村内房前屋后
1.道路始终保持清洁有序，无任何遗漏清扫区域，环境卫生保障率为百分之百。
2.所有清理的废弃物应立即投放至指定的垃圾收集容器，严禁在巷道中堆积，同时禁止倾倒于绿化区域、排水系统或沟壑中。
3.确保及时清理巷道内的废弃物，严禁在道路两旁树枝上滞留任何白色垃圾或其他非指定位置的垃圾堆积物。
（三）沟渠
在沟渠及其两侧10米的区域，严禁存放任何形式的废弃物，包括但不限于垃圾、塑料垃圾、生活垃圾以及动物遗体。
（四）公共厕所
1.地面保持清洁，无任何杂物、污渍或痰迹残留，室内空气清新，无异味，且角落无蜘蛛网迹象。
2.所有卫生间设施，包括小便池及蹲便器，应保持清洁无垢，内部无尿碱积淀，且确保畅通无阻，无任何杂物阻碍其正常使用。
3.勤清理纸篓，保持干净。
4.所有门扉、墙面以及隔离板应保持清洁，无任何污渍、划痕或涂鸦痕迹，确保表面光洁如新。
5.洗脸台、镜子保持台面、镜面干净。
（五）垃圾焚烧现象
所有垃圾均被妥善投放至垃圾桶、果皮箱或垃圾斗内进行处理，无露天焚烧垃圾、树叶或秸秆的行为发生。
（六）洒水降尘工作
1.村内主巷道每月不少于一趟洒水降尘。
2.面对道路遭受污泥污染的情况，应当迅速实施清理工作，以恢复路面原有的外观和整洁度。
（七）“牛皮癣”小广告
将对现有的小广告和困扰区域进行全面整治，实施持续的维护清洁措施，以防止此类问题的复发。承诺在承包区域内，对任何小广告、张贴物、涂鸦痕迹以及其他遗留物，实施即时清除，确保环境整洁无虞。
（八）重要活动、临时检查、突击性工作
致力于实施文明、卫生、园林等农村建设项目的推进工作，并确保在各类现场会议与领导考察期间提供完善的应急保障，严格确保任务的质量和进度得以顺利达成。
1.男60周岁、女55周岁以下人员。
2.在本项目作业人员的构成中，要求男性员工年龄不超过55周岁，女性员工不超过50周岁的人员占比应不低于80%。
第二章 农村道路保洁方案
第一节 人工清扫方案
1.从凌晨开始至早8：30结束。
2.从早晨8：30至晚22：00结束。
在执行清洁任务时，保洁人员应确保双手稳定地握持扫帚柄。扫帚操作时，扫帚杆应与胸齐平，整体姿势保持均衡。作业过程中，务必保持身躯挺直，避免腰部过度弯曲。清扫路缘石时，需将扫帚适当抬起，利用扫帚前端进行清理。为了维持扫帚的使用稳定性，应熟练掌握双侧操作技巧。在驾驶吸尘车进行清扫时，务必控制车辆速度并调整风向。使用鼓风机时，特别要注意清除车底和护栏底部的积尘。在保洁工作中，利用保洁收集车和配套工具高效地收集垃圾，对于局部污渍区域，则需采用专用工具进行精细清理。
1.清扫顺序
在执行清扫任务时，首先清理路面，随后关注路缘石。在清扫步道过程中，应从边缘石开始，逐渐推向墙体根部，接着沿墙体根部进行细致的清扫。对于无遮蔽的步道，应有条不紊地逐一清扫，确保清扫区域连续无间断。在运用鼓风机清扫时，作业流程是从人行道向路面逐步推进，随后由专用的道路清扫车进行集合并清理。
2.清扫内容
清理作业区域内的废弃物，包括垃圾袋、纸质屏风及塑料袋等
3.在遇到杂草时应当及时清除，以防其滋生为丛生的杂草区，导致藏污纳垢的问题。
4.在清理至绿地、绿化植被以及周边围栏的周边区域时，应适当扩展清洁作业范围，确保扫帚触及的每一个角落都不遗漏任何垃圾或杂物。
5.应及时清理路沿石表面的沉积物，确保无残留尘土。
6.在施工工地上，确保将临时运至道路的混凝土、砂石等建筑材料彻底清理干净。
7.作业时,要及时撮堆,避免被风吹散。
8.风天顺风扫。
9.在遇到降雨时，应确保污水井口周围区域的清扫工作不会引发火源，同时要严格防止尘土进入绿地、道路的雨水接纳设施以及周边边沟。
10.全天候采用专业的清扫工具和排水设备，迅速清理路面的积水。
11.积雪不得扬洒在道路上。
12.在遭遇降雪时，我们优先确保人行道的积雪得以清除，以便利市民的行进。随后，路缘石及雨水排放口和污水井口亦将逐一进行细致的清理工作。
13.保洁作业中产生的废弃物，应由专业清洁车辆及时进行清运，将其投放至指定的垃圾站或者垃圾收集装置，严禁在道路两侧进行露天堆积。
14.在处理人行过街天桥上的污渍和积雪时，须确保不将其直接倾倒入路面。同时，严禁进行垃圾、树叶等废弃物的焚烧行为。
15.在清扫过程中，务必确保无尘土飞扬，以维护行人的健康、车辆的清洁以及周边环境的纯洁性。
（一）保洁作业
1.对保洁区域进行全面监控，迅速察觉并处理各类废弃物和不洁物，实施频繁且高效的巡回清扫，务必摒弃漫不经心的清洁方式。要求具备敏锐的洞察力、快捷的动作和高效的工作节奏，即‘目光敏锐、行动迅速、处置敏捷’。
2.作业时,先清理大而明显的垃圾污物,再清理小块杂物。
3.在确保保洁区域整洁的前提下，应使用小型扫帚细致清理路缘石表面的轻质尘埃。
4.要注意不同的路段保洁工作衔接。
5.在风力较大的情况下，保洁工作的重点应聚焦于防风区域。务必迅速清理各类垃圾与废弃物。
6.当面临大规模环境污染事件时，应立即上报，并组织相关机械设备进行清理，或者协调周边保洁团队实施应急突击清扫作业。
7.在人员聚集区域，保洁操作应迅速高效地完成捡拾和撤离任务。
8.在处理烟蒂时，请务必确保将其完全熄灭，以防对储物箱顶部造成潜在火灾风险。
9.请确保肩部不承载扫帚，保洁袋也不应悬挂在手臂上或与之配合使用任何支撑工具。
10.确保街边放置的废弃物容器和垃圾桶内垃圾不超过其容量，且及时清空周边地面的零散垃圾，保持箱体外观的清洁与完好。
11.在完成当班保洁任务后，务必对所使用的工具进行彻底的环境卫生维护和检查。对于不符合作业标准的工具，应立即提交维修或替换申请，以确保工具的清洁、完好，并保持其存储环境整洁有序，从而为下一班工作的顺利开展做好充分准备。
12.管理人员需严格按照规定程序填写日常保洁作业记录，而生产调度则需详尽记载所涉及区域的作业详情，并对常规的人工保洁任务进行适时调度与管理，以确保工作的顺利进行，并及时向相关部门提交统计报告及归档保存相关资料。
1.在上岗前，员工需确保佩戴齐全的防护设备，并严格按照规定着装，胸前需佩带姓名标识。禁止未穿着统一工作服装或赤脚上班，同时不得穿着高跟鞋或拖鞋执行工作任务，以防止因滑倒或跌倒导致的意外伤害事件发生。
2.在执行三轮车工作任务或行驶过程中，务必注重安全，彼此协作，并严格遵循交通管理人员的指令。
3.在保洁工作的起止阶段，员工应保持高度专注，严格遵循道路交通规章，关注周边环境及行人，与过往车辆保持适宜的安全间距，以预防任何碰撞事故的发生。
4.在执行清扫任务时，务必秉持文明作业原则，留意道路交通情况及行人的安全，切勿逆向清扫路面以防止扫帚可能造成的人员伤害或交通意外。并且，请勿将人行过街天桥的污物和积雪未经处理直接倾倒入路面。
5.在执行保洁任务时，车辆禁止占用道路拐角、快车道、车站内部区域等关键通行路段；确保作业不会妨碍交通流畅及城市景观；请勿随意停放于街道或道路中央；务必提防可能的机动车碰撞风险。
6.在执行路缘石及人行道的清洁工作时，应遵循行人和车辆行进的反向，积极主动地让行于行人和过往的交通工具。
7.在执行道路清扫，特别是在双黄线或交通隔离带上时，应使用配备反光标志的电动车和设置圆锥形反光筒来界定作业区域。务必关注过往的交通流量，并确保所有操作都在绝对安全的前提下进行。
8.在装卸废弃物的过程中，严禁利用惯性猛烈翻动运输工具，以防车把反弹导致人身伤害。同时，禁止将垃圾直接倾倒在卸货口之外，务必在倾倒后清理车辆及周围地面的残留垃圾，确保作业区域的安全与整洁。
9.在工作过程中，员工应当严谨行为，避免嬉戏打闹、交谈时发出笑声，切勿向行人投掷物品，且应避免在道路两侧聚集闲聊，确保工作场所的安全与秩序。
10.在执行工作任务时，务必注重车辆的维护保养，确保定期进行电力充电、气压检查以及车身清洁，同时严禁在车体外部悬挂任何物品。
11.在执行作业时，禁止两名人员面对面使用镐头。装载铁敏材料时，务必确保两人间的操作间距符合安全规定。
12.在执行登高作业时，务必两人协同配合，确保主要的安全措施得到充分实施。
依据相关标准并兼顾实际情况，作业工具的配备应妥善执行。
1.每个作业单元配置的工具设备包括：电动封闭式三轮车、鼓风机、大型扫把、小型扫帚、便于携带的簸箕、配套夹子、铲子、配备6米可伸缩的杆件、专用推雪板、垃圾收集袋、清洁布以及安全锥形桶等。
2.主要配置用于辅助作业的机械设备，包括配备了鼓风机或洗扫车（在特定路段实施，以支持保洁人员的清扫工作）
人工清扫作业流程图
第二节 机械清扫方案
（一）机扫洒水作业措施
在道路清扫与洒水作业中，我们实行路段划分承包制度，实施阶段性的监督指导与跟踪，实施定点核查与评估，并严格执行目标责任管理和质量问责机制。
（二）机械化保洁作业模式
（三）机械化作业标准
1.驾驶员在工作期间严格遵守禁酒规定，必须统一穿着保洁工作服，确保着装整洁，胸口佩带明确的工作名牌，严禁袒胸露臂或穿着奇装异服进行作业。
2.在执行环卫作业任务前，所有作业车辆必须进行严格的安全预检，确保其技术状况符合标准后方可投入使用。
3.在执行任务时，务必展现出文明作业的态度，同时启用提示音乐与双跳警示灯以确保周围环境的安全，防止意外湿润行人的设施。在交通操作中，严格遵循交通规章，时刻关注过往行人和机动车辆，致力于实现作业过程中的安全与规范化操作。
4.作业进程需严格遵循规定速率，冲洗作业限速每小时不得超过20公里，刷洗作业则限定为每小时10公里。禁止实施高速喷洒操作，以免导致道路清洗不均匀或产生积水现象。
5.清晨的湿扫与冲洗作业自黎明时分启动，至早六点三十前顺利完成。鉴于早春和初冬时节可能的气候条件变化，作业时间将适时做出相应的调整。在遭遇其他重要保障任务或特殊情况时，日间清洗作业可根据具体需求进行安排。
6.务必遵循道路交通规章，严谨执行作业时间与频次规定。在执行机扫车作业时，确保全面覆盖，杜绝扬尘、遗漏清扫、洒水不均以及敷衍了事（包括机扫扫把环节的充分作业或必要操作），始终坚持文明作业标准，无任何投诉记录。同样，洒水车作业需做到彻底冲洗，均匀洒水，无遗漏区域，避免走过场，同样以文明作业态度开展，确保无投诉情况发生。
7.作业实施采用'夜间自动清扫与白天高效维护'的策略。在气候适宜时，全市道路的机械化湿润清扫与清洗作业需每日执行，确保作业完毕后路面无残留土壤、无遗漏清洁区域，且雨水口干净。针对路面污染状况，清扫设备可根据需要调整速度进行保洁作业。驾驶员需按指定地点进行定时加水和清空渣土。所有作业车辆需保持外观整洁，专用标识鲜明完整，专用设备、警示信号及指示板功能正常，无损坏。人机协作的方式将应用于便道的清洗与维护工作。
（四）机扫车作业
1.作业计划如下：湿扫与冲洗工作从每日凌晨启动，至早6:30前完成。早春和初冬期间，作业时间将根据天气变化进行适度调整。在应对重要保障任务或特殊情况时，可能需安排白天清洗作业。夏季炎热时节，我们将适时进行道路喷雾和洒水降尘。对于市区的一、二、三级道路，夜间实施一次湿扫冲洗，白天则进行两次常规保洁，其他具备条件的道路，每周至少进行三次湿扫冲洗。此外，便道的清洁频率确保每日至少一次以上。
2.道路湿润清扫与冲洗作业指南：采用高效节水的环卫专业车辆，如高压洗路车，执行一体化作业流程，充分展现其洗扫吸一体并确保无扬尘的优势。作业中，将运用专用的高压水喷嘴等设备，对道路侧石和交通隔离护栏等市政设施周边区域实施深度清洁，去除积尘。冲洗作业需遵循全车道覆盖，行驶速度限制为冲洗不超过每小时20公里，刷洗不超过每小时10公里，严格防止高速喷洒导致的道路湿润不均或积水问题。驾驶员在作业前需对路段环境充分了解并预检车辆，始终遵循既定的作业路段、路线和时间表。在遭遇重污染天气时，须遵照《湛江市重污染天气应急预案》实施相应的应急响应，适时调整冲洗作业频率以提升空气质量控制效果。
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机扫车作业流程图
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（五）洒水车作业
| 洒水车作业流程图
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（一）关于移动式废弃物收集装置、果皮屑投放容器及垃圾储藏设施的清洁作业策划方案
作业人员的专业配置确保了移动垃圾箱、果壳箱及垃圾房的精细维护。对于移动垃圾箱，作业流程为清运后即刻进行高压冲洗，冲洗
京公网安备 11010802045440号
